交通纪监新局面经验交流

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科学发展观是在准确判断世界和我国发展大势的基础上形成和发展起来的，同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进，具有鲜明的中国特色和时代特征。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。”中央纪委在向党的十七大所作的工作报告中指出：“我国正处于改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞……。这些特点决定了现阶段反腐败必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。”

纪检监察工作是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的重要保障。全省各级交通纪检监察部门要以党组（党委）中心工作为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照新时期纪检监察工作的总体要求，充分发挥廉洁监督和权力约束作用，坚持以人为本，充分发挥教育、监督、惩处和保护的职能，以卓越的工作成效引领人、约束人、惩治人、挽救人，全面推进全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断开创新局面。

一、要以科学发展观来谋划和推进全省交通系统纪检监察工作

发展是科学发展观的第一要义。要着眼于全省交通事业发展大局来谋划反腐倡廉工作，更好地服务和促进科学发展。要确保党组（党委）各项重大决策部署落实到位，保持政令畅通。要坚决纠正系统内部个别人存在的只顾小团体利益、个人利益，不顾党内民主、组织纪律的现象，坚决纠正个别交通基础设施建设项目中存在重建设轻管理，重速度轻质量的现象，保证全省交通事业实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

二、要切实把以人为本的理念贯穿到全省交通系统纪检监察工作中来

以人为本是科学发展观的核心。维护最广大人民群众的根本利益是贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。

（一）坚决纠正损害群众利益的不正之风

要切实增强群众观念，带着责任和感情与群众打交道，真心实意为群众办好事、办实事。要拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，鼓励群众举报，接受群众监督，发挥人民群众在反腐倡廉中的积极作用。当前要以解决社会关注度高、群众反映强烈的交通系统公路“三乱”为重点，加大专项治理力度。

（二）抓好依纪保护，以实际行动关爱人

全省交通系统纪检监察部门要坚持以人为本，以实际行动保护国家利益和人民群众的合法权益。一是严肃执纪，挽救人。纪检监察工作要综合考虑政治、经济和社会效果，既要严厉打击腐败分子，为交通事业发展排除干扰，又要准确执法量纪、宽严相济、区别对待，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者；要通过案件查处，有针对性的帮助总结经验教训，分析发案的深层次原因，提出整改意见和建议，从监督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后继”现象的发生。二是澄清是非，爱护人。对那些在工作中锐意进取而受到不实举报或诬告的同志，要及时为他们澄清是非，净化工作环境，最大限度地调动他们的工作积极性；对于那些思想解放、改革创新，因为经验不足或某些客观原因而出现的失误或偏差，要实事求是地加以分析，坚持教育为先的原则，主动热情地给予帮助。三是廉政谈话，疏导人。“惩前毖后，治病救人”是我党纪律工作的一项方针，也是爱护干部的一条重要措施。要通过任前廉政谈话、戒勉谈话等形式，说服、引导、关心干部的成长，做到提醒在先、教育在前。四是挽回损失，说服人。纪检监察工作要以实际行动、实际成效履行保护职能，说服群众。要查处侵犯群众利益的违纪案件，使人民群众的利益得到补偿，从而保护人民群众的利益；要通过纠正不正之风，督促系统内各级领导干部廉洁自律等方面的工作，维护人民群众的合法权益；要制止、纠正那些已经或者可能给国家造成重大损失的行为，防止或减少国家财产的损失。

三、要坚持按照全面协调的要求和统筹兼顾的办法开展全省交通系统纪检监察工作。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这也是做好全省交通系统纪检监察工作的根本要求和方法。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、惩治等工作，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使各项工作相互协调、相互促进。

四是要以改革创新精神推动全省交通系统纪检监察工作。

科学发展观是创新的理论，深入贯彻落实科学发展观需要有创新的精神。全省交通系统纪检监察工作要适应交通工作的发展变化，以解放思想为先导，以改革创新为动力，促进自身工作观念更新、实践创新和体制机制创新。

（一）加强自身建设，用科学的方法管理人

一是要深刻领会总书记在中纪委三次全会上提出的“纪检监察干部进一步增强责任感和使命感，加强学习，增强本领，坚持原则，秉公执纪，严于律己，以身作则，切实履行好党和人民赋予的神圣职责”的指示精神，把思想作风建设摆在第一位，坚持实事求是，解放思想，进一步增强交通系统纪检监察工作的政治使命感和责任心。

二是要加强对宪法、法律、党纪政纪条规和纪检监察业务知识的学习和实际应用，更加注重提高全省交通系统纪检监察干部的思想水平、政策水平和工作水平。

三是要加强内部管理，完善工作程序，严格工作纪律特别是办案纪律，建立健全监督制约机制。以谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，全面完成各项工作任务。

（二）抓好案件查办工作，严格依纪依法办案

查办案件是纪检监察机关的天职。由于腐败现象在较长的时间依然会滋生、繁衍，纪检监察工作的“查办案件、惩治腐败”的职能决不能丢，只有查办案件并且惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。全省交通系统纪检监察部门要全面履行党章和法律赋予的神圣职责，实现人民群众的热切期盼，坚决查处系统内违纪违法案件特别是大案要案，严肃查处贪污、受贿、以权谋私、严重损害群众利益的案件，清除系统内腐败分子，维护交通行业的良好形象，构建和谐交通。全省交通系统纪检监察部门要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐败实际成果取信于民。一是惩戒碌碌无为者。对于那些“在其位不谋其政”的人，绝不能任其行事，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。要通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。二是要根据交通系统行业特点和当前中心工作，突出近期查办案件重点。以查办交通基础设施领域中的商业贿赂案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查处工程建设中规避招标、虚假招标、转包和违法分包的案件；产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反财经纪律私设“

小金库”的案件，特别是要查处工程建设项目中的违纪违法案件。

（三）建章立制，形成全省交通系统纪检监察部门自身建设的长效机制

要把深入开展科学发展观主题实践活动的最终成果体现到规范化管理和制度建设上来，坚持把建章立制贯穿于主题实践活动的全过程，通过完善学习教育培训、内部监督、业务工作等方面的规章制度，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，建立加强自身建设的长效机制，不断提高全省交通系统纪检监察工作的科学化、制度化、规范化。