卫生局应急工作经验交流（市）

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我市总面积xxxxx平方公里，人口近xxx万，辖xxx个乡镇，全市共有医疗卫生机构xxx家，其中，市直医疗卫生单位xx家，乡镇卫生院xxx家，村卫生所xxxx家。我们通过大力发展基层卫生服务，整合现有的卫生资源，使全市的医疗卫生资源分布更加合理，医疗卫生服务网络体系更加健全，正是有了相对完善的医疗卫生服务体系，逐步形成了以市疾控中心为核心、卫生监督所为辅助，各医疗机构为信息点，卫生局为协调监管部门的卫生应急体系。几年来、我局在抓好突法公共卫生事件应急工作实践中，在组织体系建设中，加强领导；在机制建设上，因势利导；在具体操作中，强化领导。从而，形成了加大领导有力度，提升管理有高度，加快宣传有速度，延伸监管有广度的良好局面。

我们的主要做法是：

一、加强组织建设，加大领导力度

为有效应对突发公共卫生事件的组织保障。xxxx年x月我局成立应急办公室，把业务强的人员调到应急办，负责全市突发公共卫生事件应急准备和应急处理等方面的组织协调工作，工作中我们始终坚持依法防治，科学防治，认真贯彻《传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》，积极构建分级负责、责任明确、反应及时、保障有力的突发公共卫生事件应急组织体系。积极制定和完善了《xx市突发公共卫生事件总预案》、《xx市突发公共卫生医疗救援预案》、《xx市重大传染病应急预案》等25个突发公共卫生事件应急处理预案。一是建立了xx市卫生应急指挥部。成立了由卫生局一把手负总责、分管领导具体抓的卫生应急处理指挥中心，明确了局机关各处与各医疗卫生单位在公共卫生应急工作中的职责分工，并在市疾控中心设立了卫生应急办公室，同时市疾控中心、卫生监督所、xx医院、各xx卫生院分别成立了卫生应急小分队，确保了卫生应急工作的日常化、规范化、科学化管理。二是建立了畅通的疫情信息反馈渠道。制定了专门的卫生应急信息报告管理工作暂行规定，确保卫生应急信息畅通无阻，进一步完善了县、乡、村三级疫情监测网络，使突发公共卫生事件得到及时有效地处置，最大程度地减轻了突发公共卫生事件的不良影响。三是在我局首创了卫生监督员制度。面向社会聘请了一批具有多年的工作经验的离退休人员作为卫生监督员，经常到各卫生单位监督、检查、指导卫生应急工作。

二、扩大认知态势加快宣传速度

为了加深广大人民群众对《突发公共卫生事件应急条例》的认识和了解，我们充分利用广播、电视、宣传单（册）、宣传标语、设立咨询点等多种形式、多层次、全方位的宣传。一是利用电视台《健康专栏》宣传卫生应急知识，尤其在大冬会期间，我局编写《第24届大冬会卫生保障工作手册》和健康知识小册子，广泛宣传，增强全社会的危机防范意识和应对能力；二是与教育机构沟通合作，在教学课程安排里面添加应急处置和应急防范知识，提高学生应对突发公共卫生事件心里承受能力和自救互救能力；三是与新闻媒体的沟通，建立卫生应急部门和新闻媒体的良好关系；宣传卫生应急知识和预防控制措施，正面报道，及时预警信息和灾难事实情，防止谣言传播，维护社会稳定。截止目前，发放各类宣传资料28000多份，悬挂横幅110多幅，宣传标语130多条，接受咨询8000余人，举办各类培训班18场次，培训人员2000余人。

三、拓展防控空间延伸监管广度

着力加强卫生应急工作的物资储备和人才储备，不打无准备之仗，保证无论何时、何地发生突发公共卫生事件，我们都有设备、有人员、有能力做好应急处理工作。在应急物资储备方面，我局和疾控中心加大投入，为应急工作人员配备各类工作设备，包括应急人员的防护设备、采样设备、取证设备和信息报送设备等。疾控中心设立了应急救治箱；建立了呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒三个应急采样箱；配备了数码相机和摄像机；并将唯一的笔记本电脑用于卫生应急工作，配备了无线网卡，保证了报告的及时性；应急车辆24小时待命，由专人负责检查车辆，保证随时可以出发，处理紧急情况。在卫生应急的人才储备方面，为提高卫生应急人员的工作水平和业务能力，疾控中心成立了呼吸道传染病和肠道传染病及食物中毒两个应急小分队，下设流调、采样、消杀、现场控制、后勤保障五个小组，为了提高应急小分队成员的业务知识，为每个科室配备了《卫生应急手册》，要求其定期学习，并购买了如《流行病学》、《传染病学》、《食品卫生学》等多种专业书籍以便查阅；定期组织应急小分队开展案例分析，及时发现和纠正工作中存在的错误和不足，使应急工作人员做到分工不分家，所有小分队成员都有能力独立完成相应工作。

卫生监督所通过加强对公共场所卫生和食品卫生监管工作，从源头上减少突发公共卫生事件，尤其是食物中毒事件的发生，做到防患于未然。一是严格按照规定对管辖区域内的经营单位进行巡回监督检查，xxxx年共出动卫生行政执法人员xxxx人次，各类经营单位监督覆盖率达到100％；着重加强对食品从业人员健康证明、加工经营场所的卫生状况及卫生设施、餐具消毒情况和采购食品及原料索证等情况的检查。对存在食品卫生安全隐患的单位和环节重点进行监管，确保食品消费安全和不发生食物中毒。同时，严格规范卫生许可证的审批发放，严把卫生许可准入关；二是全面推行食品卫生监督量化分级管理，特别是对学校、幼儿园和大中型餐饮单位实施重点宣传和培训，有计划有步骤地开展食品卫生量化分级管理及评审工作。2008年辖区内的餐饮业、食堂等食品经营单位量化分级工作覆盖率达到100％。通过对食品经营单位和公共场所的卫生监管工作，有效地减少了食品中毒事件的发生。

四、健全工作机制提升管理高度

一是强化卫生应急队伍建设，开展应急管理能力的培训，提高全市卫生应急管理干部政治鉴别能力、依法行政能力、快速反应能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科学决策能力，牢固树立危机意识、责任意识和服务意识。二是抓好预案的演练，努力提高预案的执行能力和应急处置能力，组织辖区内各医疗卫生机构定期进行应急预案的演习工作，认真参加上级部门组织的预案演习，使我市卫生应急工作能力得到了较大地提高，在xxxx年7月中旬开展的霍乱暴发疫情应急演练中，xxxx取得了第一名的好成绩。三是加强卫生应急科普知识的宣传。在目前大多数人公共卫生安全意识和自我保护能力还不够强的情况下，通过加强宣传教育，让全民都能参与到突发公共卫生应急事件的监测、预警和处置中，逐步使人人都能掌握基本自救常识，减少应急事件中不必要的损失。

我局认真落实传染病监测与报告制度，建立以疾病预防控制中心为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村级卫生所为依托的传染病监测报告网络，实行传染病填卡逐级上报制度。自开展防治手足口病工作以来，全市上下进一步完善传染病管理和疫情报告制度，实行疫情日报告、零报告制度，实行24小时值班制度，公布疫情电话。对发生重大的水灾、火灾、交通事件等涉及的医疗救护的紧急情况下，要立即启动应急预案，报告指挥部，启动专家库，调动应急小分队，分秒必争。尽可能的减少伤亡。另外，我局要求各医疗卫生单位门诊医务人员对就诊病人进行门诊登记和可疑病人筛查工作，对传染病依法进行填卡报告。通过实行传染病监测与报告制度，确保发现疫情及时上报，杜绝漏报误报现象，提高突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。

当前,我国正处于改革和发展的关键时期,各类突发公共卫生事件难以完全避免。全面加强应急管理工作,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事;是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。建立健全突发公共卫生事件应急机制,有效开展卫生应急工作是国家应急管理工作的重要组成部分,是卫生工作的重要内容。作为卫生行政部门，我们一定要牢固树立危机意识、责任意识,充分认识到做好卫生应急工作的重要性和艰巨性，扎实做好辖区的卫生应急工作，为保障人民群众的生命健康安全，做出我们应有的努力！虽然我们各项工作得到有效落实，取得一点成绩，但距上级要求还有差距，与各兄弟单位相比还有一定距离，算不上经验，大家互相学习，彼此交流。在今后的工作中，把应急工作做得更好。