独家原创:镇领导干部学法用法经验交流

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****镇位于***市东部，辖**个行政村，***个社居委，**万***千多人口，面积***平方公里，境内有***发电厂、**集团等十数家大中型企业，***经济技术开发区也座落我镇境内。近年来，我们顺应形势发展的需要，不断加强司法所基础设施建设，强化职能保稳定，强化管理求发展，强化作风树形象，使我镇司法工作逐步走上了有特色、上台阶、出成效的良性循环轨道，多次在省市会议上介绍推广经验，先后荣获“省综合治理先进集体”、“市综合治理先进单位”、“市综合治理模范乡镇”、“省司法行政系统先进集体”等称号，我镇调委会还被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。经过全镇上下不懈地努力，我镇较好地完成了“五五”普法和依法治理的各项任务，基层民主法制建设进一步加强，广大群众学法、知法和守法意识进一步增强，依法治镇力度进一步加大，广大干部依法决策、依法行政水平进一步提高，建立社会主义市场经济的法制环境进一步改善，全镇政治稳定、社会安定的基础进一步巩固。

一、镇党委领导班子学法情况

1、积极参加加区委中心组的学习。“五五普法”以来参书记、镇长积极参加区委中心组学习，特别是法律知识学习。2007年《物权法》出台以来，区委中心组及时组织各镇党委书记、镇长进行学习。当时全镇***工作正处在关键时期，但镇党委书记与镇长坚持按时参加学习，工作留到晚上做，做到学习工作两不误，在学习完后的最后测评中，考试成绩都在九十五分以上。《突发事件应对法》是应对突发事件的指导，学好该法能有效提高应对突发事件的处置能力。该法实施以来，镇党委书记、镇长及时参加了区委中心组组织的学习，并在实际工作中挤出。时间进行消化吸收，真正做到学好用好该法。**年底我镇发生****事件，镇党委书记、镇长在第一时间赶到现场，利用所学应急法律知识进行了及时馁善处置，让该事件在第一时间就得到了有效的处理

2、广泛参与，扩大学法面，积极组织镇处级干部参加法制学习。该镇在抓好领导干部带头学法的同时，采取多种措施扩大机关学法面，力争形成人人学法、尊法、用法、守法的良好氛围。一是组织机关干部学法。采取集中和自学的形，式先后学习了《合同法》、《行政许可法》、《公司法》、《民法通则》、《婚姻法》、《土地承包法》、《交通安全法》、《国家赔偿法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《信访条例》、《土地管理法》、《物权法》、《劳动合同法》等，还组织广大干部收看有关法律的录像带和依法行政等法制专题讲座。开展了机关周末学法和专业法学习竞赛等活动，截至目前，共组织法制专题讲座86场。此外，将学习法律知识纳入公务员日常学习计划，为全体机关干部统一征订发放《公务员依法行政读本》、《物权法》、《新法规》和《食品安全法》等法律知识读本，便于机关干部日常学法。二是筑牢法宣阵地营造学法氛围。在新联网开设在线法律咨询服务的基础上，依托****门户网站开设在线法律咨询，在区政务网开设普法视窗，广泛宣传法律法规知识。继续办好镇电视台《法律与生活》等具有***特色的法制栏目，围绕和服务镇党委、镇政府中心工作，以促进经济建设和维护社会稳定为重点，广泛宣传法律常识，营造良好的学法用法氛围。三是建立激励机制促进机关学法。将《公务员依法行政读本》的学习作为机关公务员重要的年度考核内容，组织机关干部法律常识考试，开展学法用法先进集体、先进个人“双十佳”创建评选活动，并将其作为衡量各地区、各单位、各部门“法律进机关”活动成效的重要指标，进一步巩固和深化机关学法活动。四是扎实办好法制讲座。镇党委、镇压政府每缝双月坚持举办法制讲座，从外地请法律专家为学员授课，由相关专业人员根据平时工作实际，合理安排讲座内容。全镇干部全体参加，学习了《物权法》、《劳动合同》、《知识产权保护》、《食品安全》等一系列法律法规，使全体干部职工，特别是处以上干部法律水平明显提高，有效促进工作开展。四是强化培训，收到了良好效果。

3、坚持镇党委中心组的学法制度。党政领导的法律意识和法制观念的高低，直接关系到普法和依法治理工作的开展。***镇建立健全镇党委中心组学法制度，以制度抓学法，全面提高镇领导班子学法用法水平。一是建立党委中心组每周一学法制度。规定每周一下午为全体党政领导学习时间，无特殊情况所有领导必须参加，有事请假必须经党委书记批准。二是建立学习工作机制。规定每次学习由一领导主要持，每名领导轮流，根据实际情况全理安排学习内容，对一些近期发生事件进行法律分析等。

二、用法情况

干部带头学法用法，严格依法办事，是建设社会主义法治国家的必然要求，是新的历史条件下干部必备的基本素质。***镇在注重领导干部学法的同时，注重用法，严格依法办事，全力打造法制****.。在政府经济合同的规范操作、政府重大决策、重大问题的解决、依法动拆迁等方面严格依法办事，并建立了由司法所、律师事务所律师参与政府法律顾问小组，全镇各重大事项先通过法律顾问小组进行法律审查后再实施，在工作中做到真正依法办事。

**年，****镇老城区要进行改造拆迁。为扎实做好改造拆迁工作，该镇镇党委、政府严格依法办事，让改造工作做好拆迁工作实，变成民心工程。第一，制订了详尽的方案。一是加强舆论宣传。***改造工程是今年**重点建设项目，以新闻媒体要采取多种形式，广泛深入宣传片改造拆迁相关政策、拆迁补偿安置规定和实施办法，及时总结推广各部门在推进拆迁过程中的先进经验和做法。二是畅通办事渠道。****改造政策性强、涉及面广，各级各部门要树立全局观念，密切配合，通力协作，各司其职，各负其责。三是建立例会制度。领导组将根据工作进展情况定期不定期召开会议，指挥部要每天召开一次例会，及时研究、协调解决拆迁中出现的问题，使拆迁顺利推进。四是建立应急机制。各责任单位要建立责任制，指派专人协调配合拆迁工作，妥善处置拆迁过程中出现的突发及群体性事件。对拒办、拖延、故意刁难等影响拆迁进度的行为，要追究其部门领导和相关人员责任。第二，严格依法办事。在拆迁过程中，一是建立了由镇干部，司法所成员等相关人员组织的拆迁工作组，让懂法人员参加拆迁。二是严格依法拆迁。一方面对合法的建筑严格按照相关法律法规的要求及区委制订的相关补偿文件标准进行补偿；另一方面对所有的违章建筑不肯自行拆除的，严格按照法律要求进行强制拆除。

三、学法用法的体会

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。法为国之本，学法用法，提高全民法律意识，推进依法治国依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。自觉学习、宣传和贯彻法律，关键是要提高思想认识。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，依法治国的核心是法治，必须依靠法律手段，来确保“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”方针的落实。我们本职工作涉及多部法律法规，为规范各项工作，以人为本、提高全民法律素质是时代的最新要求，作为一名国家干部，要充分掌握国家法律法规，才能更好地干好本职工作。干部首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成败，关系到行业形象。通过多年来法制教育，广大群众要求社会依法行政,体现法律面前人人平等的呼声越来越高，作为一名合格的干部，学习法律不是可学不可学的事情，而是非学好不可。

1、学好法律知识是新形势下推进依法治区进程的迫切要求

我国已进入全面建设小康社会、加快推进建设社会主义现代化的新的发展阶段。领导干部作为各项事业的组织者、管理者，是社会主义现代化建设的带头人，加强法律知识的学习，不仅是履行职责、胜任工作的需要，而且对提高全社会的法治化管理水平有重要影响。现在，我国社会主要的和基本的方面都有法可依，法律在调整社会关系，促进经济发展中发挥着前所未有的作用。这对我们各级领导干部的法律素质提出了新的更高的要求。我们只有以“三个代表”重要思想为指导，认真学习法律知识，提高自身的法律素养，才能适应时展的要求。同志曾指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标”，“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势”。依法行政是各级国家机关工作人员尤其是领导干部在宪法和法律赋予的权力和职责范围内，通过法定方式和途径，严格依照法定程序，管理国家事务、经济文化事务和社会事务，做到既不失职，又不越权；既要防止和避免行政权力被滥用，保障公民权利，又要强化管理手段、提高行政效率、维护公共利益和社会秩序。在我国，行政机关作为国家行政权的执行机关，担负着依法管理国家事务、经济和文化事务、社会事务的繁重任务。行政权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益。行政执法行为的性质和特点，决定了依法行政在依法治区中占有突出重要的位置。我们认真学习法律知识，树立法制观念，崇尚法制权威，是实现依法行政，消除以言代法、以权压法等现象的有效途径。

2、坚持与时俱进，讲究学习方法，是学好法、用好法的重要基础。学法是知法、用法、守法的重要基础。在学法上，我坚持紧贴实际，持之以恒，与时俱进，扎实高效，法律素质得到不断提高。通过学习，我更加明确了社会主义现代化建设与民主法制的关系，提高了依法行政的能力和水平。坚持理论与实践相结合，严格依法办事，是学好法、用好法的关键。只有将学法与用法有机结合，才能推进事业健康发展。为此我坚持学用结合、学以致用，做到“三个坚持”：即坚持依法进行决策；坚持依法推动工作；坚持依法解决问题。

3、用好法律知识是管理和推进各项工作的强大保障

学法是前提，用法是目的。只有将学法和用法有机结合，才能推进各项事业顺利健康发展。因此，我们必须坚持学用结合、学以致用，努力做到“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”。

一是要坚持依法进行决策。我们要把遵守法律贯穿于决策的全过程，做到不走法律程序不通过，实现决策的科学化、规范化。要对涉及地区长远发展的重大决策，聘请高水平法律顾问参与调研、论证的全过程，并在出台前交人大常委会审议通过，确保决策从内容和形式上都具有法律规范性和实施的连续性。比如，在制定全区旅游总体发展规划时，我们将请各路专家论证把关，经人大常委会审议通过后，严格按照规划实施，任何人不得随意变动，维护规划的权威性和严肃性。只有这样，我们才能实现把***建成“精品旅游区”的理想。再比如，镇政府下发的有关文件、出台的有关政策，必须由区法制办审查把关。

二是要坚持依法推动工作。依法行政是由计划经济向市场经济转轨的必然要求，也是实现依法行政的关键环节。为确保依法开展工作，区政府专门聘请了法律顾问，保障重大决策的出台、实施。我要求分管的行政执法部门——环保局，尤其注意严格依法办事，确保公平、公正执法。环保局加大执法力度，强力推进***、***、***等水环境、大气环境和噪声环境综合整治；加强区域环境、交通干道和建筑工地噪声控制。同时，规范执法程序，认真执行行政处罚备案制度、专项执法检查报告制度等规章制度，对每一起案件，做到执法主体合法，处罚主体合法，执行程序合法，使用法律得当，行政处罚调查事实清楚、证据确凿、有案可查，在去年处罚的***起案件中，没有一起行政诉讼败诉、行政复议变更撤消的案件。

4、学法用法的最终目的是实践“三个代表”，体现执政为民

执政为民是政府的宗旨。为人民服务，是政府一切工作的立足点和出发点。当前，广大人民群众更多关注的是生活和生存的环境质量，期望值越来越高，而且法律意识越来越强，善于运用法律武器保护自己的利益。去年全镇反映环境问题的投诉达**件，比上年增长**%，为历年最高。其中既有反映全区大环境的，然而更多的是反映群众身边的小环境问题，从中反映出群众对自己所处的环境已越来越关注。对此，环保部门一方面严格执法，做到“哪里有环保污染投诉举报，哪里就有环境执法人员处理”，切实解决群众强烈的环境污染问题。另一方面，提出了创建一批“绿色人居环境社区”的工作思路。这是“三个代表”重要思想在环境保护领域的具体实践。同志提出，“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活”，这不仅符合最广大人民群众的根本利益，也是我们加强环境保护工作的行动纲领。创建绿色人居环境社区就是从最基础，最基本的环境要求出发，着眼于解决人民群众最直接感受到的环境问题，为人民群众营造一个优良的居住环境，可以说，这是我们贯彻“三个代表”重要思想的一次具体实践。因此，我区环保等部门改变以往执法比较单纯的工作方式，以人为本，采取积极措施，加快推进创建“绿色人居环境社区”工作。积极开展以“宣传爱绿、积极种绿、环保护绿、义务养绿”为主题的系列创建活动，通过义务认养社区绿地和树木等形式，动员广大居民投身“创绿”活动；筹资1000多万元，加快社区公园、广场等景观和分类回收垃圾箱等公用设施建设，建成10多万平方米社区绿地，目前全镇已建成了***新村**山、***康盛花园、***梅清苑、**新村等7个“绿色人居环境社区”，力争年内再创1个“绿色人居环境社区”，使群众的生活环境得到更大程度的改善，生活质量得到最大程度的提升。