干部廉洁自律工作格局交流

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今年以来，我们根据中纪委五次全会和市纪委七次全会的统一部署，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，围绕以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，开展纪检监察工作，努力做到开展先进性教育活动与落实党风廉政建设责任制相结合；坚持正面教育、自我教育与警示教育相结合；坚持党性分析与查找廉洁自律突出问题相结合；坚持落实整改方案与构建惩防体系相结合，并取得较为明显的阶段性成效。

一、强化责任，抓教育，努力构筑思想防线

一是强化责任主体到位。年初，在召开党建工作会，签定党风廉政建设责任书的基础上，专门召开政府部门党风廉政工作会，把20*年党风廉政建设和反腐败工作41项任务分解到22个牵头部门，真正把党风廉政建设融入到各级行政部门的具体工作之中。同时，加大监督检查力度，上半年，由区四大部门领导带队，党风监督员参加，对全区各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查，着重检查党政领导班子及其成员履行“一岗双责”情况和牵头单位任务完成情况。检查在集中听取党政一把手汇报的同时，采取个别谈话的形式，听取被检查单位副职对党风廉政建设分管任务的完成情况，并组织干部群众对班子成员履职情况进行测评，强化了责任意识，有效促进了党风廉政建设责任制的落实。

二是在坚持正面教育、自我教育的基础上，加强警示教育。首先抓党课教育，区委领导分别从理想信念、从政道德、优良传统作风和党纪条规等方面，对全区党员干部进行七次党课教育，提高党员干部立党为公、执政为民和廉洁从政意识。各基层党委以*市反腐倡廉警示教育展为契机，进行了警示党课教育。同时，将日常教育与集中教育相结合，建立了以“五个一”为载体的党风廉政建设宣传教育日，即把每个月的第一个星期五作为党风廉政宣传教育日，充分利用有线电视、房山电台、房山报、政府网站等媒体，切实发挥党风廉政宣传教育合力作用，利用多种形式集中时间开展反腐倡廉教育，营造领导干部廉洁自律的良好氛围。并推出“每周一星”活动，每周在区内媒体上播出一名基层优秀共产党员的先进事迹，并举办优秀共产党员庞江先进事迹报告会，组织全区党员干部开展向优秀共产党员庞江学习的活动。通过向先进典型的学习，坚定理想信念，提高廉洁自律意识。

三是在解决自身问题上下功夫。结合保持共产党员先进性教育活动，召开了专题民主生活会，并把中纪委的“五条规定”纳入生活会的主要内容，各级领导干部对照“五条规定”，逐条明示，深刻自我剖析，广泛进行批评与自我批评，认真查找在廉洁自律方面存在的问题和不足。为确保生活会的质量，由区委四大部门领导带队，组成指导组，对参加第一批先进性教育活动的1*个单位的民主生活会全部进行了指导，收到了很好的效果。

四是在搞好廉政文化建设过程中，着重抓好廉政文化进家庭。会同区委组织部、区妇联启动家庭助廉，通过举行领导干部家属座谈会、签定家庭助廉责任书等一系列活动，号召领导干部家属争当“贤内助”、“廉内助”，既作生活中的伴侣，又是事业上的诤友，充分发挥家庭亲情作用，为党员领导干部干事创业创造良好的家庭环境，在社会上引起较大反响。

二、突出重点，抓制度，规范干部权力运行

今年，我们继续围绕重点人群、重点时段、重点问题、重点部门，健全各项制度，规范领导干部权力运行，加强领导干部廉洁自律工作。

一是重点抓领导干部的示范表率作用。在保持共产党员先进性教育活动启动之际，12位区委常委带头签定了《廉洁自律承诺书》，向全区人民公开承诺，接受群众监督，起到了很好的示范作用。同时，健全对处级领导干部的述职述廉、民主评议、廉政谈话和诫勉等制度。区纪委领导与118名新提拔的处级干部进行了任职廉政谈话，新提拔领导干部分别签定了《廉洁从政保证书》，发给每人一本领导干部廉洁自律手册。对13名有群众来信来访反映的党政主要领导干部进行了警示谈话。并将述职述廉和廉政谈话向机关科级干部和农村干部进行延伸。特别是村级主要干部结合民主日向村民代表述职述廉，收到很好效果。另外，针对乡村干部中存在的“走读”问题，开展了专题调查研究，制定《关于纠正乡镇领导干部和村级主要干部“走读”问题的意见》，规范镇(乡)村两级干部的从政行为。

二是重点抓节日期间请客送礼问题。我们在“抓廉洁、过廉节”的基础上，制定下发《关于加强节假日期间领导干部廉洁自律的规定》，将节假日期间领导干部廉洁自律各项规定，以党纪条规的形式固定下来，形成一项长效机制并纳入党风廉政建设责任制，改变以前每到节假日下发通知的形式，增强了节假日期间领导干部廉洁自律工作的严肃性。同时，结合规范公务员工资，对各单位预算和收支情况进行了专项检查，从源头上遏制了用公款请客送礼不正之风。

三是重点抓借婚丧嫁娶收敛钱财问题。针对领导干部借子女婚庆等事宜收敛钱财等苗头性问题，重申和完善了领导干部个人重大事项报告制度，把婚庆等有关事宜变事后报告为事先、事后“双报告”，并实行事前提醒谈话制度，有效制止利用婚丧嫁娶之机收敛钱财行为。

四是重点抓规范民主决策程序。制定了《关于进一步落实“三重一大”制度的实施意见》，从规范民主程序入手，进一步规范领导干部从政行为，促进决策的科学化、民主化，减少决策的失误，防止个人和少数人说了算。同时，制定了《关于进一步规范村级事务民主决策工作的安排意见》，加强农村基层党组织民主政治建设，提高依法治村的能力和水平。全面推行了村级财务乡镇托管，目前已有426个行政村全部实现了“村帐托管”。并在长沟镇成功地试行了村级财务、资金双项托管办法，加大村级财务透明度，加强对村级干部的管理，有效缓解了干群矛盾。

三、开展巡视，抓监督，促进领导干部廉洁从政

我们于2004年4月开始，建立并实施党内监督巡视制度，先后制定《关于建立巡视制度的暂行规定》、《巡视工作任务》、《巡视工作程序》、《巡视工作纪律》，组建了巡视员队伍，并在去年完成了对区国土房管局、区市政管委、区城管监察大队和青龙湖镇四个单位的巡视任务。在总结去年巡视工作的基础上，今年对良乡高教园区建设管理委员会、良乡工业区管理委员会、良乡卫星城实业开发公司、*人投资发展公司进行专项巡视。着重从检查被巡视单位内控机制入手，加强对领导班子特别是党政一把手的监督。同时，今年重点在运用巡视成果上下功夫，主要抓了三个环节：

一是抓巡视反馈。根据巡视中发现的问题和提出的建议，按照区委常委会的意见，采取集中反馈和个别交谈相结合方式，认真向被巡视单位反馈，使被巡视单位更好的理解巡视组的建议，有针对性的制定整改措施。

二是抓整改回查。根据巡视建议和各单位的整改措施，采取走访、座谈、实地察看等形式对去年巡视过的单位全部进行了回查。

三是抓责任落实。为保证巡视建议的落实，我们制定了巡视建议落实责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，由区委常委会确定责任领导，对区委巡视组、被巡视单位及相关工作部门明确责任，确保巡视建议落实到位，从而有效促进了巡视成果运用。

此外，巡视工作是党内监督的一项新举措，区县开展巡视工作又与中央、市有很大的不同，我区的巡视工作又处在起步阶段。因此，每次巡视，我们都注重做到：一是选择具有代表性的被巡视单位。自开展巡视工作以来，被巡视单位有在委口中具有一定代表性的市政管委，有群众关注点较多的城管大队，还有乡镇。今年，又重点围绕城市发展新区的功能定位，对工业开发区等四个经济管理开发单位进行了专项巡视。二是制定好巡视方案。根据各单位不同特点，确定巡视重点，有针对性地确定巡视方案，以保证巡视任务的圆满完成。三是充分发挥巡视组的指导作用。如针对青龙湖镇的区域特点，提出发展农村支柱产业，并专门请农口部门的领导前去实地会诊，受到被巡视单位的欢迎。