工商监管职能经验交流

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近年来，我所以科学发展观为统领，以实现“四高”为目标，以落实“四个统一”为着力点，不断创新监管方式，优化服务措施，有力促进了职能到位和辖区经济健康发展。20*年被国家总局授予“全国工商系统先进工商所”荣誉称号。我们的主要做法：

一、强化监管，争创一流工作业绩

一是划区分片，分类监管。我们严格落实片区责任制，将辖区细化为10个执法单元格，使每一名干部明确“干什么，怎么干，干到什么程度”。在日常工作中，依据“经济户口”信用等级、行业风险度、警示信息和重点区域情况，将经济户口划分为四个等级，实行分层分类监管。针对辖区流动商贩多、管理难度大等问题，我们对免予工商登记的个体经营者实行了备案管理，现已核发备案证89个。目前，我所辖区无照经营行为得到有效控制，食品市场、超市索证索票率达到100%，食杂店购销台账建档率达到100%。

二是科技强管，提高效能。我们充分利用工商系统信息网络健全的优势，对个体工商户登记实行“一审一核”制，只要材料齐全，符合法定形式，就可在工商所当场拿到营业执照。对辖区996家企业实行网上年检，企业网上年检率达到100%。为每个片区责任人配备了笔记本电脑，作为外出巡查的操作平台。巡查中，可随时访问经济户口数据库或输入巡查信息。经营户有无营业执照，企业是否通过年检，信用状况如何等情况，都能通过笔记本电脑快捷有效地查证，实现了经济户口数据的动态管理。

三是消费维权，履职尽责。我们扎实推行“一会两站”和市局—分局—工商所—投诉站“四位一体”的投诉网络制度，在辖区村居、社区和商场、超市设立16个投诉站，聘请了16名工商联络员，去年共受理消费者投诉65件，处结率达100%。在受理消费者投诉工作中，通过实行消费投诉网络分流制度，保证了片区负责人第一时间赶到现场。去年3月,我所接到“12315”指挥中心分流的投诉：有消费者称某房产公司安装的防盗门存在欺诈问题。工作人员及时赶到，经过调查取证和耐心调解，房产公司赔偿消费者750元，圆满解决了纠纷。双方当事人对工商部门的工作效率给予了高度评价。“三鹿奶粉”事件发生后，我所按照上级要求，积极行动，根据食品安全监管档案，对辖区110户食品经营业户进行了拉网式检查，所有不合格奶制品都在第一时间下架、退市和销毁。

四是严格程序，规范执法。我们运用网上办案系统，将案件办理环节“格式化”，固定在电脑上，形成环环相扣的办案流程，有效提高了办案效率和质量。去年查办经济违法案件36起，全部落实了回访制度，及时了解当事人对违法行为的态度和处罚结果的履行情况，将法律的严肃性体现在和谐的人文关怀中。我们还在市场巡查中实行了AB卡制度，记载巡查情况的A卡和B卡分别由业户和工商所保管，实现了对执法人员监管行为的双向监督。

二、优质服务，树立良好工商形象

面对国际金融危机的不利影响，我们紧紧围绕地方党委政府的中心任务开展工作，不断丰富服务内容，提高服务质量，千方百计为企业排忧解难，尽心尽责为人民群众办实事、办好事、多办事。按照分局下发的《突出实践特色充分发挥工商职能促进全区经济平稳快速发展的实施意见》，我们将“红盾帮扶”工程落实到每名干部，要求每人至少选择2家以上企业作为帮扶对象。目前，全所与60余家企业结成了帮扶对子；为拓宽民营企业融资渠道，我们多次组织“银企”见面会，迄今已为20余家民营企业融资1500万元；为帮助企业创名牌，先后4次组织辖区72家民营企业赴发达地区考察学习，帮助他们解放思想，坚定加快发展的信心；深入实施“小老板创业工程”，大力支持下岗失业人员、大中专毕业生、复员退伍军人自主创业，以创业带动就业，共帮助81户下岗失业人员实现了再就业。汶川地震发生后，我们积极为一名四川绵竹籍灾民联系铺位，开办了服装店，并减免费用，送照上门，使其走上了创业之路；积极参加当地政府组织的创建文明城市、创建平安社区和出租房屋综合治理等活动，每月向驻地街道办事处报送民营经济发展状况分析，为政府决策提供参考。

三、夯实保障，建设过硬干部队伍

一流的工作业绩要靠一流的队伍来保障。因此，我们坚持以人为本，牢固树立“一家人、一条心、一盘棋”的理念，始终把队伍建设作为一项根本任务和基础工程来抓。

一是加强学习，着力提高政治业务素质。去年以来，我们认真贯彻上级党委指示精神，深入开展了学习实践科学发展观活动。结合实际制定了实施计划，建立了学习园地。利用市场巡查、走访企业等机会，对辖区20家有一定规模的企业进行调研，摸清企业最迫切、最需要解决的困难，并切实落实帮扶措施。开展了“统一思想，振奋精神，坚定信心，努力做好新形势下工商工作”大讨论活动，我所干部共撰写心得体会52篇，认真研究探讨“两费”停收后如何转变观念、改进手段、加强监管和服务的问题。我们还按照市局建设“五型工商”要求，制订学习计划，坚持周一例会学习制度，工商所长、片区责任人轮流授课，共组织讲课36次，深入探讨日常监管中遇到的执法难题，使全所人员政治和业务素质不断提升。

二是制度规范，着力强化廉洁勤政意识。健全落实了队伍管理、理论学习、业务工作、廉政建设、后勤保障、考勤管理等33项管理制度。在注册大厅设置了电子大屏幕和电子触摸屏，将10项政务公开信息、100多部工商法律法规和政务承诺全部载入其中。设置了政务服务指南专栏，指导个体工商户、个人独资企业和公司制企业进行设立和变更。设置了“行风评价仪”，群众办完业务后，可即时对工商人员的服务态度和工作质量进行现场评价。每年两次公开向监管服务对象、行风监督员述职述廉，通过当面提问、现场解答、民主测评等形式，面对面倾听群众意见，多层次、多渠道接受业户和群众的监督。

三是打牢基础，着力改善工作学习环境。我们立足实际，着眼发展，因地制宜，勤俭建所，创造了较好的工作、学习和生活环境。目前，我所会议室、档案室、阅览室、党员活动室、投诉调解室、监控室等办公场所一应俱全；微机、扫描仪、笔记本电脑、多功能一体机、投影仪、机动车辆等执法装备能充分满足需要。我所档案室配备了专门的档案库房、电脑扫描仪、温度湿度检测仪和灭火器等设施，实现了库房、阅览、办公“三分离”，被认定为省一级档案室。为创建平安系统，在办公楼内外设置了8个监控点，专人值守，24小时监控。同时，加强固定资产管理，对所有设施、物品建帐立卡，按照“谁使用、谁管理”的原则，责任到人，充分发挥设施设备的使用效益。