财政税收质量检查经验交流

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20*年，*口市财政监督检查办公室按照省和通化市监督检查局工作要点的要求，牢固树立科学发展观，以促进财政改革和规范财政管理为主线，以提高日常监管工作质量为核心，以财政收支检查和会计监督为重点，坚持检查与调研相结合，配合稳健财政政策和各项改革措施的落实，在省局和通化市局的大力支持和关怀下，在局党组的正确领导下，全办同志齐心协力，大力开展了税收质量检查工作。

一、加强学习研究，提高政策水平和业务能力

财政监督检查工作的性质，决定了工作人员必须加强对各项财经法律法规和条例的学习与研究。20*年是《财政违法行为处罚处分条例》实施的第一年，为了全面贯彻落实好《财政违法行为处罚处分条例》，我们全员参加了通化市财政监督检查局组织的学习班，认真地学习了条例的全部内容。为了更深入地理解和掌握国家现行的各项财税法律法规和条例，我们制定了适合我办实际情况的学习计划，通过统一组织、个人自学、专题讨论等多种形式，先后对《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《吉林省财政监督条例》等法律法规进行了有针对性的学习，并实行办内每人讲一个专题的形式丰富了学习内容，加深了大家对法律法规的理解。

通过对各项财税法律法规的学习，提高了全办人员税收质量检查的工作能力，为做好这项工作打下了坚实的基础。

二、开拓性地开展了税收质量检查工作

税收质量检查工作，是督查办20*年各项检查工作中的重中之重。因此，对此项工作，我们全办人员都给以高度重视。在分管局长的关心和指导下，经过多次讨论后，提出了比较适合我市现实状况的《20*年税收质量检查方案》。为尽快进入检查工作的实质性阶段，我们及时草拟了《关于拟报20*年财政监督检查项目计划的函》上报市法制局并得到了批复，起草了《关于〈关于开展税收质量检查的通知〉的请示》报请市领导，以政府文件形式下发。这些法律程序的履行，为我们实施检查工作提供了强有利的法律依据。

为了搞好税收质量检查工作，我们非常注重与税务部门的协调和配合工作。通过与地税局沟通，我们取得了税收质量检查工作所需的税务方面的相关资料，如纳税人的纳税定额，纳税人的区域划分及各行业纳税定额的核定情况。根据掌握的资料，按照市领导的要求，我们首先对39户各类工商业主20*年1至5月份的纳税情况进行了检查，并将检查情况及时向领导作了汇报。

为进一步加大税收质量检查工作力度，结合上一阶段的检查情况，经过反复讨论后我们又制定了更加符合我市实际情况的《财政收入征收督查工作方案》。在方案中一是提议成立财政收入征收督查领导小组，下设以财政、税务部门人员为主组成的财政收入征收督查办公室，领导小组组长由市领导担任，办公室主任由财政局长担任，并明确了领导小组和办公室各自的工作职责；二是建立了举报制度、举报保密制度和奖惩制度；三是为便于开展工作，提议财政收入征收督查办公室成员单位由检察院、公安局、监察局、财政局、审计局、国税局、地税局和工商局等部门组成。本方案经局领导审定上报市政府并得到了市政府的批准后，我们又代政府起草了《*口市人民政府办公室关于在全市开展财政收入征收督查工作的通知》，以梅政发[20*]27号文件下发。

为切实提高财政收入征收督查工作成效，我们放弃了国庆节休息日，加班加点全身心投入到工作中。全办同志开动脑筋，冥思苦想，想方设法积极寻找财政收入征收督查工作的切入点，经过研究反复修改，最终形成了分两个检查阶段的《财政收入征收督查办公室工作方案》，报领导小组批准后在节后正式实施。

（一）探索性检查阶段。我们从10月11日开始组成3个检查小组历时5天对中心街、春天商业街和江山市场的589户工商业户20*年的纳税情况进行了挨门逐户地检查。经查，正常申报纳税和有下岗优惠证件的391户，没有正常纳税的业户有198户，占被检查户数的34%。

通过对589家业户纳税情况的检查，我们发现歌厅、舞厅、足疗按摩等行业的业户纳税情况尤为不好，为确保对这些行业的业户检查取得明显效果，我们建议对这些行业采取突击检查方式，并草拟了检查方案上报市政府。

为搞清我市20*年重点纳税户的税源情况，我们于11月16日起组成3个检查组历时15天对20*年是重点税源户未列入20*年重点税源户的63家纳税户近两年的纳税情况进行了全面检查。通过检查摸清了其税源状况，并将检查情况以书面形式向市领导作了汇报。

（二）侧重地方税种，狠抓收入检查阶段。通过上阶段的检查工作，我们发现地税管理尚存在一些薄弱环节。为切实提高督查工作效率，我们确定了侧重地方税种的检查方向，制订了《财政收入征收督查办公室督查目标责任制》，组成了检查一组、二组、三组、四组和契税检查组，对每个检查组落实了督查目标任务。考虑到我市经济发展软环境方面的一系列规定，经研究，决定将房产税、城镇土地使用税、销售不动产营业税及附加的税费、契税作为检查的重点。从10月4日开始，全办人员就放弃了双体日，克服困难、顶着压力，全身心投入到税收质量检查工作中，经过近3个月的不懈努力，对936个工商业户20*至20*年的纳税情况进行了详尽检查，查补税款359万元，并按照法律程序及时将检查情况送达税务部门，由税务部门负责追缴。通过检查工作，提高了全民的纳税意识，改善了税收征管环境，增强了税务人员的税收征管责任心，增加了财政收入。