审计局党政财经的经验交流

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近两年来，*市审计局在预算执行审计、专项资金审计、经济责任审计中，共查出并处理违纪违规问题金额几亿元人民币，发现了一些部门领导干部及相关责任人，为谋取地方、单位、“小团体”利益，在经济活动中违反了国家财经法律、法规、制度，不同程度地扰乱了财经秩序，损害了党政机关在群众中的良好形象。主要表现：一是私设“小金库”问题。个别领导干部贪图安逸，通过资产出租“所得”不入账、用假发票套取现金、把财政拨款和正常收入直接转入账外等手段，追求享乐，公款吃喝严重，这些消费绝大部分来自单位“小金库”。二是挤占挪用专项资金，用于弥补单位自身经费不足。有些单位和领导，为保证自己在任期内经济宽松，报着侥幸心理，长期挤占挪用专项资金或者是专项贷款，用于发放工资、补助、弥补自身经费不足等。三是偷逃税行为普遍。通过审计发现，共有六十几个单位存在偷逃税款的行为，有应缴未缴营业税、城建税、教育及附加的，有应缴未缴个人所得税、车辆购置税、印花及其他税种的。主要原因：一是经济欠发达，财政资金紧张，办公经费困难，造成党政机关拆东墙补西墙，以违反财经纪律为代价来维持工作开展。二是由于党政机关对依法纳税意识不够，个别存在侥幸心理，并且我们在监督处理上不够严格，直接导致了偷税、逃税、漏税问题的发生，使大量的税源流失。三是有“法不责众”的思想在作祟，认为都处在同一经济环境中，有的单位就有“钱”花，为什么我们受穷，你设“小金库”、挤占挪用专项资金、偷逃税款等我也做，法不责众。几点建议：一是提高遵守财经纪律的意识。通过多种教育形式，让党政机关领导干部对违规违纪问题有深刻的认识，了解违纪违规问题是贪污腐败滋生的温床，它给贪污、行贿者提供物质支持，给受贿者提供“借口”。二是教育财务人员遵守职业道德，主动为领导当好参谋出好主意，使党政机关各部门、各单位的财务管理工作真正走向法治化、规范化、制度化，做人民的表率。三是强化遵守财经纪律的监督。要建立预警机制，构建分工明确、责任具体、协调配合的监督检查体系，做好日常监督。对违规违纪问题较多性质严重的单位，要重点检查、跟踪监督。对掌握资金量大，社会影响面广的党政机关，要定期组织各相关部门联合检查，绝不留监督盲点和空白。严格要求各党政机关切实履行职责，确保内控制度落到实处。同时，要加大处罚力度，对明知故犯、屡查屡犯的单位和相关责任人，要施以重典，严加查处，杀一儆百，决不姑息。