农村党员分类管理经验交流

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党员分类管理是党建工作一个重要课题。在20*年，我们针对一些年龄较大的党员在教育管理、组织活动、作用发挥方面的特殊性，在试行党员分类管理上作了初步的探索实践。20*年我们较好地把握了开展村规模调整工作这一契机，结合前几年的探索实践，全面推行了以分类设置党组织、分类教育党员和分类设岗定责为主要内容的农村党员分类管理试点工作，取得了较为明显的成效。

一、实施党员分类管理工作的实践分析

当前，随着城乡一体化建设的不断深入，农村社会生活、农业生产方式和农民思想观念都发生了深刻变化，农村党员队伍也出现结构复杂化、就业形式多样化、教育需求多元化等新的情况，需要我们探索更贴近实际的党员教育管理新模式。

第一，实施党员分类管理是巩固党的执政地位的必然需求。党的执政地位的巩固，离不开农村基层党组织和全体党员先进性作用的发挥，更离不开广大群众的拥护和支持。群众看党员，他们首先是通过看党组织怎样管理党员，党员发挥什么样的作用，来看待我们党的。因此，夯实农村基层党组织基础，加强农村党员队伍的教育管理，事关我党的执政地位的巩固。

第二，实施党员分类管理是推进基层民主政治建设的必然需求。近年来，我们首创了“海推直选”、“自荐海选”的民主选举“村官”的做法，保障了农村群众的民主权利，推进了基层民主政治建设进程。同样，实施农村党员分类管理，能更有针对性地参与商定村级经济、社会发展的重大事务，更有针对性地发表自己的意见和建议，使其在村党组织中的党内民主权利得到更好的行使，同时，也使得村党组织班子的决策更加科学、合理。

第三，实施党员分类管理是发挥党员先进性的必然需求。从我区的现状分析，农村党员主要可以划分为老年党员、企业务工党员、从事农业生产党员三大类型，直接或间接地导致了一定的接受能力的差异。因此，我们通过实施党员分类管理，区分不同专业党组织提出相应不同的党员先进性标准，并开展设岗定责活动，使得党员找准了自身定位，明确了相应职责，发挥了各自特长，从而也使得农村党员的先进性得到了实实在在的体现。

第四，实施党员分类管理是坚持以人为本、构建和谐社会的必然需求。共同的党员身份和不同的党员个体也是和谐统一的。从现实情况看，不同的党员因年龄、文化程度、接受教育状况、从业情况等的不同，而导致其知识信息、兴趣爱好以及价值取向等的不同，需要实行分类管理。同时，随着网络时代的到来，特别是现代远程教育网络工程的实施，更给基层党员特别是流动党员的教育管理提供了直接、便捷的方式，从而进一步推动了党员分类管理工作的开展，增强了各级党组织对不同的党员进行教育管理的实效性。

二、实施农村党员分类管理的主要做法和初步成效

针对以上的这些新情况和新问题，我们从20*年底开始，在南苑街道联胜村进行了党员分类管理的试点，尝试把农村党员按年龄、职业进行分类，编入不同支部，对不同支部的党员提出了相应的先进性要求，并针对性地开展活动，让每个党员定责定岗，发挥先锋作用。经过一年的试点，南苑街道的党员分类管理模式取得了成功，并在全区进行了推广。我们主要分三步走：

第一步，整合资源，科学设置党组织。结合20*年开展村规模调整，将全区原505个建制村调整为262个，建立42个村党委、100个村党总支和120个村党支部。设置三种主要类型的分类支部：以老年党员为主的老年支部；以从事生产为主的行业支部；以流动人员为主的流动支部。目前，全区村级党委、党总支以下共设置分类支部478个，设置分类党小组1252个。

第二步，分类施教，创新党员管理新模式。一是创新分类教育方式。将农村党员教育方式从以会代训多、读书看报多、单向灌输，多向实务培训多、实践体验多、双向互动多转变。二是区别分类教育内容。按照教育对象类型，侧重不同的主题开展组织活动。三是丰富分类活动载体。

第三步，因事设岗，分层发挥党员作用。一是坚持合理设岗。结合当地改革发展和稳定中迫切需要解决的热点、难点问题，设置思想政治类、经济发展类、公共事务类、村务监督类四大类岗位。二是实行公开上岗。通过召开党员大会，将岗位名称、职数、工作职责向全体党员公布，由党员自愿申报岗位。三是加强引导履岗。由村级党组织总体负责，分类支部、党小组按党员选定的岗位，开展教育、培训、引导，使他们明确目标，掌握程序和要求。四是强化考核评岗。上岗党员每半年填写一次《履岗记录表》，每年向村党组织作一次汇报，党组织根据汇报情况，进行评比考核。

通过两年多时间的党员分类管理工作的探索实践，我们主要取得了以下三个方面的初步成效：

第一，实行党员分类管理，有利于增强村级班子的合力。实行分类管理后，基层党组织在设置上更好地顺应了当前农村经济社会发展的趋势。对属于同一行业党支部和专业党小组的党员进行分类集中管理，便于把下属党员的聪明才智更好地用于农村的生产经营，影响和带动村组群众为该村发展献计出力。

第二，实行党员分类管理，有利于党员活动的广泛开展。党员实行分类管理以后，参加活动的对象都具有共同的群体性特点，同一产业的党员、老年党员及流动党员等都有了共同话题；不同党支部和党小组根据党员共性和特点开展不同形式的活动，使原来较单一的组织活动转变为贴近党员和实际的多样化活动形式。党员参加活动的积极性、主动性大大提高，党组织的吸引力和凝聚力得到增强。

第三，实行党员分类管理，有利于党员作用的充分发挥。推行党员分类管理以后，实现了农村党员的优化组合，因人定岗，以岗定责，使农村党员无职者有责、无位者有为，激发起了党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。

三、进一步推进党员分类管理需要把握的几个问题

党员分类管理是一项系统性和延续性很强的工程。在推进党员分类管理工作中，我们认为应当注意把握四个方面的问题：

第一，要坚持标准，因人分类。在推进分类管理工作中，既要严格坚持党员标准，又要对广大党员按从业特点、年龄层次、性格特长进行划分。

第二，要把握条件，分类推进。党员分类管理工作在农村层面已经全部推开，我们下一步在非公有制企业、社区中探索推行这项工作时，将先行试点，待条件成熟再全面推行。

第三，要创新载体，发挥作用。要结合党员群体和党员个人特点特长，创新组织活动载体，开展好以服务当地经济发展和村民群众为主要内容的各项活动，使党员在分类教育管理中，有效发挥先锋模范作用，推动和促进各项工作。

第四，要立足长效，完善机制。重点要完善好目标管理、部门帮扶以及党员人才培养三项长效工作机制。