党政干部任期制的经验交流

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一是传统“官”念难转变，思想上难接受。一方面，由于受“官贵民贱”等官本位思想的影响，仕途只有“单行道”，当官只能向上不能向下，同时由于在社会上有“不到年龄不退休，不犯错误不下台”、“下来就是犯错误，只有犯错误才下来”的误导，被免职的干部不得不接受来自家庭、社会和其它方面的压力，推行任期制的思想阻力仍然较大。另一方面，任期制推行以后，不仅是不称职的干部要调整下来，即使是称职的干部，如果因为连续任职超过一定的时间，也要调整下来，对此，不少同志觉得不可理解，认为让有精力、有经验、还能再干一段时间的干部提前下来是干部资源的一种浪费，实施党政领导干部任期制的思想认识不够统一，还缺少整体的舆论氛围。

二是干部的任期难规范。有的岗位有任期限制，有的则无，一张红头文件可以定终身。目前除党委政府以及政府组成部门的正职有任期规定以外，党委工作部门、大部分政府部门的正副职一般无任期限制。同时，干部的调整是一个动态过程，任职时间不可能一致，所以不同岗位的领导干部任期比较难统一，即使有任期的领导岗位，任期的长短也不一致。

三是领导班子优化调整与保持任期内相对稳定的关系难处理。根据实际情况，及时调整优化班子结构，能够保持领导班子的活力，调动领导干部的工作积极性和创造性，从而推动地区政治、经济、文化的发展。但是为了完成任期目标，领导干部原则上应保持任期内的相对稳定。领导干部的岗位调整交流对任期制的实施会产生一定的影响。

四是任期届满的干部难安排。干部任职期满后的合理安排是任期制得以顺利实施的重要条件。对在同一职位上连续任职到期的领导干部需要轮岗交流，但县直机构改革和乡镇综合配套改革后，岗位和职数都受到限制，调整交流的空间越来越小，而且不同的机关业务上有区别，不同的单位经济发展水平、经济待遇有一定的悬殊，客观上增加了干部轮岗交流的难度。对在同一职级任职超过时间的干部，除了能够晋升，绝大多数干部不能再担任领导职务，都要进行妥善安排，解决他们卸任后的出路问题。

五是任期考核和监督难到位。如何针对不同地区、不同部门、不同岗位干部的特点，制定出操作性比较强、能够全面准确评价干部的目标考核制度，目前还有一些难度，还需进一步探索。在具体实践中，对干部的监督也难以完全到位，存在制度订得多、真正落实少的现象。

六是急功近利、短期行为难控制。一方面，由于事先设置职务任期，领导干部一上任就知道自己在领导岗位工作时间的长短，对于大多数领导干部来说，能够利用上级组织和广大干部群众赋予的有限领导岗位工作时间，发挥自己的聪明才干。但对一些自认为“仕途渺茫”的干部来说，容易产生一些消极现象，导致出现“有权不用过期作废”的消极心理。另一方面，由于领导干部知道自己任职期限的长短，很可能为了追求一时的政绩，产生不考虑财力、物力、人力，脱离实际、竭泽而渔的现象，留给后任的是烂摊子，不利于地方部门事业的长期发展。少数综合素质不是很高的干部，一旦接近或面临任职到期时，出现“不思工作、只思后路”、“做一天和尚撞一天钟”等消极现象。