交通局廉政工程建设经验交流

导语：交通局廉政工程建设经验交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

近几年来，我市交通事业在市委、市政府的正确领导下，抢抓千载难逢的发展机遇，解放思想，求真务实，埋头苦干，实现了跨越式大发展。境内建成高速公路272公里，形成了“十”字型高速公路主骨架；城市出口路和国省干线公路全部实现了高等级改造；通村水泥路（油路）以每年3000公里左右的速度快速推进；汉江航道整治竣工，崔家营航电枢纽工程进入了主体工程施工；城乡客货运输市场繁荣稳定，被国家交通部纳入公路运输枢纽布局规划；城市公交线路布局进一步优化和延伸，服务质量大幅提升，实现了营运收入过亿元等。

这些成绩的取得，使我们深切地感到，要实现交通事业持续健康发展，一条至为宝贵的经验就是：必须紧紧围绕交通改革发展中心，坚持“一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈”，全面构建适应市场经济要求、具有襄樊交通行业特色的惩防腐败体系，始终保持对腐败行为的高压态势，为交通又好又快发展提供坚强的政治保障。市交通局党委被市委表彰为党建工作先进单位、纪检监察先进集体。

一、创新理念，着力构建廉政责任网络

交通是国民经济的基础性产业和服务性行业，担负着基础设施建设、水陆运输生产、运输市场监管、交通规费征收等重要职能，工程项目多，资金流量大，是社会关注程度高的行业。因此，局党委把党风廉政建设作为交通事业的“生命线、保障线”紧抓不放，始终坚持“抓好机关、管好直属、带好系统”的工作思路，不断创新内部约束机制，扎实推进党风廉政责任制的落实，使看似无形的党风廉政工作有形化、具体化。

一是“两条线”签订党风廉政目标责任书。坚持每年与各县（市、区）交通局及直属各单位签订党风廉政建设目标责任书和纪检监察工作目标责任书，分别由市局党委书记和纪检组长与各单位党委书记、纪委书记签订。通过责任书细化、分解党风廉政建设责任目标，细化抓好党风廉政建设工作的具体目标任务，使党风廉政建设有了具体“抓手”。各单位进一步把责任目标细化分解到所属基层单位，确保涵盖系统，不留空白。

二是突出“一把手”责任，全面实行“一岗双责”。我们认真落实“一把手负总责、谁主管谁负责”等规定，要求各级领导干部既要对分管或从事的业务工作负责，也要对自己和分管范围内的党风廉政建设工作负责，构建了“四级责任网络”。即“一把手”对单位党风廉政建设负总责；班子副职和部门负责人对分管工作范围内的党风廉政建设负主要责任；纪检监察部门对全系统党风廉政建设工作负协调配合责任；关键环节、关键部位、重点源头有关人员对职责范围内的廉政纪律和个人廉洁行为负责，从而形成了以实绩论工作好坏、以廉政评工作得失的过硬作风。

三是加强对党风廉政建设工作部署的督办落实和日常巡视。我们采取领导督查与专班督查、全面督查与专项督查、跟踪督查与临时抽查相结合的办法，加强对上级党委、纪委和局党委工作部署的督办落实，确保政令畅通、令行禁止。我们组建了全市交通系统党风廉政建设巡视督察组，对全市交通系统行政执法和廉政建设情况，开展经常性的明查暗访，及时发现问题，及时督办整改。20*年我们围绕交通建设、优化发展环境、整治“特权车”“人情车”、治理商业贿赂等，进行了专项督察。局党委书记魏明亮、局长邓卓海多次到基层单位调查了解廉政监督和政务公开落实情况，多次夜晚上路查“三乱”、督办优化经济发展环境工作。

四是加强对党风廉政责任制的检查考核和奖惩兑现。按照《全市交通系统党风廉政建设责任制工作目标检查考核办法》，由局纪检组牵头，对班子廉政建设、制度建设、源头治腐、宣传教育等工作实行半年一检查、一年一考评。采取听汇报、开座谈会、个别谈话、查阅资料、民主测评等方法，定期对局党委落实党风廉政责任制情况进行自查，对局属单位和各县（市）交通局进行检查考核，及时通报考核结果，并拿出专项资金对落实党风廉政责任制的先进单位和个人给予奖励，对落实责任制不力的单位进行通报批评和责任追究，避免了重大违纪违法案件的发生。

二、创新制度，构建惩治和预防腐败体系

制度具有根本性、长远性。依靠制度预防和惩治腐败，是依法执政的必然要求，也是抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。近几年，我们把制度建设放在党风廉政建设的突出地位，根据交通发展的实际情况，及时修改完善相关制度，注重制度创新，注重从源头上预防腐败发生。

一是注重制度建设的针对性。坚持把各级领导干部和重要岗位人员作为制度约束的重点，制定了党委议事和决策规则、述职述廉制度、民主评议制度、诫勉谈话制度、个人重大事项报告制度等，编印了《交通党员干部廉政从政手册》，做到用制度管人、管事、管钱。局党委出台了“领导干部五项廉政承诺”和《机关工作人员十项廉政守则》，带动了系统内各单位结合本部门实际相继出台了“领导班子廉政承诺”和“工作人员廉政准则”。针对“一把手”直接管钱管物中存在的风险，我们要求各单位主要领导不准直接分管财务、不准直接签批报销单据，重大开支由班子集体研究决定，使主要领导由直接管钱转变为加强对财务的监督使用。

二是注重制度建设的实效性。交通基础设施建设是人们关注的焦点，如何保证“工程上马，干部不倒”，是交通部门党风廉政建设的重点。为此，我们以制约工程权力为突破口，以建优质工程、廉政工程、安全工程、形象工程为目标，健全完善了项目立项、融资、招标投标、工程转分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付、竣工验收等“八大环节”的工作制度。我们将重点工程项目全部纳入市招投标中心，从专家库中抽取专家封闭评标，公开、公平、公正选择队伍，纪检监察全程跟踪监督。我们实施工程变更、材料设备采购、工程机械台班计量和劳务支出四项公开，有效地避免了权钱交易、人情交易。我们在重点工程项目中全面实行了“双合同、双派驻”管理，即坚持工程建设合同与工程廉政合同一起签，明确甲乙双方廉政建设的权利和义务；坚持向重点工程派驻纪检监察员、兼职内审员制度，对工程建设实行全过程、全方位监督，不仅有效预防了各种腐败现象的滋生，而且大大节约了非生产性开支，达到了干部清廉、造价低廉的优良效果。

三是注重制度建设的系统性。我们结合交通工作实际，坚持全面覆盖、不留空白和讲求长效的原则，从教育、监督、查处等角度，健全完善了涵盖公路建设、运输管理、规费征收、物资采购等各方面的一系列规章制度，在约束行为、保障机制、促进落实等方面发挥了很好的作用。为防治“三乱”发生，我们先后制定了《执法人员培训考核制度》、《执法行为规范》、《“三乱”行为处理规定》、《公路“三乱”快速查处制度》等，涵盖了各个环节，巩固了治理公路水路“三乱”的成果。我们针对交通行政执法过程中存在的问题，出台了《交通行政执法“四条禁令”》，严禁对管理对象吃拿卡要，严禁身着标志服装进入公共娱乐场所，严禁酒后上岗执法等。

三、创新机制，提高党风廉政建设水平

在加强党风廉政建设过程中，我们十分重视对管长远、起实效的工作机制的探求，通过机制创新，提高党风廉政建设的效率和水平。

一是建立交通部门与检察部门、交通部门与审计部门等执法执纪部门的联系沟通机制。为了有效预防各种职务犯罪行为的发生，交通系统多数单位都与驻地检察机关建立起了联合预防职务犯罪机制，定期请检察官为干部职工做专题讲座，经常与检察院的同志研讨行业工作特点、容易出现问题的环节和有效的预防措施等，未雨绸缪，防患于未然。我们充分利用检察院系统行贿受贿数据库成果，去年在市检察院进行了3次关于工程投标单位行贿受贿记录的查询。去年3月，市交通局长邓卓海与市审计局长王万清共同签订了“交通财务管理与审计工作共建协议”，加强定期沟通，强化了交通项目的审计监督。

二是进一步健全政务公开，强化民主监督机制。公开是最好的防腐剂。我们系统制定了政务公开制度和政务公开目录，实施了网站、公开栏、电子显示屏、简报等多种公开基础平台建设。规定交通规划等9大项内容主动向社会公开，交通专项资金征收使用情况等5大项内容在交通系统内部公开，年度考核、评优选先等6大项内容在局机关内部公开。根据公开的内容，分别实行长期公开、定期公开、阶段性公开、随时公开等方式。如交通行政审批（许可）项目，在全部进入行政服务中心集中办理的同时，所有关于审批的程序、收费标准、资料要求等，全部在办事窗口、中心网站和本单位网站上长期公开，接受办事群众和社会的广泛监督。

三是推行党务公开，完善民主决策机制。我们按照党和国家的有关规定，对事关交通发展全局、涉及干部职工切身利益的重大事项，如交通发展规划、年度工作安排、重大资金使用、干部提拔调动、评先表模等事项，都坚持党委集体讨论决定，健全党内监督机制，不搞个人说了算。对于党委半年、年终民主生活会征求的基层和干部职工的意见、建议，党委都要逐条进行研究，按照法律法规和政策规定提出答复意见，并采取一定方式、在一定范围内向干部职工公开。

四是进一步完善了交通内部纪检、审计、人事、信访部门的定期沟通机制。我们设立了专职内审机构，配备了专职审计人员，大力加强工程项目审计、领导干部离任审计和专项资金审计等，为规范交通财务管理、提高资金管理水平、防止各种违纪问题发生，发挥了重要作用。近年来开展的全市养护资金专项审计、农村公路建设资金审计、农村客运站点建设资金审计、重点工程建设资金审计等，纠正了计划执行不严肃、挤占专项资金的现象，保证了资金的安全运行和合理合规使用，取得了很好的效果。对一些重要信访案件的查处，经局党委主要领导和分管领导批示，由局纪检部门牵头，人事、审计、信访部门配合，协同调查取证，有效地发挥了这一机制的作用。

四、创新载体，增强党风廉政建设实效

近年来，我们围绕党风廉政建设主题，适应新的发展形势，不断创新教育形式和载体，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

一是深入开展“双争”活动，加强干部作风建设。我们在全市交通系统领导班子和领导干部中开展了争创“五好”班子、争当“五型”干部活动，切实加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。推行服务承诺制和绩效公示制，按照“三个服务”的要求，公开向社会承诺办好“十件实事”，已于去年底全部完成。推行“一线工作法”，各级领导干部深入基层、深入一线检查指导工作，帮助基层单位解决实际问题，帮助弱势群体解决生活困难，帮助扶贫联系点理清发展思路。特别是在今年初迎战暴风雪工作中，局领导身先士卒靠前指挥，保障重点排忧解难，宣传发动协调服务，保证了旅客运输、春节生活物资运输和紧急物资运输的畅通、安全。认真开展作风整顿，坚决贯彻落实禁赌“五条纪律”、规范津补贴发放“四个一律”和规范公务接待“六条禁令”等，全面实施公务接待派餐单制度、招待费公示制度和审计监督制度，增强了干部的廉洁意识和节俭意识。

二是扎实开展“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”教育实践活动。陈刚毅是全国、全省交通系统树立的先进典型。我们在全市交通系统开展了“刚毅精神”学习和大讨论活动，把学习刚毅精神与勤政廉政教育相结合，与培树身边的先进典型相结合，树立了市公交总公司驾驶员杜惠云、保康县红岩寺养护中心作业组组长冯祖国、南漳县肖堰交管站副站长秦大雁、襄阳区公路段副段长、总工程师姚治群、市航道段611艇艇长向忠民5个“学创建”岗位标兵，举办了“学创建”巡回事迹报告会，用身边正面先进典型教育干部职工，促进干部职工学先进、赶先进，树立以先进为荣的思想。

三是开展“以案促廉”警示教育，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣。组织学习腐败分子的忏悔材料，如原武汉中院院长周文轩等违法违纪人员的检讨材料，原江苏省徐州市建设局局长落马后所算的“七笔帐”等，并结合案例开展深入的讨论。组织观看警示教育专题片，如《居安思危》、《赌之害》和刘芳仁、韩桂芝等腐败分子警示教育片，各单位的领导干部带头看、带头讲、带头剖析。组织参观襄北监狱警示教育基地，先后组织了6批次600多人次中层以上干部及重点岗位人员参观襄北监狱，听取服刑人员现身说法。通过警示教育，广大干部职工认识到，腐败行为不仅损害国家、贻误事业、败坏单位形象，而且破坏家庭断送自己前程，发人深省，得不偿失。

四是大力开展交通廉政文化建设。近年来，我们请省交通厅、市纪委、市检察院、市委党校的专家学者到交通部门讲廉政党课，举办党风廉政建设理论征文、廉政书画展；我们以廉政文化墙、廉政警示牌、廉政公益广告等为载体，精心打造廉政文化景观，在办公楼、公交站牌、客运班车上，随处可见勤政廉政漫画和廉政宣传标语；在交通政务网和单位电子显示屏上，滚动播放廉政警言警句；开展“家庭助廉”活动，要求干部家属做到“四问”，即当家庭成员在外面吃请时问一问是否违纪，当带回物品时问一问来源是否正当，当拿回现金时问一问是否不义之财，当深夜不归时问一问是否去了不该去的地方。从而使廉政文化进机关、进家庭、进车辆、进工地、进站场，形成了“以廉为荣，以廉为美”、“廉洁自律，从我做起”的交通廉政文化氛围。

通过加强党风廉政建设，营造了良好的交通市场秩序和发展环境，有力地保障了交通事业的健康持续发展，为襄樊成为全省除武汉之外交通投资最多、发展最快的市（州）起到了重要作用。20*年，我市交通建设和改革发展的任务很重，我们将以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，按照上级党委要求抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为加快交通发展、着力改善民生、建设名副其实的省域副中心城市提供坚强的政治保证。