党支部书记试点工作经验交流

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为深入贯彻落实党的*精神，进一步推进基层党内民主建设，积极探索党员依法依章直接行使民主选举权利的有效途径，今年，塔城地区沙湾县改进村干部选拔任用方式，在以往“组织任命”、“两推一选”的基础上，选择了老沙湾镇老沙湾村和胡家渠村实行“公推直选”党支部书记试点工作，让广大党员群众自己选择“当家人”。

“公推直选”，是指把党委直接提名和任命变为在党组织领导下,由党员、群众公开推荐候选人,然后由全体党员直接差额选举产生村党组织书记和委员。沙湾县在认真总结“两推一选”成功经验的基础上，通过深入调研，将“公推直选”列入基层党建工作计划，并确定老沙湾镇条件较好的两个村进行试点。在县委组织部的指导下，老沙湾镇党委研究制定了“公推直选”党支部书记试点工作方案，明确了指导思想、目标任务和“坚持党的领导，充分发扬党内民主，严格按党内法规办事，扩大群众参与，公开公平公正竞争择优”五项试点工作原则，规范了工作程序。通过县乡党组织的共同努力，顺利选举产生了两个村新一届党支部书记，试点工作取得了初步成效。

“公推直选”试点工作分五个阶段进行。一是宣传动员。镇党委成立了由党委书记任组长的“公推直选”工作领导小组，两个试点村党支部分别推选成立了“公推直选”工作选举委员会，在认真搞好党组织和党员基本情况摸底调查基础上，研究制订了具体的《实施方案》和配套的《选举办法》。及时召开“公推直选”工作动员大会，积极在村两委成员及广大党员群众中进行宣传引导，及时掌握党员、群众的思想状况，确保整体思想稳定。二是民主推荐。主要采取发动符合条件的党员自荐报名与党员、群众推荐和组织推荐相结合的形式进行。两村党员分别报名参选8人、5人。镇资格审查领导小组按任职资格条件对报名者进行初步资格审查，确定村党支部书记候选人初步人选7人、5人。对公开推荐出来的村党支部书记候选人初步人选，组织召开村民大会，以无记名方式进行公开推荐，分别对票数集中的4人、3人确定为预备人选，初步人选、预备人选结果在村务公开栏里予以公布。三是确定候选人。对公开推荐出来的村党支部书记候选人预备人选，根据任职条件，由镇党委组织专人进行考察确定村党支部书记候选人。重点考察年龄、文化程度、是否长期外出、有无违法违纪计划生育等方面的情况，特别是政治素质、带头致富本领、带领群众致富、维护社会稳定等实际工作能力。考察没有问题的，召开党员、村民大会，组织候选人预备人选作竞职演讲、任职承诺，由全体党员以无记名投票方式，分别直接差额选出村党支部书记正式候选人各2人，报镇党委审批。四是正式选举。经上级党委审批后，再次召开党员大会，两村分别由2位党支部书记正式候选人进行竞选演说，主要阐述工作打算，承诺任期内的目标责任，并当场回答党员的提问。然后无记名投票直接选举出党组织书记，及时向镇党委报告党员大会选举结果。五是完善总结。镇党委对新当选的党组织书记进行批复任命。选举工作结束后，认真总结经验教训，建立健全各项规章制度，确保各项工作有序开展。

在本次试点“公推直选”中，两个村的群众参与率分别达91%和89%，党员参与率分别达88%和94%，“直选”出的村党支部书记党员推荐率分别达89%和100%。公推直选”试点，是沙湾县党内民主选举的一次尝试。通过“公推直选”，党员的选举权、被选举权得到了充分的尊重，每个符合条件的党员都有竞选书记的权利和机会，每个党员又有推选村支部书记的权利，切实保障了党员的民主权利，而且将推荐权扩大到党外群众，让广大人民群众参与，让他们提名推荐“当家人”，把党外民主有机地融入到了党内选举，提高了群众的公认度，落实了党员群众对支部班子的知情权、参与权、选择权、监督权，增强了党员、群众参政议政的意识。同时也克服了过去党内选举“由少数人选人、在少数人中选人”的问题，拓宽了选人视野，提高了班子素质，调动了村干部工作积极性，密切了党群干群关系，为基层组织建设注入新的活力。