监察局办公室的经验交流

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近年来，随着我市经济建设的快速发展，城市建设规模不断扩大，大同这一历史文化名城的市容市貌发生了翻天覆地的变化，特别是大同市委、市政府为加快对外开放，提出了“塑造城市形象，提高城市品位”这一战略思想，有力推动了城市建设的力度，同时也给地名设标工作提供了良好的拓展机遇和发展空间。为适应我市形势发展的需要，我们认真贯彻落实民政部等国家四部局《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》精神，积极探索城市标准地名标志设置工作的新路子，以城市带动农村，取得了较好的社会效益和经济效益。截止20*年底，市区街、路、巷共设置地名标志516块，7个县区政府驻地设标276块，1950个行政村设置村名标志1985块，圆满完成了设标工作，受到了各级领导的高度赞誉和全市各界的良好评价。我们的主要体会是：

一、领导重视支持，部门配合有力，是搞好设标工作的保证

国家四部局文件下发后，我们立即向市委、市政府领导进行汇报，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持，认为这是一项完善城市功能、方便群众交往、提升旅游城市形象的一项重要工程，并在较短的时间内，成立了由分管副市长任组长，民政局长、分管副秘书长任副组长，民政局、财政局、建委、规划局、工商局、交通局、质监局、公安局、广电局、报社等部门领导为成员的大同市城市标准地名标志设置工作领导小组，从人、财、物等各方面给予了大力的支持，同时要求各有关部门要提高认识，通力合作，积极做好各自范围内的工作。作为主管部门，大同市民政局党组对该项工作给予高度重视，多次召开专题会议研究部署，要求我们把设置国家标准地名标志工作，作为地名管理的中心工作来抓，局党组书记、局长杨清明同志多次在各种会议上强调设标工作的重要性，要求全局各科室和各县区民政局全力配合我办的工作，力争高标准、高质量完成设标任务。在设标工作当中，我们得到了市政府有关部门的通力合作，市财政局及时下拨资金，确保前期各项准备工作按时开展，市规划局派专人协同我们做好标志设置位置的勘定和审批工作，工商、公用事业等局在广告、破土手续等的审批上给予了极大的帮助，确保了全市设标工作顺利进行。

二、认真勘察、科学规划是搞好设标工作的基础

城市标准地名标志设置是一项涉及面广、技术性强的工作。地名标牌标注的每一条地名的汉字书写、拼音形式、颜色及起止箭头方向必须准确无误，每条街路巷标牌的制作数量要准确，设置位置必须恰当。因此，精心制定设标规划是确保城市设标工作如期保质完成的重要环节。为此，我们组织人员对市区路、街、巷名称、长度及是否有交叉路口等情况和城市道路建设状况，进行大普查。对正在拓宽、改建的道路暂不安装地名标志，对需要安装的街道，精确计算出地名标牌的数量，确定每块地名标牌设置的位置，并标绘在城市设标规划图上。在正式安装之前，我们先做出底样，组织有关人员对标牌上的地名要素进行严格仔细的检查，确保每一块标牌书写都准确无误，为全面准确设置地名标志工作打下良好基础。

三、政府主导，市场运作是解决设标经费不足的关键

地名设标工作能否顺利完成，相当程度上在于设标经费能否落实。根据测算，我市市区需在81条街道上设置地名标志516块，共需经费约129万元。鉴于我市财政较困难，市政府全部承担129万元的设标经费确有难度。面对既要完成设标任务，又无政府经费的困难局面，我们不等、不靠，而是群策群力想办法，不找“市长”找“市场”，积极探索市场运作的新路子。针对我市大工商企业多、资金雄厚、广告市场前景看好的情况，经多方考察，多方联系，我们与一家有较强经济实力、业务规模较大的广告公司进行了合作，并签定了双方协议，明确由其负责市区内和县区政府驻地镇的地名标志牌的制作、安装、更新、维护等各项事宜，在合同期内，享有广告经营权，但要求其标牌必须按国家标准要求制作，广告内容也必须遵守国家有关法律、法规，我方享有地名标志牌的所有权，并可从每年的广告费中按一定比例提取管理费。通过以上运作，我市地名设标工作取得了良好的效果：一是减轻了财政负担，二是圆满完成了市区设标任务，三是达到了以“地名”养“地名”的良性循环目的，四是为地名工作产业化探索出了一条新的路子，也为今年全面开展“地名公共服务工程”创造了有利条件。

四、城市先行，帮扶县区是全面完成设标任务的有效途径

完成市区设标任务，只能说是完成了全部工作的一半，如何完成县区设标工作也是摆在我们面前的一道难题。我市共辖7县4区，其中城、矿、南郊三个区的设标任务在城市设标范围内，已全部完成，其余7个县区绝大多数属于贫困地区，政府财政支持能力有限。为尽快推动县区设标工作，我们针对不同情况采取了不同的工作方式。在县、区政府驻地设标工作上，我们采取各县区政府出台政策，广告公司负责免费制作标志牌，享有广告经营权，并负责标志牌的日常管理和维护的办法，推动设标工作的开展，既减轻了各县区的资金负担，又保证了广告商的利益，取得了互惠互利的双赢局面。全市7个县区政府驻地共设置了276块了美观大方、符合国家标准的地名标志。在行政村的设标工作上，我市本着美观实用，造价低廉，不给农村造成太大资金压力的原则，示范先行，以点带面，逐步开展工作，取得了扎实成效。20*年我局下发了《关于在农村设置村名标志的通知》，对设标工作进行了详细的安排部署，设计出了统一的村名标志底样，每块造价不足300元。截止20*年11月底，全市1950个行政村共安装村名标志1985块（个别大村安装2块），圆满完成了农村设标工作。

我市在地名设标工作中取得了一定成绩，探索了一点经验，但这只是刚刚开始，还有许多不足之处，特别是与先进城市相比，还有很大差距，今后的工作还十分繁重。我们决心继续开拓创新，真抓实干，在地名工作深层次上做文章，力争再有新突破、新进展，为我市经济建设和社会进步做出新的贡献。