非公有制经济发展经验交流

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党的*报告指出：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”鼓励、支持和引导发展个体私营等非公有制经济，是发展经济，构建和谐社会，全面建设小康社会的一项重大举措，也是党和国家确定的一项基本方针。结合我市实际，大力发展个体私营等非公有制经济，是推动全市经济工作的重要抓手。

20*年市委第二次党代会以来，我市确立“工业强市”的发展战略，全面推进新型工业化进程，非公有制企业一靠政府推动，二靠创业带动，三靠园区拉动，四靠环境促动，大力催生小企业，壮大发展新兴产业，扩展销售市场，得到快速发展，已经成为推动我市经济发展的重要力量。截至20*年*月底，全市非公有制企业发展到13.*万户，从业人员64.2万人，实现营业收入297.8亿元，上缴税金5.57亿元，全市规模以上企业达到97家。

一、加大政策扶持力度，营造非公有制经济发展的良好环境

我市企业99％都是民营和非公有制经济，我们必须全面贯彻落实中省市关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策，进一步放宽市场准入，允许非公有制企业进入法律法规未禁入的基础设施。公用产业及其他行业领域，使其在投资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇，特别要在资金、人才、项目等方面，加大对非公有制企业的扶持力度。各级政府和有关部门要加强管理，强化服务，积极为非公有制企业快速发展创造条件，把非公有制经济工作纳入重要日程，完善领导联系企业，包挂项目，干部蹲点服务，定期督查等制度。

二、加快项目建设，拓宽企业融资渠道

积极争取中省扶持企业发展的专项资金。从2008年开始，中、省两级财政进一步加大对中小企业和非公有制经济的资金扶持和资助，全省扶持乡镇企业、中小企业资金将由20*年的1.1亿元增加到4亿元，省级信用担保扶持资金达到1.4亿元。我们将与财政部门合作，力争更多的中省专项扶持资金，为渭南中小企业、非公有制经济发展服务。落实担保资本金定期补偿机制。将担保资金列入市政府年度预算，分步调增担保资本金，以提高担保机构的信用；设立市、县中小企业、非公有制企业专项资金。按照《中小企业促进法》和《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》和省政府印发的《陕西省中小企业发展规划（2008-2012）》的有关规定，在市财政预算中安排专门科目，设立中小企业发展专项资金，并根据新增财政收入情况逐年增加，不断扩大专项资金规模。

三、依托资源优势，大力发展特色产业。

我市农业资源、矿产资源、劳动力资源丰富，交通便捷，职业技术教育发达，立足实际，加快我市非公有制经济的发展，必须做大做强农产品加工企业。大力发展农产品加工业是我市非公有制企业发展的重点，也是实现农业产业化经营，促进农业工业化，城镇化和现代化的必然要求。首先要着力培育和扶持一批产业化龙头企业。其次要在精深加工上下工夫，切实改变当前存在的产业链条短、加工经营较粗放的状况，不断延伸产业链。重点围绕果汁加工、饲料加工、面粉加工、淀粉加工、乳制品加工、食用油加工、果蔬加工、肉类加工，扶持一批龙头企业，延长农产品加工产业链。大做“特色”文章，真正把我市具有地方资源优势和特色的农产品加工做大做强。

四、动员全社会力量，开展全民创业活动

加快建设创业辅导培训基地。建立市、县级创业服务中心，选聘具有专业资质、专业知识、专业技能的专家组成创业辅导队伍，为创业期中小企业提供创业咨询、工商登记、产品试制、市场策划、形象设计、营销管理等创业辅导。建立一批小企业创业基地，以渭北产业园小企业创业基地建设为重点，在全市范围建立若干个小企业创业基地，对创业基地在创业服务和企业孵化方面给予重点支持，优化创业环境，提供创业平台，提高小企业孵化成功率。在全市范围内开展全民创业活动，制定全民创业的有关政策，解决好人才引进、市场准入、注册登记、劳动保障等问题，鼓励、扶持下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵从事个体私营经营。采取优惠政策，使机关事业单位在职干部职工、退休专业技术人员和社会有识之士投入到创业中去，使非公有制企业的发展成为全民的自觉行动。

五、强化企业家队伍建设，建立高素质的企业领导团队

企业家是企业各种生产要素的粘合剂，没有企业家的有效组织，所有生产要素都只是潜在的生产力。建设培养高素质的企业家队伍，是我市非公有制经济发展的迫切需要。实施民营企业家培训计划，提高企业家的思想水平和业务能力，培养高素质企业家和企业人才团队，使其成为一支懂经营、讲诚信、善管理和具有一定人格魅力的高素质队伍，成为全市非公有制经济发展的排头兵；建立民营企业职业经理人评价中心，完善考核评价体系，推进企业经营管理者职业化和市场化；宣传表彰在发展非公有制经济中作出重要贡献的优秀民营企业家，提高他们在全社会中的政治地位，激发他们的创业热情。

六、抓好园区建设和产业集群，推动区域经济一体化

把产业集群建设与工业园区、小城镇建设有机结合起来，统筹规划，积极引导，扩大集群规模，提高产业竞争力，增强市场活力；对已形成较为明显产业集群的工业园区进行引导完善、扶持提高；在有条件的地方着力推动产业集聚，建立示范工业园区；采取优惠政策，积极引导产业类同的非公有制企业向工业小区集聚，形成信息共享、资源充分利用、优势互补的产业集群，重点培育产值超亿元的产业集群；总结推广全市产业集群的典型经验，通过示范带动，逐步形成以骨干企业为主导、企业专业化分工和产业化配套的产业组织体系，实现区域经济一体化的产业格局，形成具有一定辐射带动作用的经济实体。