人事局行政效能的经验交流（市）

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执行和诚信是政府的生命，效能和质量是检验部门的基本尺度，促进发展和公正和谐是人事工作根本目标。20*年，市人事局党组和机关党委按照市委和市直机关工委的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，以人才工作促发展、人事工作促和谐为目标，紧紧围绕效能建设不断加强机关作风建设，以优化工作流程，实行集中办公，打造“一站式”服务平台为切入点，充分发挥党建工作的政治优势和党的领导保证作用，着力打造服务人事、阳光人事、效能人事、法制人事和创新人事，促进了人才人事工作的大发展，多项工作位居全省前列，得到市委、市政府和省人事厅的充分肯定，受到社会各界普遍好评。市纪委、市政府效能办在*电视台对我局打造“一站式”服务平台做法进行了专题宣传。20*年，我局被市委、市政府评为政务公开先进单位、平安建设先进单位和党风廉政建设责任制先进单位，被省人事厅评为全省人事系统先进集体。

一、找准定位，把改进机关作风作为切入点

作风反映综合素质，作风关系事业成败，作风影响地方发展。20*年市委、市政府在全市深入开展了“优化经济发展环境”和“效能建设”活动，我们以此为契机，在深入调研基础上，确定了以优化工作流程，实行集中办公，打造“一站式”服务平台，作为提高行政效能改进机关作风的突破口和切入点。优化发展环境和效能建设是政府为适应经济社会发展需要而采取的有效措施，重在提高工作效率和服务质量。而优化工作流程、实行集中办公，打造“一站式”服务平台，是实现高效优质服务的有效载体。通过进一步减少工作环节，简化工作程序，缩短办事时限，提高服务效率和服务质量，以满足人民群众和经济社会发展的需要。“门难进，脸难看，话难说，事难办”是机关在效能建设、作风建设上长期存在的突出问题，也是长期以来没能很好解决的问题，人民群众和社会反应最为强烈。我们实行优化工作流程，利用现有资源和条件，实行集中办公、“一站式”服务，营造一种服务对象至上的工作机制，使机关干部时时处处为服务对象考虑，较好地解决了“四难”顽症，收到事半功倍效果。

二、实行“三减”，把业务流程再造优化作为着力点

随着行政审批制度改革的不断深化，我局依法保留的行政许可事项和转为业务类的行政审批事项，已全部进入市行政审批中心“窗口”办理，并开通了网上审批业务。20*年，我们通过进一步细化职责权限,将全局15个科室所有业务项目归并为74项，按照职责清晰、责任具体、程序简化、时限合理、成本最低、方便快捷、优质高效的目标，对这些业务工作流程进行了再造优化。

一是压缩工作环节。我们将业务工作流程一律简化为1-3个环节，即科室受理或办理──分管领导审签或批办──领导班子集体研究批准或上报。属于一事需要多个科室办理的，明确规定由首办科室负责到底，提供全过程服务，一次性办结。

二是简化办事手续。对业务工作受理所需的要件资料，除法定和上级必须要求外，减少提供可要可不要的资料26种，由局内科室帮助提供必备资料的达15种。

三是缩短办事时限。对所有业务办理事项，从受理审核到批办办结，实行环环紧扣限时办结。属于符合政策、材料齐全的常规性业务工作当即办结，由科室、中心随到随办的业务占总业务事项的70％以上；属于重要事项需要领导批办的,由过去5个工作日减少为1个工作日；一次性办理人数众多的事项由10个工作日减少为2个工作日；对需要到上级部门办理的事项，实行限时代办，由过去15个工作日压缩为5个工作日。

三、实行集中办公，把提高行政效能作为落脚点

为把优化工作流程落到实处，切实提高行政效能，改进工作作风，我们在局机关实行集中办公，打造“一站式”服务平台。在认真做好行政服务中心“窗口”服务，完善人才交流办事大厅、人事考试报名大厅服务的同时，我们新建了2个办事大厅，将全局14个科室、中心全部集中到2个办事大厅办公。同时对局领导和科室的办公用房重新进行了调整，为每个办事大厅设置了接待室，将各科室、中心的原办公室撤销，仅保留资料室，科室办理业务只能在办事大厅办理，实现了办公场所由分散封闭型转变为集中通透型。

实行集中办公后，所有业务一律到办事大厅办理，实行一个窗口受理、一个窗口办结，即服务对象到我局办理任何一项审批业务，都由办事大厅窗口受理，手续不齐全的，窗口工作人员一次性提醒告知；手续齐全的，窗口工作人员按照《人事人才工作流程》规定，随到随办的事项即时办结；有期限的，窗口工作人员予以登记，按规定的时限给予承诺，服务对象按承诺的时间到办事大厅窗口领取办理结果，内部运行过程由窗口工作人员全程代办。超时限办结的，工作人员应向服务对象和分管领导说明原因，力求做到事事有结果，件件有着落。

四、建章立制，把构建长效机制作为支撑点

为了确保“一站式”服务平台正常运行，持之以恒，我们进一步加强了各项工作制度的建设。

一是建立办事大厅工作规则。根据办事大厅的运行需要，我们制定了《市人事局办事大厅工作规则（试行）》和《市人事局文明（行政）执法标准》等制度，并组织专班监督落实，为大厅的正常运行奠定了基础。

二是建立监督考核制度。为加强对办事大厅的监督管理，我们制定了《市人事局办事大厅工作人员绩效考核办法（试行）》、《市人事局行政问责办法》和《市人事局行政执法投诉、举报奖励办法》，实行大厅科室轮流值班制度和局领导带班巡查制度，严格考勤，当天各大厅值班人员将带班领导签字的考勤情况记载表报人事科存档，实行一旬一通报。并将考核、考勤、投诉等情况作为评先、评优的重要依据，逐步形成了规范的从政行为和按制度办事的良好运行机制，促进了机关工作人员工作作风、服务态度、工作效率、工作质量的明显改观。

三是建立政务公开制度。我们通过政务公开栏、市政府网站、人事人才网和各种新闻媒体，公开人事部门的职责分工、办事依据、条件程序、结果和承诺时限等，将优化后的《人事人才业务工作流程》在办事大厅墙壁和政府人事人才网站进行了公告，并印制了1000多册发给有关单位人事工作人员和其他服务对象，为基层群众提供方便，广泛接受社会监督。同时，还从规范机关工作人员行为入手，实行亮牌上岗，最大限度地提高工作透明度，规范了行政行为。

四是建立业务工作台帐和核查制度。我们专门印制了《*市人事局机关（直属单位）业务工作台帐》，要求每个科室对工作业务据实记录，即对科室受理的每一项业务，要求记录受理时间、受理人；送审时间、批准人；办结时间。要求每个工作人员对自己的工作进行记实。组织专班，不定期进行抽查，半年和年终进行全面检查，并将业务台帐记录情况作为考核履行职责、完成工作量的依据。业务台帐的建立，使我局每项业务工作做到有据可查，使每个人平时的工作有据可查，促进了业务工作流程的落实。

优化流程，集中办公，实行“一站式”服务，通过半年多的实践，已初见成效。一是带来了新的行政理念、思维方式的转变，公仆意识进一步增强。二是进一步改进机关作风，提高了办事效率，密切了干群关系。三是促进了信息交流和科室之间的配合协作，增进了同志之间的了解和感情。四是形成了新的模式和机制，产生了工作压力和动力，增强了机关干部职工的事业心和责任感。五是优化工作运行过程，降低了工作成本，增强了机关干部职工勤俭自律意识。六是工作机制改革创新促进了人才人事工作取得创新性突破。

改革无止境，创新无止境，党的建设和行政效能建设是一个永恒的课题。我们将认真学习贯彻落实这次会议精神，以全市第一批学习实践科学发展观活动为契机，以进一步提高人事行政能力和服务经济社会发展效能为目标，以进一步提升人事部门运用政策法规、掌握人事业务、科学发展创新三项素质培训考核为主要内容，以扎实开展“强化素质、转变作风、优化环境、促进发展”实践活动为载体，再加力度，再加措施，把机关党的建设和人才人事工作提高到一个新的水平。