新形势下信访工作的思考

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信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是社会主义政治文明建设的重要内容。近年来，县委、县政府对信访工作高度重视，经常专题研究部署信访工作。通过全县上下的不懈努力，信访工作取得了明显成效，信访秩序得到好转，各类群体性上访事件得到了有效遏制，为全县改革、发展和构建和谐社会奠定了基础。

对组织部门而言，干部监督工作是信访工作的重要组成部分，是组织部门一项新的重要工作职能。过去，由于种种原因，干部工作存在着“重选任，轻监督”的现象，导致有些干部因缺乏监督而违法违纪甚至犯罪，损害了干部形象，损坏了党的声誉。

今年群众通过信访渠道反映11起问题，反映最多的是党员干部特别是一些领导干部为政不廉、以权谋私、民主意识、工作作风差等问题。由于多方面的原因，干部监督工作中还存在着一些不容忽视的问题，影响了工作的开展。下面结合实际就干部监督工作存在的问题及应对措施谈一点粗浅的认识。

一、职责定位不清，分工不明。

在处理组织部门干部监督与纪检监督的关系上存在误区。在监督内容方面，存在认为纪检机关主要是监督党员干部，而组织部门主要是监督干部选拔任用工作的错误认识，轻视了对领导干部的监督；在监督方式方面，存在认为干部监督就是像纪委办案那样接处信访件、就事论事，对没有犯原则性错误的认为就是没有问题的误区，事实上，很多时候虽然经调查干部没有犯原则性错误，但往往能从侧面反映出一个干部的政治素质、思想觉悟、工作能力等相当有价值的监督信息。

二、监督信息零散，沟通不畅。

一是通过相关部门获取干部监督信息方面。存在信息搜集渠道不畅的现象，如与执纪执法部门联系通报制度，在实施过程中，我们发现部分执纪执法部门掌握的信息只希望自己处理，不愿意报给组织部门，上报的大都是些宏观问题，难以具体到人和事，实际利用价值不大。二是通过群众获取干部监督信息方面。由于干部监督信息，特别是干部不良信息大部分普通群众不知情，同时受社会上存在的种种不良现象的影响，有些知情人也存在“少说几句，少惹事”的想法，明哲保身不愿得罪人，群众监督的积极性未能充分调动。

三、监督方法不多，手段单调。

一是存在监督手段不多问题。对于在市场经济形势下，如何加强和改进干部监督工作，研究探讨得不够，手段不新，措施不多，力度不大。虽然近年来一些监督方式，如经济责任审计、诫勉谈话等工作取得一定的成效，但干部监督的主要方式仍是信访调查，监督的方法主要还是调查、测评。二是存在制度落实不力现象。尽管制定了不少干部监督方面的规章制度，但往往是印在文上、编在书上，因缺乏有效的措施保障，最终未能真正行之有效地运行。三是干部谈话，特别是调配干部时的谈话，形式主义还是比较重。因为谈话人比较多，有一定的时间限制，大家也知道是怎么一回事，因此这样的谈话起到的监督作用相应不是很明显。

对策与努力方向

针对组织部门干部监督工作中存在的种种问题，需要我们不断适应新形势和新任务的要求，摆脱传统思想观念和固有思维方式的束缚，在以下几个方面谋求创新突破：

一是健全监督信息日常收集渠道。努力做好组织部门信访渠道建设，在设立举报信箱、举报电话、网上举报电子邮箱和聘请干部监督信息员的基础上，注重将被动地“等”信息与主动地“取”信息相结合，定期到基层了解情况，对重大情况及时与纪检、审计等部门联系通报。

二是完善部内监督信息归口管理。在部内建立健全干部监督信息收集、汇总、运用机制，将各科室在工作中收集的相关监督信息，报干部监督科科统一汇总、集中运用，形成干部监督工作的合力。

三是提高监督信息渠道效能。建立健全与执纪执法部门日常联系通报制度，提高监督信息的时效性，加强联系通报责任追究制，提高监督信息的准确性，增强联系通报内容的规范性、具体性，提高监督信息利用效果。

四是要由事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，增强干部监督的连续性。加强对干部任职全过程的监督检查。