粮食局自身建设经验交流

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近两年来，市粮食局直属机关党委以增强素质为重点，以健全机制为根本，以树立形象为落脚点，狠抓领导班子自身建设，呈现出领导班子团结战斗、粮食事业又好又快发展的良好局面。先后被省局评为“先进市州粮食局”；被市委授予“党员先进性教育优秀单位”、“党建工作先进单位”、全市政务环境评议“优胜单位”等荣誉称号。

一、注重学习，创新实践，着力提高领导班子自身素质

首先，加强学习，注重思考。一是建立制度坚持学习。坚持周四下午学习日制度、春季党员培训制度。领导带头学，联系实际作专题辅导，理论素养、政策业务水平明显提高。二是思考问题升华学习。为促进思考，增强学习效果，规定领导干部年学习笔记不少于2万字，撰文不少于3篇，并纳入年终目标责任制予以考核。近年来，有60余篇调研文章被省以上报刊采用。

其次，学以致用，创新实践。班子成员每年至少有三分之一时间深入基层调查研究，掌握第一手资料；解剖麻雀，寻求解决问题的办法。20*年以前，我市未纳入国家小麦最低价收购政策范围。我们经调研，并根据市场需求多元化的经济学理论，形成了专题调查报告，并向来樊调研的中央政治局委员、原省委书记俞正声作了汇报，问题迎刃而解。仅此一项，农民当年增收2亿多元。诸如食品加工区建设、加快粮食产业化发展意见等引起市委、市政府重视并实施的重要工作都是调查研究的成果。随着国家小麦最低价收购政策的不断深入，新情况、新问题也随之出现。我市在小麦产区最南边，成熟早，等国家预案启动我市已收购过半，利益会受损。为保护农民利益，去年我们在实践中创新了为农民代储的办法，既执行了国家政策，也为农民增了收。经验被中央电视台播出，效果很好。同时，我们坚持每月一次行政办公会制度，总结上月、安排下月工作。科长一一汇报，领导分别点评，达到了促进工作、提高能力的目的。

二、健全制度，完善机制，不断增强领导班子建设制度化、规范化水平

（一）制定完善制度。我们着眼于工作的方方面面，针对全局性的重大问题，群众关注的难点、热点等问题，从关键部位入手，完善了一系列行之有效的制度。一是科学决策制度。印发了《局党组会议重大问题议事与决策规范》，明确了议事的内容、程序、方法等。并严格坚持会前沟通、充分酝酿、实行票决、形成纪要“四个环节”，以及程序不全、未听群众意见、未调查研究、讨论不充分、临时动议和意见不一“六个不决策”；同时推行重大人事安排、重大项目建设等重大问题票决制，充分发扬主民，避免“一言堂”。近年来，有3个提议经党组会议票决而被否决。二是民主生活会制度。严格落实了领导干部“双重民主生活会”制度。为提高会议质量，会前广泛征求意见；会上有针对性地进行批评与自我批评，研究制定整改措施，并将情况通报全局；会后相互交心谈心。在沟通中增进了感情，在批评中维护了团结。三是政务公开制度。我们按照公开、透明原则，大力推行政务公开。在用人上，着力推行了机关干部提拔公示制、中层干部竞争上岗制，企业法人年薪制、员工竞聘制、会计委派制。在财务管理上，机关实行“统一管理、分灶吃饭、超支不补、节约划转”的办法，经费开支实行分级审批制（即5000元以上党组审批，市直企业3000元以上报局里审批）、季度公开。在公务接待上，实行二审制和实名公开制。在项目建设上，坚持公开招标制。近年来，办公楼维修及电子监控设备安装等重大基建项目都是由公开招标确定的。实行政务公开以来，单位经费开支每年以20％以上的幅度下降；促进了党风廉政建设，密切了党群干群关系。四是监督检查制度。由纪检、机关党委、人事等科室负责人组成的监督检查小组，对重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用、干部提拔使用等实行全程监督，对群众关注的热点、难点问题的处理全程参与；并通过设立举报箱、民主评议等方式加强监督。五是目标管理制度。年初，主要领导和分管领导、分管领导和分管单位、科室负责人层层签订工作目标责任书，年终量化考核，兑现奖惩。

（二）健全落实机制。制度建设，关键在于落实。为此我们在健全制度落实机制上狠下功夫。一是领导带头。要求同志们做到的，领导首先做到，不搞特殊，没有特例。如，军供站迁建，涉及资金800多万元，全以招标方式进行，没一个班子成员打招呼。二是检查通报。对基本建设项目招标等重大管理制度和机关管理等日常管理制度的执行情况进行随机抽查、重点督办，发现问题，视情况予以通报，并限期整改。近年来，先后对3家企业先开支后报批等违反财经制度的问题进行了通报批评。三是考核兑现。每半年对制度执行情况进行小结，年终考核兑现，促进了各项制度的贯彻落实。

三、以身作则，率先垂范，自觉维护公仆形象

（一）通力合作，自觉维护班子团结。工作中班子成员都以大局为重，相互支持，密切配合，分工不分家，补台不拆台；大事讲原则，小事讲风格；遇事及时沟通，以消除误会，增进友谊；有了问题，及时批评；有了不足，及时提醒；有了困难，及时关心。领导班子目标同向，事业同心，情同手足，团结战斗。

（二）务实进取，努力开创工作新局面。事业是立身之本。为此，我们坚持高标准、严要求，少说多干，苦练做功，坚持“三个文明”一齐抓，促进了粮食事业又好又快发展。近年来，我们严格执行国家粮食收购政策，加强宏观调控，每年收购粮食在20亿斤以上，既促进了农民增收，每年争取国家粮食直补资金5亿多元；又确保了企业增效，全市粮食购销企业实现利润连续三年在千万以上。我们加大服务力度，推进了粮食产业化的快速发展，其作法在省政府召开的全省粮食产业化会议上发言。我们认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，大力推进粮食行政执法，有效地维护了粮食流通秩序。我们直面矛盾，不畏困难，大力推进国有粮食企业改革改制。面对门窗被砸坏、昼夜被围困等困难，毫不退缩。共争取资金6484万元，其中市直2700多万元，实现了粮食企业改制面100％、职工身份置换100％的“双百”目标和社会稳定、企业发展的良好局面，我局成为全市率先完成全行业改革改制任务的市直部门。

（三）关注民生，为民办实事办好事。我们坚持以人为本，勤政为民。在局机关办公楼、家属楼安装了电子监控设备，确保了办公和住户安全。干部职工家里有困难，党组上门看望，尽力帮助解决；干部职工过生日，工会送去鲜花，及时传达党的关怀；子女考学给予奖励，营造勤奋学习、奋发向上的良好氛围等等。

（四）严格自律，当好人民公仆。我们坚持自律和他律相结合。一是严格要求，主动管好自己。汪帮国同志带头制定了自我约束“十不准”，张贴在大门口，加强自我约束；其他班子成员也严格遵纪守法，按制度办事，做遵纪守法、执行政策、制度的模范。二是接受监督，自觉维护形象。班子成员面向全局、全社会公开承诺，主动接受监督，做到立党为公、勤政为民。我局廉政建设的作法在全省粮食系统进行了推广。