发改委党风廉政建设经验交流

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在贯彻落实党风廉政建设责任制中，我们始终把落实责任制作为反腐倡廉建设工作的重中之重，摆在突出位置，不断加强组织领导，注重突出实效，有力地推动了党风廉政建设责任制的全面落实，有效地促进了我委党风廉政建设的顺利开展。我们的主要做法是：

一、坚持三个到位，夯实工作基础

（一）思想认识到位。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。严格执行党风廉政责任制，是党中央为加强党风廉政建设而采取的重要措施，也是胡总书记向各级党组织和各级领导干部提出的严格要求。几年来，市发改委党组对落实党风廉政建设责任制高度重视，做了大量卓有成效的工作。但在有些工作上，往往流于形式，满足于传达精神、会议布置、下发文件，安排的多，检查的少。党风廉政建设责任制能否全面落实，关键在认识，责任在领导。我们把落实党风廉政建设责任制工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容，列入党组工作的重要议事日程，常抓不懈。每年春节过后的机关干部培训安排和教育，都把反腐倡廉教育纳入其中，开年召开第一次党组会都要研究安排全年党风廉政建设责任制工作，每逢中央、省、市委召开反腐倡廉工作会议后，我们都及时在领导班子和全体党员干部中传达学习，认真贯彻，积极在领导班子内部和全体党员干部中倡导廉政勤政的风气，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性。

（二）组织领导到位。根据“一把手”负总责的要求，在发改委主要领导调整之后，及时调整和充实了落实党风廉政建设责任制领导小组成员，党组书记、委主任任组长，班子其他成员任副组长，纪检监察、组织人事、办公室等科室负责人为成员。领导小组办公室设在纪检监察室，负责日常工作。形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，各科室（或单位）各负其责，全体党员干部积极参与的领导体制和工作机制，为落实党风廉政建设责任制提供了组织保障。

（三）目标分解到位。细化分解责任目标，是落实党风廉政建设责任制的关键环节。目标不明确，责任不清晰，落实责任内容就是一句空话。几年来，我们不断扩展责任范围，先后把领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、构建惩治和预防腐败体系、治本抓源头、优化经济发展环境、新农村建设及“双联双促”、政府重大项目投资和稽察、综合招投标等十几项工作纳入责任制内容进行了任务分解，并以文件的形式下发到每位领导班子成员和各科室，明确了责任主体的职责，层层签订了责任书，做到了两负重担一肩挑，两个结果一起要。

二、采取四个结合，落实责任内容

（一）与构建惩防体系相结合。我们始终把落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为反腐倡廉建设的重大政治任务，不断加大惩防体系构建的工作力度。一是创新思路抓教育。充分发挥“大宣教”的作用，实现了由主要领导抓为党政领导班子成员共同抓、某个部门抓为多个部门配合抓、各级领导抓为上下一起抓的转变，形成了“大宣教”格局，拓展了教育内容，扩大了教育覆盖面，创新了教育的方式，增强了教育效果。二是健全制度抓规范。我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把内部制度建设与履行职能监管结合起来，突出制度建设，规范行政行为。去年，修定和完善了《市发改委党组集体决策重大问题议事细则》、《人事工作有关事项公示规定》、《市发改委工作规则》、《市发改委领导班子党风廉政建设责任制度》、《市发改委党风廉政建设领导小组工作制度》、《责任目标考核制度》、《副县级以下干部诫勉制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《廉政公开制度》等三大类37项制度，编印成册，下发每位党员干部贯彻执行，有力促进了机关制度化建设，有效地规范了党员干部的从政行为。

（二）与治本抓源头工作结合。一是规范行政权力运行，推进阳光政务建设。我们始终把积极推进行政管理体制改革，切实转变部门职能，改进行政管理与服务方式，作为阳光政务建设的重要内容。去年，我们进一步规范了行政审批项目和许可事项32个进入市行政服务中心，全年审批、核准、备案项目159个，总投资68.3亿元，努力打造面向基层、面向服务主体的服务网络，提高了行政服务水平。我们坚持“收支两条线”管理制度，规范了财务收支管理，制定和完善了公务接待的管理办法，推行了公务卡制度。规范了干部任用提名、民主推荐、民主测评、民意调查与任前公示制度。二是规范市场交易行为，推进阳光市场建设。我们坚持主要领导挂帅，分管领导负责，认真落实《湖北省招投标管理办法》，进一步理顺综合招投标中心管理体制，推进招标投标市场准入和退出机制建设，研究防治围标、串标的有效方法，使综合招投标中心建设进一步加强，监管力度进一步加大。在中心开标260场次，招标交易总金额达18亿元，均实现了“阳光操作”。对建设的专家评委库进行了有效的统一管理，实行了网上信息、中标结果、政策咨询、受理投诉，更加严格地规范了内部管理和操作程序。修订和完善了政府投资监管办法，建立健全了政府重大投资项目预审、联审和责任追究制。三是深化政务公开，让权力在阳光下运行。我们加强了行政服务窗口、发改委网站和综合招投标中心等公开平台建设和新闻媒体的宣传，投入资金近10万元。充分利用公开平台、举行新闻会等形式，进一步拓宽了政务公开的广度和深度，进一步促进了政务公开制度化、规范化工作的顺利开展。

（三）与优化经济发展环境相结合。我们认真落实全市治理和优化经济发展环境工作会议精神，成立了领导小组，制定了实施方案，对市场主体作出公开承诺，用实际行动，为全市经济社会发展服务，为市场主体创业服务，使我委服务经济社会发展环境进一步优化，并取得明显成效。去年，在市政府优化经济环境的考评中，获得第一名好成绩。一是积极为市场主体投资方便服务。加强了行政审批窗口建设，将所有的核准、备案项目进入行政服务中心，并在一个工作日内完成各种审批手续。简化综合招投标程序，实行了“一站式”服务、“一条龙”完成，提高了工作效率。二是主动为企业发展壮大服务。加强了企业技术中心建设，积极开展了向国家、省发改委的推荐、初审和获准工作，使我市有17家企业进入省级企业技术中心，1家进入国家级企业技术中心。先后为中航精机科技股份有限公司等15家企业的19个内资项目办理了设备免税手续，共计免除各种税金达1.94亿元；为7家外资企业办理进口设备免税国产设备退税达5293.7万元，为4家棉花企业完成了设备更新改造，争取棉花进口关税配额2.55万吨。大力开展了企业上市指导工作，促进10家企业的上市工作有了突破性进展，加大了上市后备资源的培育和指导力度，建立了企业上市后备资源库。为企业发展搭建支撑平台，加大了开发区建设工作的力度。去年，全市开发区技工贸总收入实现627亿元，同比增长32％。加大了服务协调力度，着力帮助企业解决问题。委领导分工负责，先后50多次深入到火电厂、博拉经纬、电网建设等单位，现场协调解决问题，为企业营造了良好的发展环境。

（四）与完成政府工作目标任务相结合。我们坚持把发展作为第一要务，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，加快发展，完成或超额完成了政府下达的工作目标。去年，完成生产总值785亿元，增长14％，向省和国家申报8大类211个投资项目达175.5亿元，其中争取预算内无偿资金达5.3亿元。

三、建立三个制度，强化监督职责

（一）建立检查督办制度。建立了一月一检查的工作制度，认真落实“一岗双责”任务，及时发现问题，认真加以纠正。对于措施不力，整改不到位的，由纪检监察室会同人事科、办公室等科室，进行督办，促进整改，收到实效。

（二）建立总结考评制度。每季召开一次委务会，把各科室落实党风廉政建设责任制的情况，作为报告内容，向委务会进行汇报。半年和年终总结工作时，我们也把责任制的执行情况，作为全委工作的重要内容，进行大会总结，肯定成绩，查找差距，制定措施，促进我委党风廉政建设不断开创新局面，并把考评的结果，与公务员考评直接挂钩，给予奖惩兑现。

（三）建立责任追究制度。为保证党风廉政建设责任制的贯彻执行，我们制定了责任追究制度，进一步强化了责任追究的力度。对于副县级以下领导干部和党员干部中发生的违纪问题，坚决调查处理。对于情节较轻的问题，严格实行诫勉，并对有关责任人实行责任追究，有力地促进了责任制的全面落实。