农村社区实验工作经验交流

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*县在农村社区实验工作中，组织得力，工作扎实，效果明显，他们的主要做法是：

一、形成共识，加强领导

针对本县建制村多年来没有大的调整，人口密集、居住集中，有强烈的地缘性、地域性和认同感这个特点，以村为单位，采用“一村一社区”模式。为切实推进此项工作，县领导高度重视，及时成立了“*县农村社区建设工作领导组”，县委书记亲自任组长，副组长由县委政府的主要领导担任，组织、宣传、国土、交通、文化、卫生、公安、民政、农业、财政、劳动等十几个部门的一把手为领导组成员，由县委、县政府及时出台了《关于推进农村社区实验县建设的实施方案》，各乡镇都成立了指导小组，制定了工作方案。

二、资源整合，对口共建

《实施方案》把强化部门责任列入农村社区建设的保障措施中，建立了由有关部门参加的农村社区建设联席会议和定期汇报督查制度，国家和省市的支农项目和支农经费，由县里统一规划，捆绑使用，向农村社区基础设施和公益事业倾斜，构建了一个整合农村基层资源的横向网络系统。各相关部门和单位在推进农村社区建设中找准各自的结合点和切入点，深入开展“对口结对共建”和“部门服务进社区”活动，实现了社区内人力、物力、财力和其他社会资源的优化组合，形成上下联动，齐抓共建的良好局面。县委组织部结合农村党支部的“三建两提”，抓社区党建工作；县委宣传部结合精神文明创建，抓社区乡风文明建设；县劳动和社会保障局结合城乡统筹就业工作，抓农村劳动力培训和劳务中介服务；县交通局抓试验村的道路硬化；县农业局抓实用技术推广和农产品产前、产中、产后服务；县国土局抓社区建设基建项目的规划审批；县文化、体育中心抓社区文化设施建设和各类文化活动的开展；县卫生、计生局抓社区医疗卫生和计划生育服务；县公安局抓社区平安创建综合治理。据统计，农村社区建设工作开展以来，全县各相关职能部门共无偿投入各类建设资金达60万元，整合、修缮和利用闲置资产折合人民币达100万元

三、搭建平台，完善服务

围绕农村社区建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的总体要求，在40个农村实验社区，初步实现了“八有”阵地建设和“六大”服务网络建设。在配套社区基础设施方面，实现了“八有”，即：有社区服务中的办公用房，村务公开栏，村民学校文化活动场所，社区警务室、社区卫生室、和计生活动室、社区超市、社区五保供养点。在完善社区公共服务方面，建立了“六大服务网络”；一是医疗卫生和计划生育服务网络。40个实验社区全部建立了卫生医务室，开展新农合医疗保险的参合率达100%；同时有254个村成立计划生育协会，并完善了同县综合性医院的转诊机制。二是环境美化服务网络。实验社区全部实现了“三清五改”和社区主干道硬化。三是社会救助和保障服务网络。通过开展对低保户、五保户等弱势群体的救助服务和劳动就业培训活动，加大了农村最低生活的保障力度。四是治安维稳服务网络。实验社区村村成立了联防队，建有警务室，加强了法制宣传教育，形成了以法治社区和创建平安社区的社会气氛。五是建立了文化、体育、教育服务网络。实验社区文化广场，老年活动室、图书阅览室、体育中心、健身一条街等种类繁多的文体活动场所比比皆是，大大活跃了社区农民的文化生活，提升了农民群众的生活品味。六是建立了商业中介服务网络。为提供社区农民的生产服务，社区超市和商店建有200多个，覆盖率达100%。同时，培育发展农村专业经济协会30个，大大推动农村社区的经济发展。

四、有序发展，效应明显

一是在村级组织功能上，农村社区引入了像城市社区的卫生、文化、娱乐、助老和便民服务，体现了管理与服务的统一，扩充和强化了村委会的服务功能。二是在社区服务的机制上，“六大”服务网络的建立，上承政府部门，下联社区群众，把政府的公共服务具体化了，畅通了政府公共服务的渠道，体现了政府公共服务和社区服务的统一。三是在农村社区的建设上，发展了农村和谐稳定的局面。农村社区建在村上，不变更村的区划，不影响村里的工作，淡化了城乡二元结构的色彩，体现了稳定农村社区和建设农村社区的统一。四是在与新农村建设的关系上，搭建农村社区这个平台，引导和促进各种社会资源流向农村，为新农村建设找到了切入点和巩固落脚点，同时也为消除城乡二元结构找到了抓手和推动力，体现了社会主义新农村建设和农村社区建设的统一。