基层党建工作的经验交流

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创新是时代的主题，也是一个民族发展进步的灵魂。基层党建工作的创新是应对时代变革、夯实执政之基的必由之路和科学选择。然而，自“创新”论点提出后，一些地方就像当初对待“初级阶段”那样，把它当成一个筐，什么东西都往里装。殷鉴不远，在夏后之世，创新不是与继承绝对的断绝了脐带的无源之水、无本之木，它是从继承的遗产中没有的“无”中，生出“有”来；或者是从继承的遗产中的“有”中，使之“优”化。我们的创新，应该是“要么第一，要么唯一”的，要有“生当做人杰，死亦为鬼雄”的雄风，“彼可取而代也”的志气，“普天之下，舍我其谁也”的气派，“师夷长技以制夷”的胸怀，“见贤思齐焉，见不善而改之”的品质，“站在巨人的肩膀上”“使别人的脑袋为我所用”的能耐，只有走出一条创新的路子，才能以新动力开拓新出路，以新业绩谋求新发展。

如何实现基层党建工作的创新？笔者认为，关键在于尊重基层的首创精神，发挥基层优势，挖掘基层的潜力，用创造性的思维推动创造性的实践，促进基层党建工作不断迈上新台阶，赢得“春色满园”的新成效。

一、审时度势，在“埋头拉车”与“抬头看路”中探究破题之法

坚持与时俱进，是基层党建工作创新的先导。推进基层党建工作创新，就是要在发展中创新，在创新中谋发展。

一是抓调研。调查研究是谋事之基、成事之道。要大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，出成果，通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识，敢于放在实践中检验，从而指导基层工作，提高整体工作水平。二是抓典型。“一花独放不是春”，典型不是花瓶，典型的意义在于示范、推广。我们学典型不能为学而学，学而不思，学而不用，而是要通过学习他人的典型，抓好自己的典型。抓典型不能只抓点，不抓面，更不能以一好遮百丑，只及一点不及其余。要采取以点带面的方法，选树各个行业的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，动态管理，着力构筑党建工作的先进群体，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。

三是抓突破。要在工作重点上创新，找准主攻方向，寻求突破口，方能创造性开展工作，基层党组织建设的关键在于干部制度的改革，只有抓住这个关键，才有可能大力创新，形成特色。在农村，因集体财源的减少而相应缺乏保障，一定程度上影响了村干部的工作积极性。面对这种情况，我们可以对村干部试行公职化管理，推行村干部基本工资统筹制度，在保证收入底数的基础上，实行“绩酬挂钩、奖优罚劣”，最大限度地激发广大村干部的发展热情。

二、紧扣中心，在“摆花架子”和“敢动真格”中寻找结合之点

服务第一要务，是基层党建工作创新的核心。发展来不得“空中楼阁”，作为其推动力量的党建工作，如果试图以几个华而不实的“靓招”来实现其功能，是幼稚的。在基层党建工作中，必须坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，找准结合点和切入点，坚决摒弃华而不实、哗众取宠的“花架子”、“花拳绣腿”、“政绩工程”，把创新之根深深扎在加快经济发展的实践土地上，只有这样，才能使灿烂的党建之花，结出丰硕的经济建设之果。

一是结合党员自身特点开展主题活动，更好地发挥党员的模范作用。如在党员领导干部中开展“共产党员标兵”评选活动，进一步增强各级干部“为官一任、造福一方”的意识。针对农村无职党员作用发挥充分的问题，开展“党员责任区”活动，发挥党员的先进性，形成心向基层、服务基层的工作作风，推动工作不断创新落实。二是结合经济建设开展主题活动。如在农村党组织中，开展“双带”、“双强”，与贫困户“结亲”、党员联系户等活动，充分发挥党员的致富、带富能力，达到共同富裕的美好愿望。三是结合改进作风开展主题实践活动。针对干部队伍自身建设中存在的思想作风问题，大力开展思想作风和工作作风整顿活动，通过民主测评、末位淘汰等制度，“动真格”，使部门作风有根本性的改观。

三、把握方向，在“摈弃盲点”和“彰显亮点”中实施开拓之举

实现自我完善，是基层党建工作创新的根本。创新不是标新立异，矫揉造作，实质上是一种自我完善。创新必须恰到好处，不可千篇一律，一味求新，搞一刀切，为“创新”而创新。

对党建工作，既不宜抛开基础性工作抓创新，又不能以抓基础性工作为由，缺乏创新力度，要统筹兼顾树立亮点与消除盲点的关系，使工作中“亮点”在消除盲点的过程中“亮”起来。要发挥基层的首创精神,把党建创新的主动权交给基层，对于基层的新观点、新做法，不妄加评判，而是提倡个性，允许差别，具体指导，适合推广的总结推广，不适合推广的先试点再推广。例如，通过设立“党建工作创新奖”、开辟“基层组织创新与发展”专栏等方式，鼓励基层党组织根据自身的实际，在完成“规定动作”的同时做好“自选动作”。通过召开现场会、经验交流会、理论研讨会等形式，把基层组织建设改革创新典型经验加以总结和推广。进而，把实践创新与理论创新结合起来，把实践经验上升到理性认识，通过推进党的基层组织建设的创新实践，为丰富和发展党的基层组织建设理论做出贡献。

四、激发活力，在“破除单一”和“力求多样”中推行有效之制

基层党建工作涉及方方面面，工作力量来自于方方面面的“人”。因此，推进基层党建工作创新，需要坚持以人为本，强化责任落实，健全工作机制，最终形成合力。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。按照要求对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。

一是要创新基层民主管理制度。在企业、机关、村组等推行政务公开、财务公开，进一步加强党内民主，落实党员的民主权利，使党员真正具有参与权、知情权、监督权。二是要创新发展党员的新路子，不断为党增添新力量。要进一步拓宽发展党员的思路，及时、源源不断地把大批优秀的工人、农民、军人、干部和知识分子吸收到我们党内来，为现代化建设服务。三是要创新民主评议党员制度，建立“进口”严、“出口”畅通的更新机制。通过加大民主评议党员的力度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。四是要创新党的组织生活制度，建立新的党员管理机制，适应多种经济成分、管理体制、组织形式和就业方式多样化的特点，组织生活要采取多种多样的活动方式，如可以举办支部书记岗位培训、情景模拟等方式提高组织生活的质量。针对党员流动性比较大的特点，党员管理在原有经验的基础上，有条件的可以逐步实行党员网络化管理，使党员不管流动到什么地方，都可以找到属地设置的党组织，接受管理。一系列富有创意的措施和载体，能充分激发基层党组织的动力和活力，提升基层组织建设的整体水平。