机关工作队伍执政能力建设思考

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党的*提出加强党的执政能力建设，*届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。各级机关是党委、政府制定与实施有关政策和法规的中枢，是上情下达、下情上达的桥梁，服务基层、为民办实事的窗口,推进各项工作的骨干。以开展先进性建设思考谋划推进各项工作，不断增强机关工作队伍特别是党员队伍的党员意识和执政能力，不仅是促使各级党政机关更好地完成所担负职责任务的需要，而且是适应经济社会发展新形势和树立落实科学发展观的重要举措。

一、着眼全局，不断提高管事能力，当好“指挥部”

机关是承上启下、衔接各方的“神经枢纽”，工作千头万绪，涉及方方面面，其建设的好差直接体现党的执政能力的高低。只有建设好一支符合时代要求的、高素质的机关工作队伍，才能高标准高质量推动日常工作任务的落实，才能更好地保持先进性。

强化法规意识，提高运用政策的能力。坚决按党的政策办事，严格依法行政，是做好工作的一个基本要求，也是群众对各级机关的愿望。因为只有坚持按章办事，才能践行党的宗旨，实现党员的先进性和从源头上制止腐败，树立党和政府的良好形象；才能克服行政执法中存在着的与形势不相适应的传统观念、工作习惯和不思进取的工作方法，从而提高党员干部的政策观念和法制意识，及适应新形势、新任务要求的本领和能力。作为机关党员干部应带头学习政策、研究政策，正确把握各项政策，并创造性地执行政策。坚持把熟悉、精通有关政策法规与运用结合起来，努力找到政策规定与实际工作的最佳结合点，充分发挥政策在解决问题、推进工作中的作用。还要做好党的各项政策的宣传工作，帮助基层群众明确经济建设、民主政治建设、精神文明建设等方面的目标要求，促使他们行为有规矩，遇事有依靠。

强化协调意识，提高抓好落实的能力。围绕党委和领导的部署安排抓好工作协调、顺利组织实施，是机关工作的重要职责。每个机关党员干部要善于有条不紊处理各种问题，关键时刻能独当一面，并在履职过程中明确努力方向，不断地充实自己、提高自己。对党委、领导定下的决心，要千方百计抓好落实，既要执行指示不走样，又要善于灵活应变；既要分清轻重缓急，抓住关键，又要考虑到每个细节，照顾周全，避免错漏。注重督促检查，搞好跟踪问效，是组织协调和推动工作落实的有效措施，也是机关工作的重要职责和抓落实的重要手段。要坚持把督促检查贯穿于决策实施的全过程，敢于面对问题，特别是在遇到矛盾困难时，既要有一抓到底的决心，又要讲究艺术，善于统筹兼顾，坚持原则性与灵活性相统一，从而推动全局工作的开展。

强化团队意识，提高整合资源的能力。常言道，团结就是力量。机关工作的同志在具体工作中，要善于做好结合的文章，想问题、办事情、作决策，主动跳出按部就班、循规蹈矩等保守的思维定势，跳出各行其是、各自为政处事模式，跳出就工作抓工作的框框，有效地整合各种资源，形成现实生产力。充分利用机关工作部门服务对象纵向自成体系、横向联系各行各业的特点，树立更加开放、更加民主和更加务实的工作理念，学会发现、挖掘、利用、推广本系统、本部门的成功经验作法，形成优势互补、团结协作的工作团队，增强抓工作的整体合力。比如凡是重要工作安排、重要发文和重大活动，都应主动加强与业务部门和基层单位的联系和沟通，认真听取他们的意见，赢得他们的理解和支持，集中大家的智慧，调动各方面的积极性，进一步提高机关工作的质量、效率和水平。

二、与时俱进，不断提高谋事水平，当好“参谋部”

机关工作担负着贯彻落实党的决策指示和所在党委、政府的工作部署提建议的“参谋”作用，了解掌握基层情况和沟通上下左右联系的桥梁纽带作用，组织指导基层落实党委领导决策的执行作用，为基层和群众办实事、解难题提供服务保障，是一种以确保政令畅通、确保政务工作正常运转需要为价值取向的实践活动，被誉为“参谋部”。要以先进性教育为契机，全面落实科学发展观，不断提高机关整体水平，确保“参”在点子上、“谋”在关键处。

不断提高运筹谋划能力。发挥参谋助手作用是机关工作首要职责，机关工作人员要协助领导筹划有关工作决策，指导基层推动各项工作落实，提出处理解决各种复杂问题的办法措施，为领导处理政务、事务提出意见和建议。面对日新月异的社会新形势、新任务，必须不断增强宏观意识和战略意识，学会观察，精于分析，以便向党委领导建言献策，提供切实可行的意见和方案。要积极掌握领导、机关和基层的情况和动态，吃透上情、熟悉下情，学会按照党委领导的意图和要求来思考、筹划、安排和处理问题。经常把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，站在领导的角度、全局的高度，发挥主观能动性和创造性，未雨绸缪形成预案。努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所备，成为党委、领导的“智囊团”，更好地服务全局、服务中心。

不断提高信息获取能力。同志曾指出，“中央领导之所以正确，主要是综合了各地提供的材料、报告和正确意见”。党委、领导只有了解基层、群众的真实情况，才能确保正确决策和有力指导工作，这就离不开机关及时准确的信息服务。要始终坚持信息工作为促进经济社会建设与发展大局服务的思想，紧紧围绕党的建设和日常中心任务报送情况，加强信息队伍建设和信息网络建设。要做到全面准确、客观真实、快速高效地报送信息，既要及时报送领导需要知道的情况，又要注意反馈需要领导知道的情况。没有调查就没有发言权。作为机关工作人员要积极主动深入基层、深入群众开展调查研究，了解和掌握各方面的情况，同时开动脑筋进行科学分析，透过现象看本质，在社会实践中不断发现新问题，寻求新对策，总结新经验，摸索新规律，掌握事物的本来面目。通过经常性对具体问题调查研究，去粗取精、去伪存真、由表及里，获得真知灼见，拿出高质量的研究成果，同时增强带有全局性、战略性、前瞻性的意识，更好地成为党委领导的“千里眼”和“顺风耳”。

不断提高文字表达能力。文秘写作是党政机关、人民团体和企事业单位处理公务、实现指挥、组织管理和协调工作的工具，具有较强的文字表达能力，是机关工作人员不可缺少的基本功。因为机关工作的上传下达等多是文书往来，只有具备这方面的能力和素质，才能准确表达领导意图和群众的意愿，保证本单位、本地区工作信息的及时上报、反馈；才能确保围绕工作大局和中心任务制发文件，达到“及时、准确、规范、安全”要求。比如组织部门从事干部考察工作的同志，如果没有良好的文字表达能力，写出的考察报告就不能全面、准确反映被考察对象情况，将直接影响党委、领导的正确决策。达到具备良好文字表达能力的目标，最管用的办法就是加强学习，通过勤学苦练，坚持不懈，就会熟能生巧，运笔自如，进而增强工作的实效性。

三、务实创新，不断提高干事本领，当好“服务部”

服务是机关最明显的工作特点。为经济社会发展服务，为基层为群众多办实事，营造良好的投资环境、发展环境，是机关工作的核心内容和本质要求。机关党员干部要树牢执政为民的宗旨，确立质量第一、目标一流的工作理念，不断提高服务意识、服务效率和服务水平，努力成为领导、基层和群众的“保障中心”。

增强责任意识，提升服务理念。全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是践行先进性要求的根本准则。机关工作无论是作为领导的参谋助手，还是为其他业务部门、行业提供保障和直接面对人民群众服务，都是党和人民赋予的使命，是作为人民公仆的职责。要牢固树立“机关就是服务”的意识，深怀爱民之心，恪尽为民之责，多办利民之事，处处为群众着想、为企业着想、为基层群众着想。要通过先进性建设，养成认真负责的工作态度、严谨细致的工作作风，着力解决一些处事不够公道、对待基层群众不够热情、工作中不够严谨细致和不讲求效率、完成任务不够好等方面的问题，坚决防止和克服门难进、脸难看、事难办的现象，及部门利益至上的倾向，真正把贯彻“三个代表”重要思想体现在实际工作中，落实在具体行动上。同时要在转变传统模式，要把物质和精神、文化、政策、信息等服务相结合，实现工作高标准、服务高质量。

增强大局意识，突出服务重点。围绕中心、服务大局是机关部门开展工作的根本原则，每个党员干部无论处在哪个岗位上，不能把眼界仅仅局限于自己所从事的具体事务上，必须眼中看到全局、心中装着大局。要坚持公道正派，搞好统筹兼顾，把关系国计民生的现实问题，把领导重视和基层人民关注的热点难点问题，特别是与群众的工作和生活密切相关而又长期得不到解决、反映比较强烈的问题，作为服务工作的重点，抓住不放。要摸实情、讲实话、听真话、办实事，学会研究服务对象的真实思想，了解他们的心理状况，掌握他们的利益需求、情感需求和价值需求，找准服务抓落实的切入点和着力点。要注重服务实效，做到能办的事情马上办、大小事情认真办、难办的事情设法办、分外的事情帮助办、一切事情依法办，充分调动各方面的力量把能办的事情办到底，把该办的事情办完美。

增强发展意识，创新服务载体。当今的时代社会变化日新月异，新的事物层出不穷，现代科学技术在我们工作、生活各个领域广泛得到运用。要在借鉴传统方法的同时，积极完善服务手段，不断改进工作方法，创新服务载体，牢固树立和落实科学发展观要求。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于冲破那些不合时宜的思想观念的束缚，主动研究新事物、接受新观念、形成新思维，善于把本职工作与全面工作贯通起来，与党的其他工作联系起来。要紧跟时代步伐，有敢为人先的勇气和崇尚科学的态度，及时借鉴、吸收和运用先进的科学技术和现代管理方法，把现代科技与管理学、系统论和网络技术等现代知识运用到实际工作中去，努力构建机关工作高效运行机制，使机关工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新局面。

四、以人为本，不断提高处世素养，当好“表率部”

党的*届五中全会指出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。作为处在领率地位和首脑部门的各级党政机关部门工作人员，必须以科学发展观为指导，从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。要通过不断加强自身建设，努力建设一流的队伍，创造一流的业绩，树立一流的形象。

不断提高政治修养。作为党员干部特别是在机关工作的党员干部，无论党龄长短、职务高低、职责大小，牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念是首要的标准。只有自觉用马克思主义的立场、观点和方法认识世界，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜，从人类社会发展规律的高度把握时代变化的趋势，才能不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。要胸怀全局，头脑清醒，善于明辨是非，能够经受住任何艰难困苦和复杂情况的考验，坚决同违背四项基本原则的思潮和行为作斗争，始终保持领率机关应有的浩然正气。

不断提高品德修养。我们每个从事机关工作的同志要自觉提升人品政德，牢固树立社会主义荣辱观。同志之间应该做到以诚相待，多比贡献，少比得失；多比付出，少比索取，与人为善。部门之间应积极主动地搞好配合，遇事要多通气、多商量、多补台，紧紧围绕党委、领导的意图开展工作。同时要保持积极进取的精神状态，正确对待自己的名利地位，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚决抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义，增强自律意识和自我约束能力，始终以清正廉洁的形象给基层作表率。要像同志指出的那样，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。”

不断提高法制素养。党的*届四中全会明确指出，依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。不断提高自身的法律素养，不仅可以增强遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，而且能够学会运用法律手段正确处理改革发展过程中产生的各种矛盾和问题，维护社会的安定和团结。因此，广大机关党员干部应该带头学法、用法，在日常工作中自觉做到依法办事，充分发挥法在管理国家事务、经济文化事业和社会事务中的作用，自觉依法维护市场主体的合法权益。作为机关党员还要带头学习、遵守、贯彻、维护《党章》，始终做到心中有党、执政为民。

不断提高文化素质。在当今这个知识迅速更新的时代，机关党员干部要有不进则退的意识，充分认识加强学习的重要性和紧迫性。要把学习作为掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，作为增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待。要以创建学习型机关为契机，不断创新学习方法，深化学习内容，突出学习重点，改进学习风气。要利用机关接近领导、接触文件资料多的优势，持之以恒学习中央和有关党委、政府的一系列重要文件和领导讲话，同时加强对政治、经济、历史、文化、法律、科技等知识的学习，广泛学习现代化建设所需要的各种知识，不断为胜任工作充电加油。通过机关党员干部的示范带动作用，促进学习型社会的建设。