工商局科学发展观监管经验交流

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近年来,*市工商局以科学发展观为统领,以实现监管执法职能到位为目标，以提高队伍整体素质为根本，坚持“四个统一”的原则，在迎接挑战中抢抓机遇,积极探索基层建设的新路子，不断提高监管执法水平和服务发展效能，构建加强工商建设长效机制,开创执法监管工作新局面。

一、加强基层基础建设不放松，积极创造拴心留人好环境

*属于经济欠发达地区，基础落后，成为制约人才成长进步的瓶颈。特别是基层工商所，远离机关驻地，条件比较坚苦，但它是履行行政执法和市场监管职能的前沿单位，是工商事业发展的重点、难点和希望。我局积极创造“事业留人、环境留人、待遇留人”的干事创业良好环境。在省局的支持下，市局拿出资金先后改造、新建或扩建了82个工商所，实现了办公有电脑，执法有车辆；配精配强工商所工作人员，基层监管执法力量得到显著增强。全市工商所长平均年龄34岁，均达到大专以上学历，并且近几年新招录的公务员和一批机关的业务骨干充实到了工商所，增加了新鲜血液，培养了后备力量。

初步建立起一套行之有效的基层制度规范。建立和落实了工作岗位责任制，制定了经济户口管理制度、片区巡查、基层办案及各类办事、财务、公示、考核、学习制度。聘请行风建设义务监督员，落实离任内部审计，对重要岗位实行权力分解和相互制约，实现登记初审权、监督管理权和执法办案权“三分离”，做到以制度管人、用制度治所、按程序办事。修订完善了工商所党务、政务、廉政、内务四个方面19项规章制度，统一规范并汇编成册。去年七月，利用集中培训工商所指导员的时机，将执法文书格式专门进行了系统讲解，进行规范，保证了工商所成为认真监管、依法行政、廉洁从政的具有凝聚力和战斗力的基层执法团队。

因地制宜，改造好周围环境。由于条件限制，大部分工商所管辖地域“点多、面广、线长”，离干部居住的县城最远的有40多公里，我局将有限有资金集中使用，通过近几年的建设，大部分工商所设施完善、功能齐全。有条件的工商所利用业余时间，自己动手，实现了园林式工商所的建设目标。进一步树立了基层工商的良好外部形象，提升了监管执法水平。

二、加强基层队伍建设求深化，努力提高依法办案能力

重视队伍素质的提高，根据干部素质现状，强化计算机技能和综合业务软件的培训，实施“岗位成才”战略。以现场演示、跟班培训、交流学习、挂职锻炼、案件评查、以老带新、强弱搭配等方式，开展“体验式”“实战型”技能培训和业务练兵，实行“一月一法一考核”，评选执法办案、消费维权、注册登记等岗位能手。按照“科级干部省局训、业务骨干市局训、一般干部县局训”的原则，举办各类培训班123期，培训人员3840多人次，逐步造就了一支素质优良的基层执法干部队伍。

按照“硬件建设是基础，规范管理是保障，人员素质是关键，职能到位是目标”的基本思路，从优化领导班子结构入手，促进人员配置的最优化。通过岗位交流，动态考核，进行多职位锻炼，激发所长的工作热情。“两费”停征后，以监管执法转型为契机，利用14天的时间，对正、副所长、指导员进行了系统轮训，审时度势，以属地管理为原则，借鉴公安机关户籍管理的做法，建立和完善经济户口管理，建立巡查、监管、办案“三位一体”的日常监管新机制。辅以动态月考核制度，倡导人尽其才、人尽其能的用人机制。紧紧围绕提高综合执法能力这个核心，以“专业型、能力型”为内容，努力向通法律、懂经济、善管理、精现代科技手段的队伍建设目标迈进。

三、加强基层作风建设作为着力点，积极强化大局意识

发挥好支部的团结凝聚作用，“把支部建在所上”，3名以上正式党员的工商所均设立了党支部；特殊时期或重大节日，在全市系统集中开展作风纪律整顿活动，组织所属工商局长、科室负责人、工商所正、副所长、指导员开展警示教育，并采取“请进来，走出去”的方式，召开各类座谈会179场次，走访企业1646户次，发放调查问卷2200份，群众满意率普遍达到96%以上。广泛开展征求意见，改进服务活动，面向社会广泛发放征求意见表，多层次召开政风行风监督评议员恳谈会和服务对象座谈会。将人性化管理的理念融入思想政治工作中，发挥工商所基层党支部战斗堡垒作用，大力培育弘扬正气、崇尚先进，敢于争先的风气，想干部所想、急干部所急，形成“工商是我家，建设靠大家，人人为我，我为人人、心情舒畅、团结向上”的良好氛围。加强思想政治工作，进一步增强忧患意识。特别针对“两费”停征，人员从收费为主到执法监管为主的骤然转变，建立所领导与干部之间定期谈心交流制度，重点在抓好干部队伍的思想、作风、管理上狠上功夫，采取经常性思想分析、个别谈心的方式，注重把握干部的思想脉搏，发现问题及时解决，把问题解决在萌芽状态，每月谈心一次以上，不仅保证了平稳过渡，没有发生任何问题，而且，去年全市13个县级局均受到不同级别的表彰、32个工商所被评为先进党支部、194名个人被评为优秀党员。涌现出被评为全国工商行政管理系统先进工作者的经济开发区分局局长刘玉海等先进个人典型和被评为“全国工商行政管理系统先进工商所”的陵县工商局城区工商所和临邑县工商局临盘工商所等一批先进单位。

四、加强基层文化建设方面陶冶情操，凝聚红盾精神

从提高系统广大干部职工团结协作的整体观念和意识入手，逐步形成“形象文化、行为文化、制度文化、精神文化”等理念，从而形成有*工商特点的红盾理念，形成*工商人统一的价值观。

以工商文化活动塑造人。大张旗鼓地宣传和表彰先进，学好身边的典型，以全国先进工商所临邑县工商局临盘工商所和陵县工商局城区工商所、全国工商行政管理系统先进工作者刘玉海、优秀工商行政管理人员刘长军、卢晓化、黄树森、七名百优工商所长等一批先进集体和个人为榜样，感染、带动其他单位和个人，推进工商事业向前发展。利用会议讨论、在“红盾内网”开设“工商文化”论坛、体会交流等网页，组织干部职工，围绕“工商文化的核心”、“工商文化的内涵”等进行专题讨论，以工商文化活动凝聚人心，以工商文化活动促服务。加强文体活动阵地建设，先后开展摄影、书法、联谊、绘画、歌咏、演讲比赛、文艺汇演等健康向上的文体活动80场次。以工商所“三创建”为平台，利用现有的小图书室、小活动室等设施，广泛开展了丰富多彩的工商文化建设活动，逐步形成了“拚搏进取、团结协作、和谐发展、素质过硬”的基层工商文化理念。

通过对基层的一系列的改革和建设，使工商机体中最具活力的细胞被有效激活，基层在工作中的优势得到了充分发挥，促进了工商所监管职能的进一步到位。也正因为基层工作的稳固发展，我系统先后获得省级文明单位、省行风评比先进单位、支持地方经济发展先进单位、*市行风评比第一名等荣誉。