审计资产管理经验交流

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通过审计发现行政事业单位国有资产管理、有偿使用中存在不容忽视的问题。

一、存在问题

1、产权不清。主要表现在擅自划转、处置、置换资产，有的将自身投资建设的资产通过长期挂在往来账上，或直接列入费用的方式，“下划”给下属单位，由下属单位出租、转包。有的单位未经批准擅自进行资产置换，甚至不办理相关手续，为贱卖、私分、瞒报国有资产提供了方便。

2、合同管理不规范。少数单位与承租人的租赁全同到期后没有及时续签，仍按原合同与承租人继续履行出租承租关系。有的单位与承租人合同没有明确写出出租

二、应采取的措施

1、认真界定、切实明晰产权。对擅自下划资产权属的应由主管部门收回，其资产收益归产权单位，实行“收支两条线”管理；自行办理的资产置换，应重新评估资产价值，经财政部门批准后办理相关手续。

2、依法规范租赁合同管理。各单位要切实加强对出租资产收入的管理，租赁（承包经营）国有资产必须签订规范的合同，实行规范管理，未签订有效合同的必须尽快补签，并将合同文本报送财政、税务部门备案，对于欠缴的收入，必须组织专人尽快追回。

3、加强国有资产收益征管。首先，要严格国有资产有偿使用收入“收支两条线”管理。各单位应及时、足额地将收入缴存“国有资产有偿使用收入”财政专户。其次，督促、检查各收益单位依照税法、政府基金收入管理规定，自觉申报缴纳税款、土地收益金和政府调节资金，对“坐支”、以收“抵支”等行为，要依照法律、法规严肃查处，并将收入补缴财政专户。第三，要结合构建公共财政改革的需要，将那些收益较大的单位先行纳入部门综合预算；结合领导干部经济责任审计，评价其国有资产经营、管理状况，促使其更好地履行职能，实现国有资产增值、保值和国有资产使用与收益最大化。