廉政文化建设若干问题的思考

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为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，中央提出要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，以增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。如何理解和把握廉政文化建设，无论对理论工作者还是实践工作者，都有着重要的现实意义。

一、廉政文化是先进文化的传承

中华民族是崇尚道德教化的民族。在道德教化的瑰宝中就蕴含了丰富的廉政文化。儒家倡导的“礼、义、廉、耻”，历史上留下的一些书籍和典故，老百姓民间流传至今的“包青天”等，都为倡导廉政文化提供了丰富的素材和奠定了广泛的群众基础。

中国共产党是有着思想政治优势的政党。我们党始终坚持把思想建设放在党的建设的首位，主张的是“施教于先”，反对的是“不教而诛”。党所代表的先进文化的前进方向，在执政后，反腐倡廉教育就摆在突出位置。

固然，在廉政文化建设中，我们要发挥以上这两种传统优势，但是，我们现在倡导的廉政文化，既不同于封建社会的“清官文化”，也不是简单的等同于过去的思想教育。这种廉政文化是中国特色的马克思主义的廉政文化，是对我国廉政文化积淀取其精华、去其糟粕，也包括对西方文化中的有益成分的借鉴与汲取。这种传承是表明我们党更加自觉地从廉政文化的角度切入，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，以科学发展观为统领，面对市场经济条件下出现的人生观、价值观等的扭曲，着力于消除腐败产生的土壤和社会条件所确立的一种新的战略思维、新的战略思路。

廉政文化建设作为反腐倡廉中的一种创新，有着重要的理论和现实意义：一是形成了廉政文化建设的理念。过去的廉政文化，主要包含在思想政治工作内容中、包含在党性教育内容中。现在提出廉政文化建设，就表明廉政文化已经从其他的相关相似的体系中分离出来，具有自己的规律和规则，将具有一整套完备的理论和实践体系，也就形成了独立的廉政文化建设理念。二是具备了构建多维的反腐倡廉体系的基础。廉政文化建设以其独特的功能成为构建惩防体系的重要载体。首先它能够发挥文化的渗透、教育等“润物细无声”的作用。其次能够调动各方面共同参与廉政文化建设。三是为纪检工作以及监察工作实践提供了丰富的理论指导。也就是改变了文件法规这种单一的指导的局面，用廉政文化充实廉政理论，形成标本兼治的格局。

二、廉政文化建设要注意把握的问题

廉政文化建设是一项系统工程，它的推进需要我们多做一些全局性、全方位的思考：

首先，要认真开展廉政文化建设的理论研究。要对廉政文化的理念、廉政文化的互动氛围、廉政文化产品及其制作，廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作，进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。在实施中，切忌把廉政文化建设简单化、庸俗化，把廉政文化只当成口号或时髦的新名词，把以往的廉政经验、采取的做法和组织的各项活动，统统冠之以开展廉政文化。

其二，廉政文化建设不是搞运动，而是党风廉政建设和反腐败工作中的一项“软件工程”。从一般意义上讲，廉政文化建设不是独立的、短期的、突击性的一项群众运动，它的特点是春风化雨细无声。如果把法制或制度建设比做反腐倡廉的硬件建设，那么，廉政文化建设就是其反腐倡廉的软件工程。这一软件工程的实施，是潜移默化的、渗透性的、长期的，否则，就违背了廉政文化建设的初衷。

其三，廉政文化建设要有必要的投入，廉政文化建设如果没有任何经济投入，就缺少了必要的物质基础，廉政文化建设就无从谈起。共产党执政要讲求执政成本，我们党提出的廉政文化建设，也要讲求成本。一是由于廉政文化建设是《实施纲要》中提出的总体部署中的一个子项目，总项目和子项目，应该是有区别的；二是廉政文化建设要有诸多形式，然而由于过多的“走形式”势必造成劳民伤财，一旦廉政文化建设不廉政，就会对廉政文化建设本身造成伤害。除了经济成本以外，作为执政党，还有一个政治成本问题。花费一定人力、物力、精力从事的廉政文化建设，务必要求真务实，不能“走形式”、“走过场”。在正效应和负效应的选择上，我们应努力实现正效应，避免负效应。

其四，廉政文化建设中要以人为本。提倡和弘扬廉政文化，并不是要否定党员干部应有的合法的个人利益和需求。其实，我们党着力构建的社会主义和谐社会，本身就是一个体现公正的各尽其能、各得其所的社会，我们为之奋斗的就是提高广大人民群众的物质文化生活水平、促进人的全面发展。因此，在倡导廉政文化时，我们同样要给予党员干部以人文关怀。要关心他们的学习、工作、生活、家庭及其本人的健康状况，解决他们在现实生活中所遇到的困难。

三、廉政文化建设要有全社会的广泛参与

凡是文化，都离不开社会，它主要是指人类在社会历史发展过程中所创造的精神财富的总和，如文学、艺术、教育、科学等。所谓廉政文化，说到底，就是以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员廉洁奉公，形成崇廉、尚廉的一种社会文化。既然廉政文化是社会的，廉政文化建设就必须面向全社会，动员全社会的广泛参与。动员全社会的广泛参与，就要把这项工作辐射到社区、家庭、学校、企业和农村，要与社区文化、校园文化、企业文化和农村文化建设融为一体，通过老百姓喜闻乐见的形式产生一种互动效果，把廉政文化建设寓教于乐、寓教育各种有益的活动中。

积极推动廉政文化建设进社区、家庭、学校、企业和农村，关键靠党的基层组织切实发挥作用。党的基层组织是我们党执政的组织基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，因此，党的基层组织必然肩负着廉政文化建设具体实施任务。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动；妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉活动；教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操；在企业要积极引导企业廉洁诚信、依法经营；在农村要开展农村廉政文化建设，等等———这一切都需要党的基层组织去筹划，去组织、去协调、去实施。当然，这种领导作用，不是代替或包揽行政组织、自治组织和群众组织的工作，而是在思想政治领导的同时，保证他们积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。

从目前的情况看，廉政文化建设，无论对党的各级组织，还是广大党员来说，都是一个新的课题，一项新的任务。这就要求我们要认真学习廉政文化的相关知识，提高廉政文化建设的本领和技能，努力把握廉政文化建设的规律。我们党把形成学习型社会、学习型政党，作为一项重要目标和任务。但从党内的现状分析，很多人对廉政文化知之不多，苦于廉政文化建设的能力不突出，在廉政文化活动方面群众认可的带头人或骨干偏少，等等，这些都制约了廉政文化建设的广泛深入开展。这就要求我们更加主动自觉地把重点放在学习上，放在提高廉政文化建设的素质上，放在提高廉政文化建设的本领和技能上。当然，这种学习既包括短期集中培训，也包括在实践中的学习。要把书本的学习和廉政文化建设的实践有机地结合起来，通过较为广泛的学习与实践、培育自己参与和领导廉政文化的兴趣，并成为廉政文化建设的行家里手。各基层单位有了挑起大梁的骨干和出色的主角，廉政文化建设才能落到实处，开展的廉政文化活动才能更具亲和力、吸引力、渗透力和感染力。