城管执勤工作经验交流

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我们第七期错时执勤小分队按照局领导的指示要求，认真总结和借鉴前六期错时执勤工作经验，明确执勤工作思路，不断探索和改进执勤工作方法，通过严密化的组织领导、人性化的执法手段、联动化的协作机制、交错化的时间安排、重点化的区域巡查，进一步巩固和扩大了前六期执勤工作成效，圆满完成了本期执勤工作任务。我们的具体做法主要有以下几点：

一、执勤组织严密化。我们这期错时执勤小分队于党的生日前一天组建，人员来自局属各大队和环翠区督查大队，彼此间大都不太熟悉和了解。因此，为增强这支队伍的凝聚力和战斗力，我们成立了小分队临时党支部。在临时党支部的集中统一领导下，三名支委分别负责执勤安排、宣传教育和后勤保障。充分发挥临时党支部的核心领导作用和广大党员的模范带头作用，为错时执勤工作提供有效的组织保障。本着用其所长、取长补短和新老搭配、以老带新的原则将小分队划分为三个小组并指定负责人。每次执勤上岗前，我们都对全体执勤人员集中进行任务布置和宣传发动，并对有可能发生的各种情况进行预测并提出相关解决预案。在执勤过程中，力争快速高效、灵活机动，按事先分工各司其责，密切配合。对执勤中碰到的棘手问题，三名支委现场碰头，拿出妥善解决办法。每次执勤后，都对执勤情况进行总结讲评，提出需要改进的具体办法和注意事项，并对下次执勤提出明确要求。对执勤中碰到的难以把握的问题及时向随队的局领导和分管局长汇报，并根据领导要求抓好落实。

二、执勤手段人性化。本期错时执勤小分队组建时，局领导反复强调要人性化执法，为此，我们平时反复教育参加执勤的队员：做为一名人民的执法人员，要有亲民之心、爱民之举，我们与管理向对人既是管理和被管理的关系，同时也是监督和被监督的关系，在执勤过程中相互间有可能发生的矛盾，其性质大都属于人民内部矛盾。同时，我们在局领导的支持下，把本期错时执勤的任务明确为：在执勤中既当执法工作者，又当执法宣传员，在确保管理效果的基础上，以宣传教育为主，对屡教不改者方给予处罚。在实际执勤过程中，我们把执勤和宣传有机结合起来，以求得管理相对人和围观群众对我们执勤工作的理解和支持。如我们对一名乱摆地摊的大学生采取了一次劝离，二次下发整改通知书，三次警告方法，最终使其中止了乱摆卖行为，其本人及围观群众都为我们人性化的执法手段表示称赞。本期错时执勤首次使用了局里统一制作的限令整改通知书，为让被管理对象及围观群众进一步理解和支持我们的工作，我们又制作了现场取证书，对屡教不改和胡搅蛮缠的违法违章业主，尤其是对那些一被查处就装病、装穷、装傻的业户予以现场拍照取证，此举既对这些违章业户起到了威慑作用，同时也让不明真相的围观群众了解了事情的原委，转而理解和支持我们，使行政执法工作取得了良好的社会效益。本期错时执勤共下发限令整改通知书128份，制作现场取证书26件。由于执勤手段人性化，在累计4170元的经济处罚和128件违法违章经营工具和物品暂扣过程中，受处理的业主基本上都能配合我们的工作，杜绝了矛盾激化和大的冲突发生。

三、执勤机制联动化。错时执勤工作也是一项系统工程，仅仅依靠十几个人的力量是远远不够的，需要有关各方的共同配合与支持。为确保执勤效果，我们首先与各大队相互联动，充分发挥各大队对各自辖区管理情况相对熟悉、对管理重点难点比较了解以及执勤小分队人员易于集中、机动灵活、震慑作用明显等各自优势，先后分别对一些户外经营问题突出、流动摊贩相对集中的地域和路段联合进行整治。如我们与二大队多次联合对大润发南侧夜市和戚家夼早市进行整治，取得初步成效。考虑到被管理区域内有一些摊点的设置得到了物业、居委会及村委的批准或默许，针对他们管理不到位，周边业户相互攀比的情况，我们对需要整治的区域和路段在整治前事先与以上单位和部门进行沟通协调，督促其下发整改通知，并加大管理力度，配合我们共同进行整治，从而有效化解了一些有可能发生的矛盾和冲突。我们同时还与工商和公安等相关职能部门进行协同，对一些不具备经营条件的业户促其变更经营项目或予以取缔，对个别性质恶劣的不法分子及时移送派出所处理。七月五日晚，在我们对一私设摊点经营水果的业主进行批评教育时，有两名社会闲散人员乘机偷盗该业主的水果，被我们队员制止时居然用水果相砸，我们及时将二人扭送至城里派出所，让他们受到了应有惩处。

四、执勤时间交错化。我局推行错时执勤后，由于执法力度较大，有不少违法违章户外经营业户得到了相应的处罚，有效遏制了早、中、晚间乱摆卖现象。但也少数违法违章业户经查处后不仅不反醒和纠正自己的违法违章行为，而是研究我们的错时执勤规律尤其是执勤时间规律，采取你执勤我休息，你下班我出来的办法与我们打游击、捉迷藏。为了不给这些违法违章经营者有可乘之机，我们及时调整错时执勤时间，变固定为机动，把原来每天固定的执勤时间改为交错时间执勤，有时早上执勤，有时晚些出来，偶尔不出动，让这些业户把握不了我们的执勤时间规律，不敢轻举妄动。在执勤中，除了上岗时间不固定外，我们每天执勤巡查时间也不固定，时长时短，根据执勤区域的实际情况确定巡查时间，当管理秩序良好时就早结束，当管理秩序有问题就不解决问题不收兵。同时，我们采取随时着便服实地查看及与各大队及时沟通的方法，及时掌握流动摊点出动的时间规律，尽可能的把执勤时间安排在流动摊点出动频繁的时机，让那些打时间差的违章者也躲避不了应有的批评教育及警告与处罚。

五、执勤区域重点化。由于错时执勤的区域点多、面广、线长，而错时执勤的人员和车辆又不宜分散使用，所以每天在有限的时间内所巡查的区域是有限的，不可能覆盖到整个辖区。为确保管理效果，我们采取对重点区域进行重点巡查，对次要区域进行日常巡查，对其它区域进行偶尔巡查的方法，既突出重点又兼顾所有辖区。我们把重点巡查的区域确定为：主城区、主干道和户外违法违章经营问题比较突出的区域。同时我们采取以点带面的方法，通过整治一个早市（戚家夼路），一个夜市（大润发南侧），一个探头经营问题较多的路段（昆明路），一个流动摊点相对集中的地带（海港码头）和一个夜间烧烤相对较多的地方（西北山），通过以上整治来摸索规律和积累经验，为其它区域的整治提供参照样板，拿出最佳执勤整治方案推广至整个辖区。执勤中，我们把任务需要和群众举报作为我们的行动命令，服从服务于全局工作大局。在省创文明城检查组检查期间，我们在坚持正常错时执勤的同时，还积极配合各大队开展工作。七月十日晚，我们接到群众举报，反映高区大连路有流动摊点占用机动车道经营，严重影响行人和交通安全，我们当即结束正常巡查，立即奔赴现场进行查处，受到司机朋友和行人的好评。

通过两周错时执勤工作实践和总结回顾，我们感到本期小分队根据局领导的指示，做了一些有益的探索，取得了一定的工作成效，积累了一些经验。但同时我们也清醒地认识到，错时执勤是一项任重而道远的工作，我们还有不少需要改进和提高的地方，主要有以下几个方面：一是通过执勤进行宣传教育的能力有待进一步提高。个别执勤人员在碰到棘手问题以及围观群众较多时缺乏现场控制能力，不能理直气壮地做好解释说服工作，距我们当初提出的要把执勤现场当作有效的宣传教育场所的要求还有差距。二是对人性化执勤的重要意义认识还不够到位。有的队员认为人性化执勤对我们执法者来讲有点示弱，而且影响执法威严，对于针对不同的执勤对象要采取不同执勤方法手段上还不够灵活。三是重处罚数量轻管理效果和社会效益的现象还依然存在。仍有少数队员把每天罚款数额和扣留物品数量的多少当作衡量工作成果的标准，对如何确保长期管理效果以及注重社会效益等方面想得不多，做得不够。这些都需要我们在以后的错时执勤工作中引起高度重视并尽力予以解决。

总的来说，这期错时执勤虽然时间短、任务重，并且恰遇酷暑天气，但对我们全体参加执勤的队员来说是一个非常好的学习锻炼和提高的机会。我们经过认真的回顾与总结，一定让大家把好的经验与体会带回到各大队，力争为城市行政执法工作做出我们更大的贡献。