县贯彻落实科学发展观的经验交流

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为进一步深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市、县关于加快发展高效设施农业的总体部署，通过学赶*，不断加快用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业的进程，促进农业持续增效、农民持续增收。2009年3月27-29日，我局组织全体人员赴*考察学习蔬菜产业发展经验。考察学习期间，我亲身感受了*蔬菜产业的发展变化、只争朝夕的发展氛围、持之以恒的发展意识、敢于创新的发展魄力以及宽松和谐的发展环境，思想触动大，感受深，收获多，真正达到了开阔眼界、启迪思维、寻找差距、深化认识的目的，加快发展的意识进一步增强，谋发展、抓发展的信心更加坚定。

五个方面的感受：

一是基地规模大。20*年，*全市蔬菜面积达到84万亩，其中日光温室40余万亩，设施蔬菜种植面积占全部蔬菜种植面积的72%左右，其中日光温室占47%，其它设施占25%。蔬菜总产45亿公斤以上，总产值50亿元左右。形成了万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地，蔬菜成为最具竞争力的特色产业。有14个乡镇、548个村成为蔬菜生产专业乡镇和专业村，中国韭菜之乡、中国番茄之乡、中国洋香瓜之乡、中国胡萝卜之乡分别在文家街道、古城街道、田马镇、化龙镇。蔬菜生产基本实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。仅蔬菜一项，全市农民人均纯收入3000多元。

二是产业化水平高。*则是按照“突出特色建基地，连片开发建基地，围绕龙头建基地”的思路，形成了基地布局的区域化，建立了与资源特征相适应的区域经济格局；形成了基地经营的集约化，使基地建设与发展适度规模经营相结合；形成了基地生产的专业化。同时，在建设产业基地上，充分处理好规模与效益的关系，忌防顾此失彼而适得其反；*能不断充分发挥自身优势，通过以会招商、网上招商、以商招商等多种形式吸引了万友食品、圣海集团等多家具有较强实力的龙头企业落户，并引导这些企业大力发展蔬菜等农产品脱水、速冻、烘干，净菜包装、保鲜等精深加工。目前，该市以蔬菜为主、规模较大的农副产品加工企业有100多家，年加工能力达200万吨，有上百种农副产品进入20多个国家和地区，年出口蔬菜20多万吨。此外，*市还积极引导龙头企业建立自己的蔬菜生产基地，或与农户签订产销协议，发展订单种植、合同种植，逐步形成了“龙头+基地+农户”等产、加、销一体化经营格局；*一直坚持一手抓生产，一手抓流通，按照“统筹规划、合理布局、先市后场”的原则，不断加大投入，扩大市场规模，提高市场档次，构筑起了完善的市场销售体系。全市在8个乡镇建设了12个蔬菜专业批发市场，发展蔬菜经营公司500多家，蔬菜运销专业户、协会等中介组织1万多个，蔬菜进入市场的组织化程度大大提高。其中*蔬菜批发市场已累计投资2.3亿元，占地面积700多亩，年交易额30亿元，成为“买全国、卖全国”的蔬菜集散中心、蔬菜交易中心、价格形成中心和信息交流中心。同时，还大力开拓外埠市场，与全国200多个大中城市蔬菜市场及国家机关、大型企业开展了无公害直供直销、连锁经营、配送业务，并先后在美国、圭亚那、俄罗斯等国建立了农产品基地，加快了全市设施农业市场化、国际化进程。

三是园区建设水平高。*市在发展蔬菜产业的过程中，开始就大力建设蔬菜示范园区，对*蔬菜产业的发展起到了至关重要的作用。近年来*市政府又全力打造建设了“*市蔬菜高科技示范园”（菜博会地址）。该高科技示范园代表了蔬菜产业未来的发展模式，建园五年内已先后向园区投入资金1.6亿元，初步形成了集科研开发、繁育种苗、培训技术、试验示范、农业观光、推广种植于一体、生产加工销售一条龙的多功能蔬菜产业化龙头科技园。

四是科技创新能力强。*市借助*国际蔬菜博览会，依托国内外科研推广单位以及瑞士先正达、荷兰瑞克斯旺、以色列海泽拉等外资蔬菜生产示范基地，市政府每年都拿出5000余万元作为新品种、新技术的试验、推广补助经费，主动联合科研部门打造全国蔬菜良种基地，积极引进各类国外蔬菜良种，实现外国品种国产化，平均3年左右更新换代一次，充分发挥良种的增产、增收潜力。先后推广了大棚滴灌、臭氧抑菌、电动卷帘机等300多项国内外新技术、新产品，以及立体栽培、无土栽培、生物组培等30多种种植新模式，推广了彩椒、樱桃番茄、无刺小黄瓜、洋香瓜等1000多个蔬菜优新品种。通过引进开发推广新技术、新品种，使全市蔬菜先进技术和良种覆盖率分别达到95%和98%，科技进步在农业增长中的贡献率提高到65%以上。同时全面落实无公害蔬菜技术规范，指导群众科学施肥用药，把产、加、销等各个环节全部纳入标准化管理，切实保证了蔬菜质量。而且在全国聘请46名专家、教授作为蔬菜生产顾问（其中专家院士13位，每位专家每年2万元聘请费）。科技的进步促进了蔬菜产业的发展，还有力地带动了蔬菜良种、工厂化育苗、农资等产业的发展。

五是服务体系健全。*市专门成立了*市蔬菜局，每个乡镇抽调专业人员成立技术小分队，每天深入农户，从建大棚开始，为农民提供全程技术指导。发展蔬菜所用的架、膜、肥、药、种等物资由县、乡（镇）两级指定部门负责调供。县建立了蔬菜研究所、科技推广中心，乡镇成立了科普学校和植物医院，发展民办科研机构31个，组建各种科技协会、研究会240多家，形成了多种形式的科技推广网络。并且依托国家科技部在*建立了国家星火技术蔬菜行业培训中心、市属十大农业技术培训中心和17处职业技术学校、21个乡镇科普学校、350个村级农民文化夜校等培训网络，广泛开展农民科技培训，90%以上的农村基层干部和70%以上的农村劳动力受到了科技培训，95%以上的农民掌握了2门以上的蔬菜新技术。同时，还聘请中国农科院、中国农业大学等科研院校的专家担任市政府科技顾问，与46家省以上科技单位建立了协作关系。

三个方面的体会：

一是要把解放思想、更新观念、善抓机遇置于万事之先，贯穿于加快发展的全过程。观念决定思路，思路决定出路。*的发展实践充分表明，思想解放的程度决定改革开放的深度、创新进取的力度和科学发展的速度。对照*的经验，审视我县蔬菜产业发展的现状，差距不仅表现在数量上，更重要的是表现在解放思想的深度和推动发展的理念上。

二是要敢于创新，为加快发展注入不懈动力。*蔬菜产业快速发展的实践证明，敢于创新是保持先进、摆脱落后的最有效途径。*蔬菜博览会创办之初，许多人并不看好，甚至有的农业专家也认为不会走很远。但是，*的菜博会一届比一届效果好，一届比一届规模大，根本原因就在于不断进行技术创新，完善延伸蔬菜的产业价值链，从“吃经济”引伸出“看经济”，从种植“一般蔬菜”到展示“科技蔬菜”，从而使菜博会做到了常办常新。

三是要把发展农民专业合作经济组织作为提高农业组织化程度和同国内、国际市场对接的有效形式。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，要发展现代农业，就必须把千家万户分散经营的农户组织起来，改变传统的、封闭“小农经济”模式。而*正是通过积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，鼓励农民专业合作经济组织围绕产前、产中、产后服务等环节开展多元化、多形式的合作，充分发挥农民专业合作经济组织在政策传递、科技服务、信息沟通、产品流通等方面的作用，提高了农业的组织化程度，进而推动了农村经济发展和新农村建设。目前，*市农村专业经济组织在民政部门注册登记数量已达126个，会员8万多人，辐射到了全市40％的村，约10万农户。

推动*蔬菜产业发展的六个建议：

对照与*设施农业的发展差距，是多方面和多层次的，但当前最突出的问题是基地规模小和发展不平衡问题，我们必须从扩大面积入手，统筹兼顾，充分发挥本地资源优势和现有基础条件，突出优势产业，大力建设特色规模生产基地，发展优势品种，研发现代设施技术，培育市场竞争主体。

一是突出优势产业。重点发展设施菜、设施瓜、设施菌、设施果四大产业，优化四大产业的内部结构，设施蔬菜发展到42万亩，占总设施面积的比重达到70%，设施瓜发展到12万亩，占20%，设施果发展到3.6万亩，占6%；设施菌投料量4亿公斤，占地2.4万亩，占4%。

二是建设特色基地。重点打造四大特色规模生产基地。在特色基地的发展上要学习*“一村一品、一镇一品”特色农业路子，实现人无我有，人有我优，人优我强，人强我专，充分挖掘设施农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”、“一镇一品”，实现增值增效，提高市场竞争能力，尽快形成规模和品牌优势。在特色基地优势区域布局上，以南部和西部设施农业特色基地为核心区域重点加以建设，实现南部设施的全覆盖，西北部设施加速提高覆盖率。东部和北部重点是以点带面，梯度发展。在设施栽培茬口上，要稳步发展我县早春茬、秋延茬、越冬茬和水旱轮作茬等特色，逐步向设施周年生产和设施长季节栽培方向发展。

三是建设示范园区。整合资金，加大投入，在全县重点建设一批高标准示范园区，作为特色生产基地的起步区，同时集新设施、新品种、新技术应用于一体，带动周边地区的快速发展。

四是发展优势品种。针对我县设施栽培的生态环境条件，加强引进、试验、筛选、推广具有耐弱光、耐低温、耐高温、耐湿、抗病等特性、适于设施栽培的专用品种。同时，培育一批优势种子种苗龙头企业，通过招商引资等方式，分区域规划建设2-5个集约化育苗基地，为全县生产提供优质种苗。

五是研发推广现代设施技术。研究开发和推广适应不同设施用途的设施构架类型、新型覆盖材料、新型栽培基质、新型设施专用农机具、专用药肥、生物制剂。选育和推广设施栽培专用新品种。开发和推广能克服设施栽培连作障碍的新技术和栽培模式。产品采后商品化处理技术。加强适合设施农业生产装备和机具的引进试验、开发生产、技术集成和示范推广。研究和推广设施农业标准化安全生产技术、储藏保鲜技术、现代物流技术以及设施防灾抗灾技术等。

六是培育市场竞争主体。加强对具有聚集资源、引导生产、深化加工、带动农户、促进升值的加工、流通企业、批发市场、农民专业合作经济组织、农民经纪人等市场竞争主体的培育，不断提高设施农业的组织化水平。构筑起龙头市场——专业市场——产地市场——直销市场的健全流通体系。