外出务工党员教育管理交流

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随着我县民营经济的发展，外出务工人员日益增多，全县年均外出务工人员达9万多人，其中党员2千余人。面对日益壮大的务工党员队伍，长垣县委按照“有利于党员合理流动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用”的原则，进行了积极的探索和实践。截止目前，在外出务工党员中建立党总支1个，党支部34个。不仅加强了流动党员的教育管理，壮大了党的组织，而且更好地发挥了党员的先锋模范作用，加快了经济建设的发展。现将我县的外出务工人员党建工作情况汇报如下：

一、多策并举，构建组织管理新机制

首先，树立外出务工党建观念。长垣地处黄河滩区，素有外出打工经商传统，特别是改革开放以来，外出人员急剧增加，而且党员比例很高，其中领办企业的大部分是党员。这些外出党员大多数年富力强，见识广，有市场经济头脑，是基层党员队伍中最具有生机和活力的群体，在一定程度上代表了长垣的形象，是推进长垣发展的一支生力军。但是长期以来，外出务工党员的管理相对薄弱，客观上存在着“三难”：去向难掌握、活动难开展、管理难到位。20*年保持共产党员先进性教育活动开展以来，县委把外出务工党员的教育管理作为新时期党建工作的一项重要内容，多次进行专题研究，制定了关于加强外出务工党员教育管理的意见，做到了由被动抓为主动抓，无人管为合力管，增强了责任感和紧迫感。

其次，构建外出务工党建机制。县委实行了党建工作目标责任制，把外出务工党建工作纳入全县党建工作的总体规划，做到同规划，同研究，同部署，同检查，同考核。成立了党建工作领导小组，县级党员领导干部建立了党建工作联系点，分包重点企业，及时召开会议，研究外出务工人员党的建设工作。建立了以组织部牵头，有关部门参加的党建联席会议制度，定期研究党建工作。各乡（镇、办事处）党委设立教育管理服务中心，具体负责教育管理工作，为基层党员参加党的组织生活、实现就业、劳动致富等提供服务，帮助解决实际困难。形成了党委主要领导亲自抓，有关部门协同抓，组织部门具体抓的良好工作格局。

第三、加强外出务工党建工作指导。县委多次组织外出党员党建工作考察组，到外出务工党员集中地考察，现场研究党组织设立的形式，解决党组织组建中遇到的具体问题，及时总结推广实践中形成的新鲜经验，积极开展外出务工党建工作示范点创建活动，选择外出务工党员较多的企业进行试点，充分发挥先进典型的示范辐射作用。20*年底，县委在党员冯明亮在北京领办的河南新蒲建筑有限公司建立了第一个外出务工党支部，党组织的设立，不但使党员教育管理有了阵地，党员活动有了舞台，而且促进了企业的发展，现在公司已发展成为上亿元资产的大企业，冯明亮本人被评为“全国十大杰出进城务工青年”，荣获“全国五一劳动奖章”等称号。

二、分类指导，创新党组织组建新模式

1、建立外出务工党员信息库。外出务工党员流动性强，外出人数、外出地点、外出时间变化大，给加强管理造成了很大困难。为了掌握外出务工党员情况，长垣县委扎实开展了“组织找党员，党员找组织”工作。利用广播电视台、长垣党建网等宣传媒体，广泛宣传“组织找党员”活动的目的和意义；通过各种渠道发出通知，号召党员找组织，动员外出务工党员做好组织关系转移工作或主动与原党组织联系；采取电话联系、寄发“致流动党员的一封公开信”等方式，千方百计寻找“流失党员”。同时，建立了《外出务工党员登记制度》，对流出和流入的党员逐人建立档案，给每个外出党员建立一张跟踪卡，掌握外出党员各方面情况。在摸清外出务工党员的数量、分布、活动特点的基础上，在党内基本信息库内增加了外出务工党员基本信息，及时掌握外出务工党员的数量、结构、分布和从事工作等详细情况，实现了动态管理。

2、因地制宜建立党组织。我们按照党章规定，实践和探索出了“建、联、挂、派”四种组建模式，合理设置党组织。“建”，即凡是有3名以上正式党员的外出务工党员集中地都单独建立党支部。“联”，即对只有3名以下党员的，按照就地就近就行业的原则，成立联合党支部。“挂”，即对仅有个别党员的，外出务工党员集中地把党员的组织关系接转在原有外出务工党员集中地党组织。“派”，即对党员人数不足3名，暂不具备建立党组织条件的，采取“两个专人联系”的办法，选派党建联络员：在外出务工党员中选政策水平较高、组织能力较强的党员作为专门联系人，负责组织当地长垣籍外出务工党员的学习教育；在基层党支部中明确一个专门联系人，负责外出务工党员的联系和教育管理。

3、规范活动阵地。党组织建立后，我们加强了外建党组织的阵地建设，要求外建党组织在阵地上要达到“七有”标准，即：有党员活动室、有党组织牌子和党旗、有党员登记卡和党员花名册、有规章制度、有工作计划、有学习材料、有活动记录。东方防腐有限公司党委下辖10个外建党支部，在资金、房子都十分紧张的情况下，他们千方百计解决了党员活动室用房问题，购置了桌、椅、电视机等现代化学习设备，购买了党的知识、企业管理等方面光碟和党建读物、培训教材。

三、努力探索，拓展教育管理新路子

1、多种形式抓教育。在外出务工党员教育上我们坚持做到三个结合：即理论学习与实地考察相结合，思想教育同解决实际问题相结合，经常性教育与集中轮训相结合。对外出相对集中的党员由所在基层党组织派专人携带录像带、书刊等学习材料巡回教育、辅导；对相对分散的党员邮寄有关资料。20*年以来，县委组织部设立了“长垣党建”网站，有条件的东方公司、卫华公司等5个企业党组织也在本公司网站上设立了党建网页，形成了以“长垣党建”为网络信息中心站，支部、外出务工党员为网点的党建网络，构筑了“党员网上之家”。外出务工党员通过网站和家乡党组织进行思想交流、开展交心、谈心活动，向党组织汇报自己在外的情况，实现了外出党员和企业党支部互动、快捷的联系，做到了“党员千里走，组织一线牵”。

2、开展“五个一”服务。一是“一人一证”，县委发放了《党员活动证》，既解决了外出务工党员流动性强、管理难的问题，又增强了外出务工党员自我约束、发挥先锋作用的自觉性，收到了良好的效果。二是“一委一联”，根据就近原则，挑选素质好、有一定工作能力的支委成员或党员骨干与外出党员结成帮扶对子；三是“一季一访”，外出党员所在党支部至少每个季度要到外出的党员家中走访一次，跟踪了解外出党员家属的思想、生产、生活等情况，把管理和服务工作做细做好；四是“一年一问候”，每逢“七一”、春节等重大节日，外出党员户籍所在地党组织与外出党员取得联系，向每名党员邮寄一封慰问信，送去节日祝福，传递组织关怀，提醒党员时刻不忘自身的责任；五是“一年一评议”，每年春节期间，各外建党支部对外出党员进行民主评议。通过开展“五个一”服务，及时跟踪掌握外出务工党员的动态情况，外出务工党员也深深体会到党组织的关心和温暖，积极主动接受党组织教育管理。

3、探索管理长效机制。一是建立定期汇报制度。要求外出务工党员通过打电话、写信等方式，每月10日向党组织汇报思想、学习和工作情况。二是建立外出务工党员目标管理制度。对外出务工党员流动期间，参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等方面情况跟踪考察。以问卷形式向当地有关管理部门及周围群众调查外出务工党员思想动态、现实表现、经营作风、职业道德等，对表现突出的予以表彰。新乡市矿山起重机械厂党支部，每年对完成目标较好的党员给予500元至1000元的奖励。三是建立外出务工党员民主评议制度。由基层党委组织召开党员会，每年对外出务工党员集中评议一次，对评为“优秀”的给予表彰，对评议“差”的，区别不同情况提出批评教育、限期整改。

四、注重实效，搭建流而有为新平台

1、发挥作用，推动所在企业发展。外出务工党组织通过组织技术攻关和各种劳动竞赛，引导广大党员立足岗位做表率，重要任务带头干，关键时刻冲在前，激发广大党员的工作积极性，较好地发挥了先锋模范作用。东方防腐公司驻昆明市分公司组织开展了党员挂牌上岗活动，要求党员必须挂牌上岗，让每个党员都认识到“党员不仅仅是一种荣誉，更是一种责任”。党员的组织纪律性更强了，为人民服务的自觉性更主动了。该支部党员王金峰刻苦攻关，自行开发研制出了耐酸、耐碱、耐强溶剂的“东方—1号”高科技防腐涂料，被有关专家广为推介。

2、回村帮扶，带强农村基层组织。外出务工党员发挥思路新、见识广、办法多、能力强、信息灵的优势，大力开展“传帮带”，为我县培养了一大批政治高、懂经营、会管理的新型人才，强化党员干部自身的“造血功能”，基层组织后继乏人的状况有了明显改善。苗寨乡杜寨村党员贺宝印在宁波务工多年，担任村支部书记后，投资近百万元，相继建成了教学楼、硬化了街道、改造了农村线路，全村人均收入比2000年翻了两番，成为全省“五个好”党支部。

3、发挥优势，推动全县经济和社会各项事业的发展。县委、县政府制定了一系列的优惠政策，实施“一站式”办公，“一条龙”服务，简化各种手续，优化投资环境，实施外出党员“回归工程”，利用外出党员经营门路多、获取信息灵的优势，发动外出党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，引进发展经济项目，领办企业，兴建公益事业，使广大农村涌现出一批专业户、专业村和专业市场，促进了农村经济的快速发展。恼里镇后参木村外出党员、防腐起重大户崔培军投资8000万元回乡兴办河南省矿山起重机械有限责任公司。武邱乡务工党员、县人大代表徐子雨，致富后心系家乡教育，投资150多万元，建立了“子雨小学”，把昔日破旧不堪的教室，建设成为花园式的学校。

我县加强外出务工党员教育管理工作取得了一些成效，积累了一些经验，随着市场经济的发展和农村经济组织的日趋多样化，外出务工党员在基层组织建设中充分发挥先锋模范作用的途径有待于进一步探索。在今后的工作中，我们应进一步加强研究和探索，努力把我县外出务工党员服务农村党建工作推上一个新的台阶。