科学发展观党建新视角

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文章摘要：我们党历来重视党的基层建设工作，今天，在中华民族伟业的新世纪征程中，我党同样面临如何应对新的国际、国内环境和条件，加强、夯实基层党建工作的艰巨任务，这就是如何以科学发展观指导、引领、创新新时期的党建工作，本文将就这一问题对目前基层党建工作现状、存在的问题、创新基层党建工作的具体方法作一些新时代、新视角的全新探讨，以为创新基层党建提供有益的启示。

关键词:科学发展观基层党建创新新视角

“以人为本”，是科学发展观的本质和核心。新时期党建工作就要坚持“以人为本”，突出实践特色，用科学发展观的要求指导党的建设改革创新，构筑党建工作服务基层、服务党员、服务群众新平台，使广大党员与人民群众共同享受经济社会发展的成果，推动学习实践科学发展观活动的深入开展。

我们党历来重视党的基层建设工作，在1927年的秋收起义时，其三湾整编，最早确立了我党在最基层建立党的组织的创举，这一创举为我们党和红军在随后的艰苦卓绝的斗争中不断胜利并最终创立新中国起到了巨大作用；在新中国60年的社会主义初级阶段建设中，这一创举同样带来了无穷的力量，显示出强大的生命力和极好的指导作用，因为一代伟人深深知道，“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”！基层建设工作的伟大意义已清楚诠释在中国共产党88年波澜壮阔的历史上。

当今，在中华民族伟业的新世纪征程中，我党同样面临如何应对新的国际、国内复杂多变的环境，开展基层党建工作的艰巨任务，同样面临进一步加强和创新基层党建的迫切要求，同样面临迎接挑战、迎难而上、坚忍不拔的探索解决新时期党建问题之道，综观创新基层党建的要求，宜从理论指导和方法创新上从以下方面认识和解决这一问题：

当前基层党建现状

在世界进入多级格局，东西方、南北方政治、经济、文化、宗教等因各种思想、观念、意识形态、民族、种族等发生众多利益冲突的情况下；在全球共同的气候、资源、环境、跨国等问题供需、治理矛盾加剧的环境下；在我国国内经济体制深刻变革，社会经济高速发展、利益格局深刻调整的状况下，人们的社会地位、经济状况等也随之发生了巨大变化，社会总体状态及结构随之产生深刻变动，所有这些影响了我国社会诸多方面的发展进程。党建作为社会整体结构中我党生存和发展的一个环节，也不可避免的受此影响而呈现一些新的问题,这些具体问题有:

在理想信念方面，当前，有少部分党员干部理想信念不坚定，出现了所谓对马克思主义、对社会主义、共产主义理想信仰的怀疑，也存在少部分党员干部马克思主义理想信仰弱化问题。具体表现是：一部分人当中出现了理想信仰的缺失，怀疑马克思主义的生命力，否认马克思主义在中国的指导地位；在具体工作和生活当中不坚持马克思主义原则；甚至少数人一边学马列、一边信鬼神，与共产主义理想信仰背道而驰；还有些人搞指导思想多元化，多元化的指导思想形式，表面上看要各种思想平起平坐，但是实际说就意味着取消马克思主义在中国的指导地位，同时意味着否定共产党的领导、社会主义的制度，实际上它就是要挑战、要否定现实当中已经处于指导地位的马克思主义思想，来改变它自己的地位，严重后果应该说在苏联、东欧已经显现出来；在党性、党风、党纪方面，有些党员干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，党性不强、党风不正、执纪不严问题突出。

实践中，一些地方发生较大规模群体性事件、重大安全事故并造成严重后果，反映出一些党员干部党性观念不强，宗旨意识淡薄，工作作风漂浮，对群众利益和生命安全漠不关心、麻木不仁的工作态度和作风；个别地方发生的干部出访滞留不归等事件，以及一些单位出现的以各种“合理”名目将妻子儿女移民国（境）外、家庭资产转移出境，自己在国内当官的“裸体官员”现象；

就党风不正观察，据不完全统计，党的十五大以来，省部级以上机关（不含军队）制定纪检监察和党风廉政建设方面的法规、规章和规范性文件多达3800多件，仅就关于禁止公款吃喝的制度就有37个，可大吃大喝、公款消费的问题仍然没有得到彻底解决，个别地区、部门照吃不误，甚至愈演愈烈；

有的党员干部甚至跌入腐败的泥潭，搞以权谋私、权钱交易，这些腐败问题突出表现在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域，有些案件涉案金额巨大，影响恶劣，群众反映强烈；有的组织纪律观念淡薄，精神萎靡不振等等。

其它方面，某些党员荣辱颠倒、是非混淆的价值标准和生活观念。所谓荣辱观错位，就是在一些人包括某些领导干部的心灵深处，本应为耻的东西，却以为荣；本应为荣的准则，却不以为然。这种成为作风败坏的温床。

总之，这类问题是很突出的，有些问题还相当严重，必须在科学发展观的学习和实践活动中对这类问题加以指导并以创新的方法、实践的态度想方设法予以解决，以加强党的基层工作建设，促进党和国家的事业继续沿着正确的方向又快又稳的发展。

以科学发展观等重大战略思想为指导，遵循全面协调可持续发展的理念，创新基层党建工作新视角研究

在具体理论方面，“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。坚持和巩固马克思主义指导地位，是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。”同志强调：“马克思主义只有同本国国情和时代特征紧密结合，在实践中不断丰富和发展，才能更好发挥指导实践的作用。”包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。因此，创新基层党建工作首先必须以科学发展观等重大战略思想为指导，结合当前我国党建工作实际，以科学发展对实际工作问题的解决方案，扎扎实实的实际效果显示科学发展观的唯一指导作用，并展现创新党建新视角的具体内容：

第一，把理论学习、实践研究和增强对中国社会主义光明前途的理想信念结合起来。

激发理想信念的激情，可以使理想信念成为战胜很多歪理学说一个有力的武器，并通过它的统一的理论思想指导，排除那些错误思潮的干扰。现在我们很多基层干部有的时候思想会发生混乱，主要是没有把理论学习和我们当前走的这条路的理想信念结合起来，所以会受其他思想的影响，有的甚至一讲起理想信念就觉得底气不足，实际上是我们学习不够，是我们结合实际研究理论的应用水平不高。这首先需要结合党的方针政策来进行理论学习，把党的方针政策上升到一个理性的高度认识；其次，还要把理论学习和对实际工作进行结合起来学习，实践是理论创造的源泉，通过接触实践来形成理论知识，目前我们学习的科学发展观应就是这类实践经验的要求和总结，又反过来指导我国各方面丰富多彩的实践活动；最后，把理论学习和正确人生观的树立结合起来。

第二．创新建立先进性长效机制，激发党员队伍新活力

以科学发展观加强党员队伍建设，必须立足于推动科学发展，着力提高党员素质、发挥党员作用、改善党员结构；进一步按照党要管党、从严治党的方针，选好用好党员干部尤其是领导干部，最大限度地调动各方面的积极性，使党内各个部位和环节的细胞都活跃起来，具体是创新在六个方面：

一是建立完善党员学习培训机制，提升党员的综合素质。把加强学习培训作为提高党员素质、永葆先进性的根本举措，是增强广大党员终身学习的意识，不断提高党员的学习能力的重要保证。强化党员教育培训的激励和约束机制，实现由“要我学”向“我要学”的转变。实行严格的学习考勤、补课、笔记检查等制度，建立党员学习培训档案，把学习培训纳入经常化、制度化轨道。广大党员特别是领导干部应紧密结合工作实际，查找思想观念和精神状态方面的问题，查找落实科学发展观方面的差距，边学习、边思考、边行动；

二是健全党内组织生活的长效机制，加强党性锻炼。把党员参加日常组织生活的情况量化，定期进行考核，并把考核情况作为评议党员的重要依据；把民主生活会作为加强党性锻炼的重要措施，加强对民主生活会全程监督和指导，切实提高广大党员干部解决自身问题的能力；结合党员的思想和工作实际，不断丰富组织生活内容，创新组织活动形式，使党支部和党小组能更多地提供特色和个性化服务；

三是完善党员履行职责的长效机制，增强服务群众的能力。把党员先进性的标准分类、细化，对党员如何发挥先锋模范作用提出具体要求，使广大党员都能明确自身的职责定位和努力方向；搭建党员发挥作用的平台，开展党员责任区、先锋岗、无职党员设岗定责等活动，引导党员立足岗位，充分发挥先锋模范作用；完善对党员发挥作用的考核机制，实行量化考核和动态管理，激励广大党员在为人民服务的实践中，在促进物质文明、政治文明和精神文明建设中充分展示先进性；

四是完善党员转变作风的长效机制，密切党群干群关系。以提高机关工作效率和服务质量为重点，制定严格具体的服务规范和服务程序，切实提高服务的制度化和规范化水平；完善和落实领导干部蹲点调研制度，深入基层体察民情，倾听民声，排解民忧，不断拓宽密切联系群众的渠道，提高新形势下服务群众的能力和水平；对群众关心的热点、难点问题，积极创造条件，及时加以解决，以实实在在的工作成效赢得群众的信赖；

五是完善党员监督管理的长效机制，进一步加强党的建设。坚持不懈地抓好思想政治建设，切实加强领导班子和干部队伍建设，要让每个当“官”的思想上都有压力，并把这种压力转变成为人民服务的动力，对党忠心耿耿，对人民满怀真情，带头勤奋工作，带头维护团结；进一步夯实基层基础、提高党员干部素质、抓好示范带动、落实党内关怀、健全基层党建工作机制，推进党建工作的规范化制度化；进一步建立党的先进性建设常讨论，党的规章落实常检查，党内的歪风常整顿的制度，构建层层负责、人人负责的机制，把党要管党、从严治党的方针，落实到党的先进性建设的各项工作和各个环节中去；

六是建立健全党内关怀长效机制，促进党内和谐。着手探索党内人文关怀机制，建立基层党组织班子成员定期走访基层党员制度，建立基层党员关爱基金，实行滚动积累，夯实帮扶基础。重点对老党员给予生活补助，对因病因灾等致贫的困难党员提供生活救助，对有脱贫愿望和致富技术但缺乏启动资金的党员提供生产资助，对进城务工党员提供务工信息、权益维护等帮助。在帮扶机制要既注重“输血”帮扶，送去物资以解燃眉之急；更着眼长远培育“造血”功能，丢掉帮扶“拐杖”实现自我发展。从观念上帮，增强致富信心，激发创业热情；从信息上帮，送去致富信息；从技能上帮，帮助培训致富和就业技能；从就业上帮，为无业、失业群众寻找就业岗位；从项目上帮，帮助提供致富项目；

第三，按照以人为本的核心理念关怀群众，进一步夯实我党和人民群众坚如磐石的关系。

基层组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，通过基层党组织充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作；

首先要坚持不懈地提高基层党员素质。组织引导广大党员学习党的知识、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务知识，不断提高其带领群众致富的能力和工作能力。要进一步树立党员观念，增强党员意识、群众意识。通过自我教育和自我管理，让党员在任何时候都要爱惜党员这个称号，时刻牢记党的宗旨，履行好党员的义务，努力为群众办实事、办好事；

其次要构建党员联系和服务群众工作体系。在新的历史条件下，必须突出强调党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。搭建服务群众平台，依托乡镇党员服务中心，社区、村党员服务站，编织纵横延伸、广泛覆盖的服务群众网络。贴近群众，丰富服务内容。着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，根据不同群体的实际情况，有针对性地开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务，化解矛盾的疏导服务，政策宣传的咨询服务。贴近党员，创建服务载体。发挥党员的骨干作用，壮大党员义工、党员志愿者队伍；开展党员“带头致富、带领群众致富”双带行动，实施“双带基地”等项目；建立扶助基金，帮助特困群众及党员解决生活困难；组织党员开展“一助一”、“献爱心”等活动，切实做好服务群众的工作；

最后要努力做好服务群众、凝聚人心的工作。不断加强思想政治教育，教育广大党员干部在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，为人民群众谋利益。一个党员一面旗帜。在扶贫帮困工作中，党员们从做“穷亲”的工作入手，入情入理化解群众心结，耐心细致疏导群众情绪，把思想政治工作寓于解决实际困难中，融洽了感情，为改革、发展营造了和谐的社会环境。