县委践行科学发展观试点经验

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××县作为全省第二批学习实践活动试点单位，在省、市委的正确领导下，在省长的亲自包扶下，在省委指导检查组的有力指导下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以广大党员为主体，抓住领导班子和领导干部这个重点，坚持正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题的基本原则，紧密联系工作实际，不断创新方式方法，坚持做到五个结合，扎实推进学习实践活动的稳步开展，确保活动取得实效，较好地完成了省委交给的试点工作任务。

一、坚持开展活动与××经济区建设相结合，做强沿海经济

在学习实践活动中，我们牢牢抓住××县被省委、省政府列为县域经济发展重点县，特别是××经济区被确定为省“五点一线”沿海经济带重点支持区域这一大好机遇，坚持开展活动与××经济区建设相结合，重点抓好招商引资工作，突出解决好制约县域经济发展的瓶颈问题。通过比照先进，深刻反省，我们认真剖析了××县在发展上存在的“怕”字当头、眼界狭窄、思路不宽、小富即安、工作方法落后等十大深层次问题，进一步认识到××县××经济区要想有个大发展，建设思路必须调整，工作重心必须转移，彻底解决在××经济区建设上思路不够明晰、眼界不够开阔、定位不够准确的问题。按照省长的指示精神，我们重新理清了发展思路，突出了××县××经济区与河北交界处的这个起点，把原有的万家、高岭两端的14.87平方公里起步区，集中调整到西部临港工业区，面积扩大为23平方公里，作为××县××经济区的起步区，实行优先发展。并对××经济区进行了新的目标定位：用10—20年的时间，使××县××经济区人口达到20—30万人，经济总量达到1,000亿元，把××县建设成一个中等发达城市。按照这个目标，为了实现科学发展、快速发展，我们完成了××经济区的总体规划，经济区旅游发展规划、碣石大型遗址保护规划、产业规划以及供水规划。搭建了融资平台，成立了××县投融资有限公司，加强了与金融机构的密切联系。建立健全了招商、规划和国土资源管理服务机构，组建了××经济区党工委和管理委员会，面对社会公开招聘了专业技术人才和专业招商人员。完成了土地调规，制定了征地拆迁补偿、被征地农民安置办法等系列配套政策，调整了鼓励企业投资和奖励引资人的优惠政策，赢得了广大客商的青睐。与××中关村达成了合作的框架协议，和搜狐、清华科技园有限公司、碧水源科技有限公司等多家企业成功对接。组织专门人员到××××新区、××宝坻开发区、京津新城项目区、山东临沂、沈阳沈北新区、开原开发区等地进行考察学习，开阔了眼界，拓宽了思路。在学习实践活动期间，已有129家企业有明确投资意向，其中，已签约企业30家，有明确签约意向企业27家，初步达成投资意向企业72家，预计总投资86.54亿元，共涉及土地约5050亩。

二、坚持开展活动与新农村建设相结合，统筹城乡发展

为了统筹城乡发展，在学习实践活动中，我们加大了对农村的投入力度，以“3451”工程为载体，以50个试点村建设为重点，大力推进社会主义新农村建设。县财政投入专项资金1,000万元，全县用于新农村建设资金累计达到1.8亿元。充分调动广大农民的积极性，认真落实各项惠民政策，实现农业生产获得大丰收，粮食、水果、水产品、蔬菜、肉蛋奶产量稳中有升，农业总产值实现48亿元，比上年增长13.7%。农业产业结构调整深入进行，设施农业进一步扩大了规模，提升了档次，特别是棚菜生产取得了新的突破，新建棚菜小区563个。农业基础设施进一步完善，新建饮水安全工程120处，完成水利骨干工程51项，连续九年夺得省“大禹杯”。

村容村貌整治取得明显成效，新建沼气池2,000个，改厕、改厨、改圈15,700个，安装路灯500盏；新建标准化村党支部17个，文化体育广场37个，文化活动室42个。农民素质不断提高，完成各类专业培训485次，培训农民15.5万人次，初步建立了以农业实用技术培训和农村劳动力转移实用技术培训为主体的新型农民培训体系。

三、坚持开展活动与改善民生相结合，全力造福于民

在学习实践活动中，我们以“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”三项主题实践活动为载体，坚持开展活动与改善民生相结合，突出解决群众关心的热点、难点问题，全力造福于民。全县参加活动的6636名党员干部与贫困户一一进行了对接，每名党员干部均走访困难家庭三次以上，累计为贫困家庭资助现金320多万元，为困难群众送去棉衣2668件、棉被1243床，为985户农村贫困户、1515户城镇低保户和450户特困职工家庭解决了冬季取暖问题，办好事、实事9300多件，使贫困家庭感受到了党的温暖，感受到了开展学习实践科学发展观活动取得的明显成效。同时，我们还下大力气整治群众反应强烈的空气污染问题，强力推行集中供暧工程，取消了80个中小锅炉，城区冬季空气质量得到明显改善。为了保护环境，我们还大力推广了桔杆生物反应堆技术和太阳能灯具、热水器等节能环保设备，提高了我县环境保护的技术水平和科技含量。

四、坚持开展活动与维护社会稳定相结合，促进和谐发展

在学习实践活动中，我们坚持开展活动与维护社会稳定相结合，从广大群众关心、关注的热点、难点问题入手，采取领导干部大接访和机关干部大下访的办法，实行县党政班子领导包案制，认真解决信访突出问题。全县17名副县级以上领导按照指定接待日期进行接待，每位领导都做到亲自接访，亲自化解、亲自研判、亲自跟踪处理。成立了信访指挥中心和矛盾调处中心，优化了信访接待和矛盾调处工作运行机制，畅通了群众诉求渠道，建立健全了信访工作长效机制。全年共接待上访群众110案次、1,300人次，一大批疑难老案得到解决，结案率达77%；一些不能马上解决的案件也都采取了重点稳控措施，最大限度地减少了我县经济社会发展中的不和谐因素，为实现我县经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。通过深入开展

“领导干部大接访、机关干部大下访”活动，积极稳妥地处置了“退养民师”、“蚁力神”养殖户等难度较大的信访案件，集中解决了一批人民群众关心的热点、难点问题，有力地促进了××县经济社会的和谐发展。

五、坚持开展活动与转变作风相结合，提高领导能力

在学习实践活动中，我们结合参加活动单位党员干部的特点，坚持开展活动与转变作风相结合，进一步增强服务意识，提高领导能力。广大党员领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。为了突出领导干部这个重点，切实解决党员领导干部在思想观念、工作作风上与科学发展不相适应的问题，在全县领导干部中开展了“五观”教育，教育每名党员领导干部牢固树立正确的政绩观、和谐的群众观、务实的创新观、开放的全局观和紧迫的机遇观，着力解决我县领导干部的思想认识问题，强化党风政风，改变工作方式，将思想认识上的飞跃转化为践行科学发展的实际动力，使科学发展理念既深入人心又体现于行。

在近半年的学习实践活动中，我们紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显实效。广大党员干部对学习实践活动是拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的，同时，我们也获得了一些深刻启示。

一是必须坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。学习实践活动中，我们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动全县经济社会科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进全县经济社会科学发展、快速发展。

二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们着眼经济社会发展大局，结合全县工作实际，围绕“坚持科学发展、做强沿海经济、推进强县富民”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。实践证明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约经济社会科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，真正把学习实践活动落到实处。

三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中，我们尊重基层和群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好规定动作，又积极创造自选动作，引导、鼓励广大党员对加快全县经济社会发展中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合县情和各部门各单位工作特点，围绕实现科学发展、快速发展不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。

四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。

五是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。在学习实践活动中，县委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕××经济区建设、新农村建设、招商引资等中心工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把各项工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项工作的效率和水平。