农业产业结构调整经验交流

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农业产业结构调整的合理化对农村经济的发展有着举足轻重的作用，其直接关系到农民的增收和生活水平及生活质量的提高。近几年来，*镇加大了对农业产业结构的优化，但受到地理区位条件及其他诸多方面因素的影响，*镇农业产业结构调整的步伐还比较缓慢，调整过程中还存在一些深层次的问题没能解决。本文就*镇农业产业结构调整的现状及对存在问题的解决浅述自己的几点认识和看法。

一、农业产业结构调整的现状

*镇位于桂中地区大瑶山腹地，是典型的山区乡镇，人口多，耕地面积少，是少数民族贫困地区。传统的耕作方式以种稻谷为主，且一年一季，大多数农户的口粮不足，需要政府救济。由于交通不便，信息闭塞，农民与外界的交流少，观念陈旧，生活相当困难。近些年，当地政府为了改变农民贫困的生活现状，结合山内乡镇的实际情况，对农业产业结构进行了调整和优化，并取得了一些成效。*镇在对农业产业结构的调整过程中，重点是通过加强“三条林带”建设来优化农业产业结构调整。即和平—金田—六拉的“八角林带”建设；“金田—六拉—长二—六段”的“茶叶林带”建设；“共和—罗孟”的“毛竹林带”建设。目前，三条林带建设已具有相当的规模，且相继产生了经济效益。全镇种植八角面积1.8万亩，其中挂果林面积为0.6万亩；茶叶面积5000亩；毛竹面积5270亩；农民依靠“三条林带”建设，生活质量明显提高，住房条件、交通工具等在以前的基础上都得到了很大的改善。随着经济收入的增加，农民的观念也开始转变，很多家庭开始自谋发展之道，大力发展中草药和林下经济作物种植。目前，全镇发展种植绞股蓝2000亩，林香草1500亩，黄桅子500亩，草果800亩。另外，部分人还开始向经济收入来更快的其他种植、养殖业发展，如食用菌种植，猪、羊、鸡、鸭、奶牛养殖，以及特种淡水鱼养殖业等等。农民通过当地政府对农业产业结构的宏观调控，正在一步步改变着过去贫穷落后的面貌，农业产业结构在原来传统模式上得到了很大的改进，农民正在向小康社会迈进。

二、农业产业结构调整过程中存在的问题

*镇农业产业结构的调整虽然取得了一定的成效，但也还存在一定的问题，种植结构还比较单一，且农产品的深加工问题不能得很好的解决，在很大程度上影响了产品的价格和市场竞争力。养殖业也在调整，但形成不了规模，带动不了地方经济的发展。

（一）产业层次不高。总体上看，全镇农村产业结构仍比较单一，传统的农业比重过大，农村二、三产业比重较低，林果业、畜牧业和工副业发展缓慢，种植业虽然发展了经济作物种植，但能带来的经济效益还不是很高。产业结构的层次不高，结构性矛盾还比较突出，部分村屯和农户把结构调整简单地理解为“多种什么或少种什么”，调整的规模不大，还没有形成区域比较优势、特色优势和竞争优势，很不适合市场经济体制的要求。

（二）产业化经营水平较低。一是全镇确定“三条林带”建设作为主导产业，但产业生产基地规模仍比较小，像茶叶种植中，优质茶叶品种种植的面积小，缺乏具有市场竞争力的品牌；二是还没有形成订单农业，基本上还维持在自产、自销的局面；三是以农副产品加工销售为主龙头企业数量少、效益差，不能带动基础生产上规模、上水平，对增长产业链条，提高农产品附加值难度较大。

（三）市场信息体系建设滞后。目前全镇市场信息建设相对滞后，大型专业批发市场和农业信息中心建设远远不适应结构调整的需要，市场带动能力较弱，销售渠道拓宽不够，不能科学地指导农户按市场需求调整种植结构和作物布局。

（四）资金投入严重不足。农业结构调整是传统农业向现代农业转变的过程，改善农业生产条件，引繁育优质品种，发展名优特新产品，兴办农产品加工企业，扶持发展种养大户等，都需要投入大量资金。我镇主要是依靠农业发展，由于近几年农副产品价格处于低迷状态，如几年前当地的八角收到每斤30多元，现在每斤才收几元钱，群众收入大幅度减少，资金短缺十分突出，农业投入严重不足，于是一些带动能力强、科技含量高、经济效益好的新型产业项目，因资金缺乏而无法启动。

三、今后农业产业结构调整的对策

农业产业结构的调整应以市场为导向，以提高经济效益为中心，以增加农民收入为目标，立足当地实际，发挥资源优势，坚持“调高、调大、调优、调强”的原则，在坚持不懈地改善农业基本生产生活条件，抓好粮食生产，确保粮食安全的前提下，大力调整农业布局结构，产品结构和所有制结构，发挥比较优势，发展特色农业，逐步建立起具有区域特色和竞争力的农业经济结构，构筑符合市场经济要求的农业发展新格局。

1、以市场为导向，大力推进农产品优质化，相应压缩低质农产品的生产。逐步实现农产品优质化，农业产业结构必须向合理化、多样化、高级化方向转化，满足人们生活不断改善和食品多样化的需求，确立以提高农业经济效益为中心的产业结构。如“茶叶林带”建设的过程中，可以推广种植一年四季都可以采摘的优质品种，八角可以种植大红八角等。

2、因地制宜，合理调整农业区域布局，充分发挥各地的比较优势。各地由于土地自然资源条件、资本投入、技术服务、气候条件等不同，只有充分考虑本地的比较优势，增加具有资源特色的农产品的生产，才能在大范围内形成各具特色的区域农业，减少或避免不同地区农业结构的趋同化。如绞股蓝的种植，可以发挥自身区位优势，同时依托绞股蓝厂，扩大种植面积，将其发展成为特色经济，特色农业。

3、调整优化农村产业结构，提高二、三产业的比重，大力发展养殖业与农产品加工业，增加动物性食品成品、半成品的供给。在增加营养价值的同时方便人们的生活，并创造新的消费需求。结合山内独特的淡水、冷水资源，扩大特种养殖渔业，打开市场，形成规模链，增加农业收入。要从传统以种植为主的农业格局和思维定势中解放出来，提高林果业和畜牧业在农业中的比重，走大农业、大循环的路子。畜牧业要以发展养殖专业村、规模养殖场、养殖大户为重点，走以大户带动、规模发展的路子，猪产业要以良邑种猪场为龙头，以专业户为重点，加快生猪品种改良，配合饲料和科学养殖，暖棚养殖等技术，提高养猪的科技水平。鸡产业要以规模养殖场和养殖大户为重点，狠抓新品种、新技术的推广，力争使猪、鸡饲养上规模、上档次。充分发挥林业的结构调整上的特殊优势，加快退耕还要步伐。正确处理林与牧、“被子”与“票子”、生态效益与经济交流的关系，将生态林、用材林、经济林建设有机结合起来。按照集中连片、规模经营的要求，抓好“三条林带”建设，坚持建管并重，抓好特种新植、改造，突出特色产品，实施名牌战略，创造精品，培育品牌。

4、利用我镇部分农产品的比较优势，积极开拓外地市场，增加农产品的出口和经济效益。如中草药、绞股蓝、八角、花卉、盆景等产品，在我镇都有着独特的自然资源优势。

5、积极推进农业产业化进程，增强我镇农产品及其加工产品在外市场上的竞争能力。当前，我镇农业参与市场竞争面临的主要问题，是如何实现规模过小而又过于分散的农户与千变万化的市场之间的接轨，这就需要通过推进农业产业化经营，建立新型的产业组织体系，将农户与市场很好地连接起来。

6、政府要加大对农业产业结构调整的支持力度。政府对农业的支持，应纳入“十一五”计划当中，主要集中在以下几个方面：加强水利等农业基础设施建设和生态环境建设，改善农业生产条件，增强抗灾能力和农产品的调剂运输能力；建立健全农业的质量标准体系和检测体系，促进农产品及其加工品质量的提高，使之适应市场的要求；加强信息网络建设，提供与农业发展相关的各种信息，指导农民有目的地进行农业产业结构调整；支持农产品市场体系建设，健全市场交易规则并确保能够得到执行，保证农产品交易活动的正常进行。

7、发展观光旅游农业，增加农业的副产值。观光旅游农业是贴近都市的项目，比较适合市民度假、集体活动，适合青少年及幼儿教育的项目等等，是与城市现代化水平相适应的比较富强、文明、洁净、优美的都市型产业，具有较好的生态效益和经济效益。我镇长二、六段的茶山就很适合发展观光旅游农业，其离县城较近，交通便利，同时还可以与浓郁的瑶族文化相结合，可以预见，随着居民生活水平的不断提高，我镇发展旅游观光农业的发展前景广阔。