农村党建评估经验交流

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农村基层党建工作是一个系统工程，需要建立一整套科学的效果评估体系，其中包括农村基层党建的政治效益、经济效益、社会效益和预期效益四个方面。

全国科普示范县、全国文化先进县、全国卫生县城，全省新农村建设“十大红旗”单位、全省农村基层组织建设先进县，陕西省旬邑县重视农村基层党建、形成一整套县域特色工作的模式已结出累累硕果。

政治效益，就是要看农村基层党组织在农村社会发展中是否处于核心的执政地位；是否有强有力的组织班子，并在群众中有凝聚力和影响力，是否具有有效的执政能力。

村干部难当、难管、难用，工作缺乏动力和激情。为了解决这些调研中发现的问题，旬邑县委强力实施“能人进班子”工程，把懂经营、善管理、有见识的农村能人选拔到村党支部和村委会班子中来。

建立健全农村党员发展工作制度，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。同时，加强对农村党员的教育培训，使党员成为后备干部，后备干部成为带领全村群众共同致富的正式干部。

经济效益，就是要看农村基层党组织在农村社会经济发展中是否发挥了带头模范作用；是否能在市场经济的大潮中懂经营、善管理、讲科学、看效果；是否能因地制宜，使农业和非农产业迅速发展。

旬邑县委立足县情，形成了以苹果为主的“龙头特色”产业，以畜牧业为配套产业的发展模式。积极实施“阳光工程”，依托县农技校、农广校、职业中学等培训机构，对农村剩余劳动力广泛开展电焊、烹饪等实用技能培训，初步形成旬邑木工、缝纫、建筑等劳务品牌。抢抓机遇，打出“新农村、新旅游、新体验”的乡村旅游品牌，相继开发了田园观光、果园采摘、生态旅游、民俗旅游、红色旅游等项目。

社会效益，就是要看农村基层党组织在农村社会发展中是否以党风带民风，干部群众关系融洽；是否真正转换职能，起到服务保障作用；是否有效推动农村和谐社会的构建。

旬邑县委加快推进乡镇职能转变，尽快由“管理型”、“事务型”向“为民服务型”转变。

在实践中，旬邑县委提出了整体搬迁、旧村改造、田园风光和依托城镇四种新农村建设模式。新房子不等于新农村，新衣服不等于新农民。在推进新农村建设当中，加强农村公共文化设施建设，强化农民培训，真正把农民培养成新型生产力的创造者、实践者，成为土专家、田秀才，成为新产业工人、企业老板，成为体格健全、有文化、懂技术、会经营的社会主义新农村建设生力军。

预期效益，就是要看农村基层党组织在农村社会发展中是否能审时度势，高屋建瓴，有可持续发展思想；是否能从现实工作看预期长远影响。

在农村，既要重视和加强狭义的文娱体育建设，更要强化以社会主义核心价值体系为主要内容的社会道德建设。

首先要健全农村文化网络，开辟文化新阵地。目前，县有文化中心，乡有文化站，村有文化活动室的文化网络格局在旬邑已基本形成。

其次要创新活动形式，培养文化人才。旬邑深入开展和谐村组、和谐家庭、和谐支部等和谐创建活动，引导农民群众树立社会主义核心价值体系，建立新型和谐的人际关系，培养文明的有文化的新型农民。

再者要发展文化产业，促进社会和谐。一方面，成立农民文工团、秧歌、锣鼓、民间社火、秦腔自乐班等表演艺术队和数字电影放映组。另一方面，扶持鼓励农民自办文化实体，打造文化产业品牌。

构建和谐的社会主义新农村，需要对农村基层党建工作常抓不懈，在不断整合效益机制的前提下，才能有一个文明进步、繁荣富强的发展前景。