干部队伍建设的主要成就及经验

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党的十一届三中全会，作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。*年来，领导班子和干部队伍建设，在党的创新理论指导下，紧紧围绕实现党在各个历史时期的重大任务，不断推进新实践，取得新成就。

一、改革开放*年来，我们党始终坚持用发展着的马克思主义理论武装头脑，领导班子和干部队伍更加成熟坚强。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须牢牢抓住思想建设这个核心内容，切实把用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务

政治上的坚定源于理论上的清醒。注重思想上建党，是我们党的建设的一条基本经验。在革命、建设和改革的长期实践中，党把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化。新时期以来，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的*以后又提出了科学发展观等重大战略思想，共同构成了中国特色社会主义理论体系。党切实以发展着的马克思主义武装党员干部头脑，使之准确把握党的历史方位的新变化，更加全面深刻地理解邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的本质和内涵，有力地提升了各级领导干部的思想理论水平，进一步增强了贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。*年来，我国改革开放和社会主义现代化建设之所以能经受住苏联解体、东欧剧变、国内遭遇严重政治风波等考验，社会主义中国之所以能巍然屹立在世界的东方，中国特色社会主义航船之所以能依然保持着自己的正确方向，中国特色社会主义道路之所以能越走越宽广，是与有一支用马克思主义理论武装起来的、具有坚定马克思主义信念的干部队伍，特别是坚强有力的各级领导班子分不开的。实践启示我们，只有坚持以发展着的马克思主义为指导，毫不放松地加强理论武装，才能把各级领导班子的思想认识统一到中央要求上来，才能在复杂的时代背景和挑战中抓住根本、把握方向、取得成效。

二、改革开放*年来，我们党始终坚持为发展配班子选干部育人才，领导班子和干部队伍更加奋发有为。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须紧紧围绕实现党在各个历史阶段的重点任务，切实把服务党的政治路线和中心工作作为根本要求

党的建设历来是同党的历史任务紧密联系在一起的。领导班子和干部队伍建设，作为党的组织建设的重要内容，也必然要紧密联系党的历史任务来进行。改革开放初期，面对百废待兴、百业待举，党政干部人才严重短缺的局面，中央提出按照“四化”方针和德才兼备原则，不拘一格大胆选拔了一大批优秀年轻干部。党的十四大决定建立社会主义市场经济体制以后，中央对各级领导班子和领导干部提出要具有领导社会主义建设的能力。党的*以来，针对经济社会发展面临的新情况新任务新要求，中央适时提出了五大能力建设的目标要求。以同志为总书记的党中央提出科学发展观等重大战略思想以来，提出要把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，探索建立了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，引导领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观；大力加强干部特别是优秀年轻干部的实践锻炼，积极引导广大干部在落实科学发展观的生动实践中增长才干。这些措施，都有力保证了党在不同历史时期中心任务的实现。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须紧紧围绕党的政治路线来进行，把干部队伍中优秀人才集中的优势转化为发展优势，把干部队伍资源转化为发展资源，把干部队伍建设成果转化为发展成果，为全面建设小康社会提供可靠的组织保证。

三、改革开放*年来，我们党坚持推进领导班子的新老交替与合作，领导班子和干部队伍更加朝气蓬勃。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须着眼保持党的路线方针政策的延续性和干部队伍的生机活力，切实把培养选拔年轻干部作为战略举措

干部的新老交替，是自然的新陈代谢规律，是一个延续的、永远不会完结的运动过程。加强年轻干部的培养选拔，形成年龄梯次结构合理、老中青搭配和谐的领导班子，是领导班子建设的规律，也是对党的事业的高度负责。改革开放初期，在邓小平、陈云等老一辈革命家的积极倡导和率先垂范下，通过建立中央和地方各级党的顾问委员会等措施，推动大规模集中性的新老干部交替与合作，废除了实际存在的干部领导职务终身制，建立了离退休制度、后备干部制度。此后，坚持干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，大力解放思想，更新用人观念，拓宽用人渠道，颁布《党政领导班子后备干部工作规定》，改革完善干部选拔任用机制，全面推行公开选拔等竞争性选拔方式，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位上，为干部队伍增添了新生力量和新鲜血液，保证了党的路线方针政策的贯彻执行。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须从战略和全局的高度来看待培养选拔接班人问题，以马克思主义政治家的思想境界和宽阔胸襟来对待人事更替，既尊重人才成长的一般规律，按照正常职级和程序选拔任用干部，又要把握优秀人才脱颖而出的特殊规律，不唯资历、不唯台阶，大胆提拔群众公认的优秀年轻干部，始终保持领导班子和干部队伍的生机活力。

四、改革开放*年来，我们党始终坚持加强党风廉政建设和反腐败斗争，领导班子和干部队伍更加勤政廉政。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须按照立党为公、执政为民这个本质要求，切实把为谁掌权用权、怎样掌好权用好权作为检验标准

各级领导干部手中的权力是用来为人民谋福祉，还是用来为自己谋私利，是判断马克思主义政党的试金石。*年来，党中央坚持从严治党，恢复中央和地方各级纪检机关，政府系统成立监察部门，从体制上保证了反腐败斗争的深入开展；构建领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉三项工作格局，筑牢思想道德和党纪国法两道防线；坚持落实党风廉政建设责任制，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，初步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，取得了反腐败斗争的阶段性成果。同时，先后就加强作风建设作出《关于加强党同人民群众联系的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等，特别是按照中央“八个坚持、八个反对”的要求，各地在解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上存在的突出问题方面，做了大量工作，取得了重要成效。如通过组织开展各类学习实践活动，引导各级领导干部践行宗旨，密切党群干群关系；通过建立领导干部基层联系点、蹲点调研、下访约访和结对帮扶等制度，千方百计为基层群众办实事解难事，赢得了基层群众的衷心拥护。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，加大治本力度；必须认真践行立党为公、执政为民的宗旨，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切与群众的血肉联系。

五、改革开放*年来，我们党始终坚持以民主集中制为重点推进组织制度建设，各级领导班子更加团结和谐。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须着眼于工作的科学化规范化，切实把制度建设作为重要保证

领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主集中制，是我们党长期坚持的根本组织制度、领导制度和工作制度，也是党内各项制度的基石。改革开放*年来，中央始终强调坚持民主集中制，在党的十三大上深刻总结党的制度建设的经验，强调走不靠政治运动而靠改革和制度建设的新路。此后，以完善民主集中制为重点，发展党内民主，扩大人民民主，相继颁布了《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党地方组织选举工作条例》等一系列党内法规，各级党委建立完善了党委（党组）工作规则、党委全委会推荐提名重要干部等一系列制度，在推进党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度和监督制度等建设方面取得了明显成效，有效保证了领导活动的有序规范。纵观党的历史，凡是各项党内制度特别是民主集中制执行得好，党内政治生活就正常、活跃，班子就团结坚强、有战斗力，改革发展事业就充满生机；反之，凡是民主集中制等党内制度执行得不好，党内政治生活就不正常，就容易造成决策失误，影响和削弱党的执政能力。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须不断健全和落实民主集中制，完善党的领导体制和工作运行机制，深入推进干部人事制度改革，努力形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，切实把科学执政、民主执政、依法执政的要求落到实处。

六、改革开放*年来，我们党始终坚持以改革创新精神推进工作，领导班子和干部队伍更加锐意进取。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须顺应时代要求，切实把改革创新作为强大动力

新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。*年领导班子和干部队伍建设的过程，就是不断变革旧的思想观念、领导体制、干部工作体制机制的过程。在思想观念方面，逐步确立与社会主义市场经济相适应的民主、开放、以人为本的理念，领导班子和干部队伍建设工作的民主化、公开化程度不断提高。在领导体制方面，推行领导班子配备改革，减少副书记职数，扩大党政领导班子成员交叉任职，增强领导班子整体功能。在干部制度方面，从干部领导职务的终身制到实行任期制，从各类干部的集中统一管理到分级分类管理，从以委任制为主到选任制、聘任制等多样化的选任方式，等等。每一次变革，都促进了各级领导干部和广大群众的思想解放，进一步落实了广大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，推进了干部工作的科学化、民主化、制度化。实践启示我们，改革创新是领导班子和干部队伍建设的活力之源，也是提升干部队伍建设水平的必由之路。加强领导班子和干部队伍建设，必须自觉适应新形势新任务的要求，与时俱进、开拓创新，以创新的观念、改革的办法解决领导班子和干部队伍建设中的问题，着力解决部分领导班子整体功能不够强、与科学发展观要求不适应不符合、选人用人公信度不高、管理监督不到位等问题，切实提高领导班子和干部队伍建设的整体水平。