药监局党建工作经验交流

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20*年，省食品药品监督管理局把“树新风正气、促和谐发展”主题教育融入各项工作中，通过抓好“五个环节”，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在科学监管中实施有效服务，为确保广大人民群众饮食用药安全和*经济发展做出了积极的贡献。

一、加强组织领导，明确工作思路，确保“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动顺利开展

领导重视，思路明确，是主题教育开展起来、深入下去、取得成效的关键环节。去年初，我局成立了开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动领导小组，认真制定实施方案，形成了党组书记负总责、分管领导抓指导、机关党委抓全面、职能处室分工负责、基层党组织抓落实、党员领导干部做示范、每名党员密切配合“七位一体”的工作格局。我们要求各级党组织要落实“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，保证了教育活动扎实有序开展。

在明确责任的基础上，我们提出了明确的工作思路，要求各级党组织要认真开展主题教育活动，准确把握教育活动的指导思想和重点内容，坚持把学习贯彻始终，着力解决作风方面的突出问题，在努力为人民群众做实事上下功夫，使主题教育活动深入人心，取得实效。

二、创新方式方法，坚持把学习贯穿始终，确保“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动促进全员素质的提高

坚持把学习贯穿始终，创新学习、教育、培训方式，构建人人都能学习提高的课堂。一是在机关中大力倡导终身学习的理念，提高综合素质，通过学习来实现工作创新，并给予一定的外部压力，以增强机关党员干部学习的紧迫感，在全系统组织了全员法律和廉政知识闭卷考试，提高了全员的法律素质和廉洁从政意识。二是营造有利于机关党员干部学习的互动环境，拓宽学习渠道，开展经常性的学习培训，采取走出去、请进来的办法，定期组织党务干部、业务干部培训，根据岗位职责和工作任务不同，提出相应的学习要求。三是在机关和直属单位中开展“三二一”主题实践活动，即每年每名干部职工至少要精读三本好书，提两条合理化建议，结合工作实际撰写一篇文章，对职工提出的合理化建议局党组都采纳，对工作有指导意义的优秀文章我们还在机关党建简报上刊登，为每名干部职工搭建了一个反映心声和学习交流的平台。四是实行学习锻炼制度，新分配到省局机关的军转干部和未在基层工作过的机关干部都要先在基层学习三个月后回机关工作，并形成制度，使他们的工作能力和业务水平很快得到了提高。五是建立全员学习档案，把是否讲学习作为考察评价使用干部职工的一项重要内容，强调“学习加激励”，总结经验，推广典型，奖励有成果人员，并在信息网络建设和知识传播条件上积极进行投入，使机关具备了基本的“学习型”的物质基础。

三、找准存在问题，做到边查边改，确保“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动达到改进作风的目的

找准问题，改进作风，是深入开展主题教育活动的重要环节。各级党组织和全体干部职工认真查摆班子和个人存在的问题与不足，重点查摆整改了在审评审批、认证发证、检验检测、执法稽查等行政权力比较集中的单位和部门以及管钱、管物、管人、管项目中存在的以权谋私、不认真履行监管职责等问题。全省药监系统围绕以上重点问题，认真整改，到目前所发现的问题已基本得到解决。

在找准问题的基础上，我们开展了一系列深化主题教育的活动，重点开展了全方位监督和明查暗访等活动。主要在文号核查、GMP和GSP认证与跟踪检查、飞行检查、派驻驻厂监督员、行政执法、干部选拔、政府采购、财务审计等方面进行多种方式的监督。为使活动深入开展，我们开展了明查暗访活动，在把握保密性、突然性、计划性和针对性原则的基础上，采取明查与暗访相结合、督促与指导相结合、查处问题与纠正问题相结合的方式，确定了七个方面的查访内容。主要是深入基层走访行政相对人，征求其对系统在执法和服务方面的意见和建议，了解省局和系统人员执行省直机关“五不准”、系统“十条禁令”和其它有关规定情况；对各级班子进行廉政测评，对班子成员进行廉政谈话；对全省药品文号核查这项焦点问题进行跟踪检查。从明查暗访后的整改情况看，全系统的工作作风得到了进一步改善，一身正气、昂扬向上、开拓进取、求真务实的良好风气正在逐步形成。

四、寓监管于服务之中，发挥职能作用，确保“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动促进企业发展

在主题教育中，我局始终能正确处理好监督与发展、监督与服务的关系，努力为管理相对人、为群众办实事，解难题，促进了企业快速健康发展。

提供优质便民服务，使主题教育成果惠及管理相对人。我局审批办党支部倡导用真情和爱心为相对人提供优质的服务，提出了“一个党员一面旗帜”，“待人如待亲人，办事如办家事”，让相对人满意的最高工作标准。他们通过流程再造、开通“绿色通道”、预约服务等便民措施，真正实现了优质服务和人性化服务。针对一次性上报品种超过30个的企业，在不影响正常工作和其它企业正常申报的情况下，审批办全体同志利用下班和休息日的时间，集中为其办理审批。通过一桩桩、一件件小事，充分发挥党员的先锋模范作用，受到了企业的普遍欢迎和好评。20*年，我局行政审批办党支部被省直机关工委评为20*年度“五好”党支部，在政务大厅评比中名列第一。

开展多层面监管服务，提高监管人员的责任心和服务意识，更好地促进*食品产业医药经济发展。为将我省的资源优势转变为经济优势，在国家局对GAP建设从严标准，放缓审批的前提下，省局领导和安监处同志经常利用休息日的时间，多次深入企业具体指导，帮助集安市、抚松县建设人参产业基地，顺利通过国家的认证，做大做强*人参经济，集安市政府、抚松县委和县政府对我局的服务意识与工作作风高度赞扬，送来了牌匾和感谢信。韩国企业来延吉投资医疗器械，其标准问题影响了企业发展，器械处的同志积极与企业沟通，留住了这户企业，并引来多户企业来延吉落户，帮助他们不断扩大生产规模，使企业得到长足发展，稳步推进农村药品“两网”建设，覆盖100%的监督网使农村药品违法案件得到及时查处，全省农村药品价格大幅下降，受到农民的普遍欢迎。积极构建农村食品安全监管体系，在全国率先突破了农村监管的瓶颈，并在全国推广经验。举行“安全用药、关注民生”大型主题宣传月活动，进一步提高公众安全用药、依法维权的意识，增强人民群众安全消费的信心。为了使主题教育活动更加深入人心、惠及于民，省局机关和直属单位每个党支部都有扶贫济困帮扶对象，有的支部还有多个长期帮扶对象，全体党员的爱心和服务，深深地感动了帮扶对象，树立了政府机关爱民亲民的良好社会形象。

五、典型引路，形成良好的舆论氛围，确保“树新风正气、促和谐发展”主题教育具有广泛的社会影响力

典型引路，抓好典型示范和宣传导向作用，营造良好的社会舆论氛围，是开展好主题教育的重要手段。我局在长春等九个地区举办了“树新风正气、促和谐发展”先进事迹巡回报告会，参加巡回报告的三个典型是在“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动开展以来涌现出的不同层面的勤廉典型，他们的事迹不仅体现了全系统各项工作的可喜成果，而且也昭示出全系统队伍良好的整体素质，更为各级监管部门和人员进一步内强素质、外塑形象提供了很好的借鉴，全系统2000余名干部职工收听了事迹报告，受到了一次深刻的教育和洗礼。以先进为榜样，努力塑造“四个新形象”的目标深深植根于全系统广大干部职工的心中，即全面贯彻落实科学监管理念，坚持以人为本、立党为公、执政为民，努力塑造“为民、护民、利民”的新形象；大兴求真务实之风，说实话、办实事、求实效，廉洁从政，努力塑造干净、干事、干成事的新形象；提高监管能力和监管效率，雷厉风行，令行禁止，努力塑造反应快捷、执行有力、权威可信的新形象；坚持勤奋好学，学以致用，研究新问题，探索新办法，努力塑造开拓创新、拼搏进取的新形象。全系统干部职工对照先进典型找差距、查不足，学先进、赶先进、超先进，争做人民群众满意、党和政府放心的新时期食品药品监管卫士的热潮逐步形成。

举办全系统“树新风正气、促和谐发展”文艺汇演活动，全系统有380多名演员参加了演出，演出的节目突出主题，结合实际，自编自演，弘扬了新风正气，鼓舞了党员干部职工的士气，展示了全系统干部队伍良好的精神风貌，取得了良好的宣传效果和社会效应。此外，我局还举办了全系统“迎‘七一’、庆回归、促和谐”摄影书法绘画展览和评奖等活动，通过各种有意义的主题实践活动，弘扬了新风，树立了正气，共建和谐药监。

加强媒体宣传，扩大主题教育的社会影响力，去年我局构建了广播、电视、报纸、网站等“四位一体”的宣传格局。在省电视台开办了“药监报告”；在省电台以直播方式开办了“*省药品监管之声”；在省政府网站举办了局长处长在线访谈；在《北方法制报》开设了“*省食品药品监督管理局专版”；在局网开设了食品药品、党建工作宣传专栏，印发机关《党建简报》80期，形成了部门与社会之间的良好互动关系和广泛的社会影响。

省食品药品监督管理局通过在全系统认真开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，在文号核查、加强食品药品安全监管、地方立法、政行风建设等方面都走在全国同行业的前列，*医药经济快速发展，登上了300亿元新台阶。20*年，我局在全省行风测评中位次大幅度前移，位居第四。实践证明，认真开展主题教育活动，提高了系统干部队伍的整体素质，强化了监管，促进了发展，提升了机关党建工作水平，为确保广大人民群众饮食用药安全、振兴*经济起到了积极地促进作用。