党员先锋模范作用的实践与思考

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中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是中国社会各阶层中的先进分子，是带领广大人民群众实现国民经济又好又快发展的践行者，他们都是被广大群众寄予厚望的模范人物。机关党员干部身兼一定的职务，手握一定的权力，影响着经济和社会的发展，为社会各界所关注。他们所处的地位和环境不同，主动适应着经济社会的发展，在实践中不断充实壮大，充分发挥着先锋模范作用，但极少数党员存在着理想信念退化、宗旨观念淡化和先锋模范作用弱化的现象，影响着党员和机关在人民群众中的形象。劳动保障工作关乎千家万户，是社会建设中一个不可或缺的重要环节，直接关系着民生建设，是“学有所教”、“劳有所得”、“老有所养”、“病有所医”的执行人与保障网。我总支有在职党员45名，占全局在编人员的82%。充分发挥党员的先锋模范作用，把党的好政策落到实处是我们工作的出发点和落脚点。为此，局党总支在如何充分发挥党员先锋模范作用方面进行了些实践与思考。

一、主要做法

1、加强党员教育。机关党员有文化、有素养，是党员中的佼佼者和骨干力量。但由于长期身处尊位，养成了自我优越感，加上一些机关通病，个别党员逐渐放松了对自己的要求，比得失多，比奉献少了；比享受多，比俭朴少了；比待遇多，比贡献少了。为此，局党总支着眼于提高党员自身修养和党员队伍整体素质，始终贯彻教育先行的原则，全面纯洁党员队伍，永远保持党员队伍的先进性和纯洁性。

首先，大力推进党的制度建设，建立和完善让广大党员受经常性教育管理的长效机制。党总支先后建立健全了20项党建工作制度，建立了党员活动室和党员先锋示范阵地，认真落实上级党委布置安排的学习教育活动。结合工作实际，运用正确的方式，科学的方法，防止党员教育工作出现形式主义或者走过场。局党总支指派熟悉政策、掌握方法的专人负责党务教育工作，注重实践中的探索、改进与创新，取得党员教育工作的实效。20*年召开19次支委会，商议党建工作，建立党建台帐资料16本，总支党员活动室和党员教育示范阵地均通过上级党委验收，并得到好评。总支班子每年都要召开两次以上民主生活会，认真查找个人和班子存在的问题，开展批评与自我批评。

其次，强化党员教育监督管理，自觉接受组织和群众监督。加强党员的教育管理，提高党员自身修养和党员队伍整体素质是一项党性、原则性、制度性和教育性极强的党建系统工程，需要从政治的、经济的、法律的、党纪党规的、教育的以及宣传舆论在内的等多种综合手段来完成。10多年来，坚持每年总支负责人向总支大会汇报总支工作，接受全体党员评议。局内重要会议吸收专职副书记参加，积极开展“”，坚持集体领导和民主评议。20*年结合政风行风评议活动，开展创建“人民满意科室”活动，共向社会发放200多份征求意见书，并对梳理的反馈意见通报相关人员。

另外，还积极探索和完善加强党员教育管理的研究，提高党员教育管理的质量和水平。坚持教育创新，积极探索和完善加强党员教育管理的组织形式、方式及发挥作用的方法途径，正确处理好继承与创新的关系，全面扎实地推进党员先进性教育活动的深入开展。同时，加强党员教育培训，深入开展批评与自我批评，学习先进的，鞭策落后的，批评错误的。总支党员积极参加学习，接受再教育，正确认识与评价自己，找出差距，促进整改，全面提高党员自身修养和党员队伍整体素质，努力打造一支党性强、立场坚定、道德高尚、爱岗敬业、无私奉献的高素质党员队伍，全心全意地为广大人民群众服务。

2、树立党员模范意识。每个共产党员都是一面旗帜，在旗帜如林的机关里，如何体现党员的先锋模范作用，局党总支在认真分析当前形式，提出了做到四个“模范”，明确党员的模范作用和先进性应该是各自的工作岗位上：一是要做爱岗敬业的模范。既然选择了劳动保障，就要热爱劳动保障，热爱本职岗位，在承担着繁重的工作任务时，无论是领导干部，还是一般干部，都要尽到自己的职责。干好本职工作，既是对一个共产党员的基本要求，也是一个人的立身之本和最重要的“本钱”。20*年，劳动保障44项目标任务全面超额完成，其中：新增就业岗位26832个，完成任务的224%；新增农村劳动力转移18920人，完成目标任务的126%；各类职业技能培训23109人，取证11083人，完成目标任务的193%；创建充分就业镇1个，充分就业村61个；新增各类社会保险54700人，完成目标任务的365%；征缴保费29597万元，比上年同期增加10631万元。二是要做钻研业务的模范。在机关做一项工作，就要成为这方面的行家里手，能独当一面，能挑起大梁。本局13个科室的主要负责人11名是党员，1名是预备党员，1名是入党积极分子。在局长们的带领下，以党员为骨干，创造性的开展各项工作，全局树立了“逆水行舟、不进则退”的危机意识，加强学习，终身学习，把学习作为工作一个重要的组成部分，随时掌握最新知识，用于实践。三是要做遵纪守法的模范。遵纪守法既是对一名党员干部最起码的要求，也是对自己最好的保护。近年来，国家出台了各项过错责任追究措施，管理越来越严厉，也越来越规范。总支开展了党员警示教育火攻，组织学习了总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，观看了电教片《忏悔录》，分小组进行了如何加强党风廉政建设的座谈讨论。四是要做践行荣辱的模范。共产党员是社会的一员、单位的一员、家庭的一员，必须明辨是非，分清善恶，划清美丑，旗帜鲜明地坚持社会主义荣辱观，从一点一滴做起，从身边的事做起，从现在做起，自觉做践行荣辱的模范，知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，不仅要做工作上的模范，还要做生活上的模范；不仅要把单位工作干好，还要把家庭关系处理好；不仅个人要发展，还要大家都进步，用自己的一言一行，一举一动，展示所在机关良好的精神风貌。

3、完善考核管理机制。从实践看，如何提升机关党员的责任意识，有组织地引导他们积极参与到经济社会建设的各个层面，促使他们在实践中充分发挥模范带头作用，是当前党员教育管理的一大难点。因此，建立并实行严格的管理机制，仍是目前加强机关党员管理，规范、约束机关党员思想、行为，督促他们充分发挥先锋模范作用的有效措施。党总支重视通过建立健全各项制度强化党员及全局人员的管理，陆续建立和完善了劳动保障部门管理十八项制度，建立了创新学习型、服务型机关的管理制度，建立了政务公开制度，建立了党风廉政建设责任制，建立了局领导联系八镇一区和八个大企业的服务制度，建立了科室及工作人员考核评比制度，制定了局、科室、党员先进性具体标准，建立了党员帮扶困难群众制度，建立了首问负责制和服务承诺制，建立了行风监督员制度和服务大厅工作人员管理制度等。一是严格考核，强化组织监管。在健全必要的思想汇报、民主评议、活动签到等行之有效制度的同时，建立完善考核制度，将机关党员的日常模范作用发挥情况作为机关事业单位工作人员平时考核的内容，作为选拔任用、评优评先的重要依据，加强督促检查，切实促进机关党员自觉参加各类组织活动。二是工作前移，进行谈话提醒。对于群众反映有损机关党员形象、不自觉履行党员义务的，及时了解真实情况，并找当事人进行谈话提醒，直至作出严肃处理；要把机关党员先锋模范作用发挥情况作为在民主生活会上对照检查的重要内容，发现苗头性问题，及时进行批评教育。三是依靠群众，实行社会监管。对机关党员的监督仅仅停留在本单位或“八小时内”是远远不够的，还必须延伸到社会上、延伸到“八小时外”，因此，要通过聘请党风监督员、设立社区党员监督箱等形式，真正建立起全方位、多层次的机关党员监督管理网络，促使机关党员发挥先锋模范作用由岗内向岗外、由单位向社会延伸。四是发动家属，搞好家庭监督，通过举办领导干部家属廉政培训会、逢年过节上门慰问等形式，与机关党员家属建立起经常性联系，引导机关党员家属配合党组织管好“身边人”，经常提醒，督促自觉遵守各项规定，自觉做好表率。

4、提升创新意识和团队精神。机关工作发挥着社会经济发展的智囊参谋作用，每位机关党员都应与时俱进，以实践“三个代表”重要思想为出发点，创新工作思路，树立人本意识，强化和谐观念，发扬创新精神。积极为百姓利益、社会发展想办法、出点子，深入开展调查研究，为领导科学决策提供正确的依据。近期劳动保障新法规、新政策层出不穷，涉及民生的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》在短短的半年内就相继出台，十七大报告中关于促进就业、社会保障、收入分配、劳动关系、农民工等项工作的重要论述突出了劳动保障各项重点工作和需要解决的关键问题，充分体现了党和国家对劳动保障工作的高度重视，充分体现了劳动保障工作在贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。这些工作都是整体性很强的工作，环环相扣，任何环节都不能出差错，需要全体工作人员发扬团队精神，通力协作。每位劳动保障机关党员都要自觉地维护大局，发扬镙丝钉精神，在什么岗位就发挥什么作用，职务不分大小，岗位同等重要，不论轮岗到哪里，党员的先进性就要带到哪里。同时，局党总支作为基层的党组织，在努力发挥着战斗堡垒作用，为机关党员进一步发挥好先锋模范作用创造各种条件。

二、几点思考与建议

近些年，我局党总支在充分发挥机关党员先锋模范作用方面做了一些积极的探索，取得了一定成效，尤其在促进机关建设等方面达到了预期的目标，县劳动保障局连续两年在千人评议机关时位列第一，这在全市、乃至全省也是绝无仅有的，20*年度又作为全县唯一推荐的“人民满意公务员集体”机关。但我们认为做的还不够，我们要进一步加强，让每个党员都有先锋模范的意识和行为。

1、发挥党员先锋模范作用，必须找准定位，把握时代性。新形势下发挥党员先锋模范作用，必须将党建工作定位在服务大局、服务中心、服务群众上，使之真正成为加强基层党建工作的有效抓手。一是要围绕工作大局来谋划。要适应时代的发展与变化，牢牢抓住发展这根主线，按照县委确定的经济社会发展规划，科学发挥党员作用，使目标任务既主题鲜明，又符合实际，能够为党的基层组织、党员和广大群众一致认同，产生较好的社会效果。二是要围绕中心工作来谋划。要根据县委确定的阶段性重点工作，以提高服务质量、优化发展环境为目标，合理搭建发挥党员先锋作用的活动平台，有机地把党的组织优势和党员的个人优势结合起来，使各种活动既能突出中心工作，又能带动整体工作。三是要围绕党员队伍的现状来谋划。要正确分析党员队伍出现的新变化、新情况，积极谋划发挥党员先锋作用的措施，同时也要把党员的先锋模范作用与党员的民主权利紧密地结合在一起，使党员在一些重大问题上“先知道、先动员、先行动”，增强党员发挥先锋模范作用的荣誉感和责任感，最大限度地调动党员发挥先锋作用的积极性、主动性。

2、发挥党员先锋模范作用，必须分类实施，注重实效性。设计符合不同层次、不同类型党员特点的活动载体，是确保党员发挥先锋模范作用的关键。在发展社会主义市场经济的条件下，不少普通党员尤其是无职党员不清楚从哪些方面发挥先锋模范作用，不清楚怎样体现先进性，因而影响了其先锋作用的发挥。还有一些基层党组织对所有党员实行“一刀切”，要求党员在很多方面样样带头、无私奉献，使一些党员感到力不从心。因此，发挥党员先锋模范作用，必须把党员的先进性与层次性结合起来，注重实效性。一是要抓好优化党员素质工程。既要抓好不同类型党员的管理和教育，不断提高党员发挥党员先锋作用的素质和本领，又要不断探索发展党员工作的新机制，如实行“发展党员公示制”、“票决制”和“发展党员工作责任制”，确保每一个党员的先进性，确保党组织的先锋队性质。二是要抓好不同类型党员的活动载体建设。要在进一步完善“设岗定责”工作机制的基础上，根据不同岗位特点和党员的实际能力，区分类别，分别要求，分别管理。三是要抓好活动的长效机制建设。许多主题活动都具有阶段性特征，把阶段性的活动作为党员发挥先锋作用的载体，往往给人应付一时的感觉。要通过健全制度和加大财政支持力度等措施，使已有的好的活动载体能够发挥长期效应，使阶段性的活动步人长期化、规范化轨道。

3、发挥党员先锋模范作用，必须坚持群众参与，增强广泛性。党员生活在群众之中，党员先锋模范作用发挥的如何，群众最有发言权。只有让群众成为监督党员活动的主体，才能使党员无论走到哪里，都会受到监督。新的形势下，发挥党员的先锋模范作用，应进一步扩大群众对党员发挥作用情况的监督渠道。一是要在发展党员工作中充分征求群众意见。如实行民主测评和公示制，严格把好党员入口关，确保在坚持标准、保证质量的同时，真正把工人、农民、知识分子、干部中的先进分子尤其是优秀青年吸收到党的组织中来，为党的肌体增添新活力。二是要加强群众对党员发挥先锋作用情况的监督。比如，建立“党员先进性明白卡”，因人而异，因能而宜，灵活确定党员个人当年要在哪些方面发挥作用，采取何种措施，达到什么目标，由各基层总支在所掌握的党员情况登记表和党员个人的“明白卡”上进行登记，由群众监督落实，从而进一步密切党群关系。三是要发挥群众在党员评议、考核中的监督作用。可以采取选派群众代表列席参加民主评议党员大会、干部党员述职大会的方式，也可以实行党员评优、党员考核结果公示制的办法，使群众在党员评议、考核中发挥积极作用，既给每个党员增添压力，又给每个党员增加动力，充分调动每个党员发挥先锋模范作用的积极性。

4、发挥党员先锋模范作用，必须进行充分论证，体现科学性。发挥党员先锋模范作用，是一项复杂的系统工程。做好这项工程，不仅需要对工程的外部环境进行深入的分析和考察，而且需要对工程的内部系统进行充分的论证和研究，以推动这项工程的顺利开展。因此，新的形势下，发挥党员先锋作用，必须进行充分的分析和论证。既要论证其科学性，又要论证其可行性；既要论证其预期效益，又要论证其运行成本。只有通过充分、详细的论证，才能使所采用的载体富有吸引力和生命力，才能最大限度地发挥党员的先锋作用。