科学发展观指导城市化建设经验材料

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××市委、市政府坚持以科学发展观为指导，着眼于城乡统筹发展,切实加强城乡新型社会救助体系建设，目前已探索建立起城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化，结构完善、功能齐全的社会救助体系，为城乡居民编织了最后一道“安全网”。××市因之先后被授予全省社会救助体系建设示范市，并被民政部授予“全国基层低保规范化建设典型单位”和“社会救助工作探索创新奖”。

城乡低保不断规范。今年，全市以城市低保人均月补差169元位居全省第一；农村低保工作重在扩面，出台了《××市农村低保家庭收入核算办法》，进一步规范申请、审核和审批程序，强化民主评议和公示环节，确保将符合条件的农村困难群众纳入保障范围，实现动态管理下的应保尽保。目前，全市在册农村低保对象8825人，累计发放保障金422.08万元。

城乡困难群众医疗救助更加高效。通过进一步简化程序，加大医前、医中救助力度，继续资助城乡低保、农村五保、重点优抚对象参加城乡各种保险。目前，全市共救助414人次，累计发放医疗救助金162.23万元，较好地保障了困难群众“病有所医”。

困难群众分层分类救助全面启动。拟定了以就业、教育、医疗、住房、重大节日生活救助、临时困难、司法等“七位一体”为主要救助制度内容的《××市低收入家庭困难群众专项救助制度》，以此推动“低保家庭享受全部救助制度，低收入家庭享受部分专项救助”的分层分类救助，实现救助体系的全方位、多层次、全覆盖。目前，全市已救助243人，累计发放救助金28.66万元。

“社会救助强基工程”有序推进。按照机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位的要求，进一步加强民政基层基础工作，重点解决基层救助工作力量薄弱的问题。目前已制定了相关意见，正与人事等部门沟通协商，待市委、市政府研究后下发。

积极做好“大拆违”中困难群众社会救助工作。围绕当前我市大拆违的重点工作，及时下发《关于查处违法建设期间困难群众最低生活保障工作的实施意见》，对符合低保条件的困难户，不仅现场办理，还要求在3个工作日内办结；对不符合低保条件但生活确有困难的，按照以人为本的原则，由县、区政府按照《××市临时困难救助暂行办法》给予一次性临时救助，确保了重点工作的顺利进行。

“四级预案”提升了自然灾害应急救助能力。在完善市、县（区）、乡镇（街道）三级救灾预案的基础上，开展了村级、社区级预案的编制工作，同时注重做好防灾减灾和新灾应急救援工作，该市长江、市建两个社区被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。

推出了流浪乞讨人员救助“四项举措”。坚持自愿求助原则，对流浪乞讨人员实施人性化救助；坚持属地管理原则，推动救助工作进社区；完善部门联动机制，多次开展相关部门（单位）联合专项整治活动；强化主动救助服务，市救助站被民政部授予全国救助管理工作先进单位。