村级党组织建设经验交流

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近年来，*镇党委围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧密结合农村工作实际需要，把培植农村致富带头人、经济示范户和乡土人才开发、党员发展、村干部队伍建设紧密结合起来，建立和完善农村人才递进培养机制，把乡土人才培养成党员，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成村干部，把村干部培养成“三个代表”重要思想的实践者，不断提高村级党员和干部带头致富、带领群众共同致富的能力，从源头上加强和改进了村党支部建设，全面提高了村级组织战斗力和影响力。主要做法是：

一、改进农村党员发展工作，把乡土人才培养成党员

该镇现有党员1701人，其中农民党员1259人，占党员总数74%。全镇农民党员普遍存在的年龄结构不优、文化层次不高、致富能力不强的客观现状，制约了农村党员先锋模范作用的发挥和村党支部战斗力的增强，也与当前发展农村市场经济、建设小康社会的要求不相适应。但是，在农村广阔的天地里，活跃着一大批乡土人才，他们在调整农村产业结构、应用推广先进技术、发展农村市场经济、促进社会进步、加快农村小康步伐等方面发挥着重要作用。为此，该镇积极调整党员发展工作思路，将乡土人才作为重点培养对象，及时地吸纳优秀的乡土人才入党，为农民党员队伍增添了活力，不断优化农民党员队伍结构。

一是建立乡土人才信息档案。20*年，该镇结合实际情况，将乡土人才划分为村组干部、打工经济、专业技术、经营管理和信息服务五个类型，制定了科学、具体的认定标准。组成5个专班，对全镇29个村的乡土人才情况进行了调查摸底。目前，镇党委已建立了1551名乡土人才信息档案，实行一人一卡，内容包括乡土人才的姓名、年龄、文化、住址、政治面貌、特长、经济收入等12项基本情况，并统一录入微机实行跟踪管理。

二是科学制定培养计划。镇党委把乡土人才作为纳新党员的重点对象，每年初都制定发展党员工作计划，要求每年纳新党员中乡土人才比例达50%以上，各村每年培养1--3名入党积极分子，每年平均每村发展1名乡土人才入党。

三是落实培养责任制。对确定的重点培养对象，由镇党委和村党支部指派专人联系培养，定期考察。村党支部每月至少上门走访一次，主动了解情况。镇党委每季度听取一次汇报，及时掌握培养动态。针对乡土人才的实际，该镇通过举办培训班，召开座谈会等形式，把科技知识培训和党的基本知识培训相结合，在提高他们致富本领的同时，不断提高他们的思想政治素质，引导他们积极地向党组织靠拢。

四是严把质量关口。该镇坚持入党的政治标准，把乡土人才是否支持村上工作，热心服务群众，愿意带领群众共同致富作为重要的入党考察标准。全面推行党员发展公示制、支部票决制和责任追究制，增加了发展党员工作透明度，强化群众监督，确保了党员发展工作质量。近三年来，全镇新发展党员108人，其中乡土人才党员占52%。

二、围绕建设小康农村，把农民党员培养成致富带头人

全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。能够适应新形势，带头发家致富是新时期农民党员保持先进性的重要体现，也是推动农村小康社会建设的根本要求。因此，该镇一手抓乡土人才入党，一手抓农民党员队伍的教育管理，采取多种措施把农民党员培养成致富带头人，使其在能力上“强”起来，在经济上“富”起来。

一是开展大规模的党员轮训。近年来，该镇积极创新学习内容和培训方式，突出政策法规、实用技术、市场经济知识等重点内容，采取集中培训、专家授课、电化教育、现场咨询、外出参观等多种形式，对农民党员进行了大规模的培训。镇党委每年重点办好村干部及骨干党员培训班，帮助广大农民党员学习党的富民惠民政策，提高科技致富本领。

二是出台优惠政策。镇党委、政府制定了培植农村致富带头人的“两公开、五优先、六不限制”政策，即在镇办电视台公开宣传推广致富带头人的成功经验和典型事迹，公开表彰奖励贡献突出的致富带头人；优先纳入村级后备干部管理，优先落实扶贫项目，优先给予资金扶持，优先呈报命名乡土拔尖人才，优先授予各项政治荣誉；对创办或经营经济实体的，不限制投资者身份，不限制投资者经营主体，不限制规模大小，不限制经营范围，不限制经营方式，不限制管理手段，为农村党员带头致富营造宽松的政策环境。

三是落实结对帮扶措施。按照“重点扶持，全面培养”的思路，根据干部蹲片和驻村的情况，组织镇、村干部与农民党员开展结对帮扶，镇党委主要领导每人联系5户，副乡级领导干部每人联系2—3户，一般机关干部和村干部每人至少联系1户。全镇71名镇干部共建立帮带联系户496户，31名机关负责人建立帮带联系户160户，80名村主职干部建立帮带联系户348户。镇村干部帮带的主要任务就是发挥自身优势，整合各种资源，为农民党员发展致富项目协调解决资金、技术等方面的困难，为培养党员致富能人创造条件。

目前，全镇1259名农民党员中，已成为打工带班的180人，种养殖业大户350人，投资办厂当老板的10人。*塑料编织袋厂经理蔡明宏，原是镇农具厂倒闭后的一名失业党员，2002年筹资134万元买断企业产权。今年初，蔡明宏决定对企业进行技术改造和厂房扩建，但面临资金紧缺的巨大困难，镇党委及时协调贷款20万元，并减免了一切建房手续费用，帮其新建厂房1000平方米，新添置机械设备12套，为企业发展增添了勃勃生机。

三、把致富带头人培养成村干部，不断提高村干部队伍的整体素质

农村致富带头人的共性特点是懂经营、会管理、头脑活，经过长期的摸爬滚打和市场竞争的考验成长起来，是农村先进生产力的代表，也是推动农村先进文化发展和实现更多群众根本利益的重要力量，在农村有着较强的影响力和示范作用。为此，该镇树立“能人治村、富人治村”的思想，解放思想用人，注重把致富带头人培养成村干部，为致富带头人发挥更大的作用搭建平台。

一是通过认真筛选，把文化素质较高、思想素质较好的致富带头人纳入村级后备干部管理，建立村级后备干部信息库。二是建立镇领导班子成员帮带培养村级后备干部制度，定期上门走访，主动了解其生活、思想情况，帮其提高政治素质和工作水平。三是采取交任务、压担子的方式，加强对村级后备干部的培养和锻炼。各村通过推荐致富带头人进入民主理财小组，或当选为党员代表、村民代表的方式，引导他们积极参与村务管理和重大事项决策，不断提高他们在群众中的影响力和工作实践能力。对列入村级后备干部管理的致富带头人，经过跟踪培养和考核合格后，利用村支两委换届选举或职数空缺的契机，采取群众推荐、组织提名等方式，把他们推上村级领导班子岗位。

近三年来，该镇利用村级换届选举或职数空缺之机，共推选61名致富带头人进入村班子，其中担任村书记15人，担任村主任13人。在全镇117名村干部中，属于致富能人型的村干部占52%。下坝村的现任村主任何伦兴原来是一个制茶能手，多年来，他一直苦心地钻研茶叶种植和加工技术，并无偿为周围乡亲传授经验，帮助他们分析市场行情，个人不仅成为远近闻名的茶叶制作销售大户，同时，在他的带领下，全村有80%的农户也都学会了制茶工艺，很快实现了脱贫致富。2002年，原下坝、园林场两个村合并后进行村班子调整时，我们将其提名为村主任候选人，组织全村党员群众推荐选举，他分别以95%的推荐票通过和91%的赞成票顺利当选为村主任。

四、突出为民服务，把村干部培养成为实践“三个代表”重要思想的标兵

村干部亦工亦农，与广大农民群众联系最为密切，是把“三个代表”重要思想和党的路线方针政策贯彻落实到农村基层的重要的依靠力量。该镇不断延伸培养链条，突出为民服务，把广大的村级干部培养成为实践“三个代表”重要思想的标兵，切实提升村干部的形象和地位。

一是加强教育培训，提高村干部实践“三个代表”的自觉性和能力素质。认真开展了村级“三个代表”重要思想集中学习教育活动和干部思想作风整顿活动，使村干部理解了什么是“三个代表”、怎样实践“三个代表”，增强贯彻落实“三个代表”的自觉性和责任感。镇政府每年从财政预算中列支5万元，用于村干部集中培训，着力提高村干部的政策水平和为民办事本领。二是构建干群联系桥梁，让干部深入群众、了解民情。建立村干部三联制度，即每个村干部重点联系一个致富带头人、一个困难户、一个上访户，经常听取他们的意见建议，及时化解各种矛盾和隐患。坚持村务公开，定期召开村民代表会议，让村民有效地参与村务管理，增强村干部工作透明度，以此促进规范村干部的工作行为。三是推行绩效考核，激励村干部对村民、对工作负责。根据新时期农村工作要求，将村主职干部绩效考核内容分为经济建设、党的建设、综合治理、计划生育、安全生产、农民负担、信访工作、林业生产8大项，实行百分制量化考核，年终由镇党委全面考核，同时组织村民代表进行民主评议，依据绩效考核结果兑现村干部工资待遇和确定评选表模人选，促使村干部把对党委、政府负责和对村民群众负责有效地统一起来，更好履行岗位职责。

今年8月下旬，该镇遭受百年一见的洪水灾害，双河口村被冲毁公路2公里、渠道1000余米、桥梁1座、良田400亩，损失最为惨重。村党支部书记汪志宝带领一班人，连续半个多月，始终奋战在抗灾自救的第一线，舍小家顾大家，走东家跑西家，组织乡亲恢复生产，重建家园，受到当地群众的高度赞扬。

通过实施农村人才递进培养，为该镇农村党员队伍注入了新鲜血液，为农村基层组织增添了新的活力，为选好配强农村小康建设领路人开辟了新的渠道，达到加强基层组织、推动经济发展的双赢效果。目前，全镇已高标准建成2万亩绿色生态有机茶基地，拥有规模以上民营企业12家，年均实现产值9100万元，初步形成了以生态有机茶、建筑建材业、塑料制品业、珠宝饰品加工业为特色的镇域经济体系。我镇先后被授予“全国小城镇经济综合开发建设示范镇”、“全省先进基层党组织”、“湖北省第二届楚天明星镇”、“市级文明镇”、“十堰市第一信用镇”等荣誉称号。