监察机行党务公开关践交流

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按照市纪委七次全会和区委九届三次全会的部署和要求，海淀区作为*市推行党务公开的三个试点区之一，在中纪委和市纪委的正确领导和大力支持下，积极实践，大胆探索，抓住重要环节，积极推行党务公开，经过“调研准备、制定方案、推行试点、全面推开”四个阶段后，取得了初步成效，现将我们的工作情况汇报如下：

一、主要做法

1、抓认识，加强领导，形成推行党务公开的领导机制和工作机制

在贯彻落实党的十六届四中全会精神的过程中，区委认为，推行党务公开是提高党的执政能力、改进执政方式的重要途径，是保障党员权利、强化党内监督的重要载体，是加强领导干部廉洁自律、从源头上治理腐败的重要手段，也是我区“实现现代化新海淀、推进历史性新跨越”的重要保证。为此，区委高度重视党务公开工作，区委九届三次全会进行了部署，四次全会正式审议通过了《中共*市海淀区委关于推行党务公开的意见》（以下简称《意见》），区委常委会将之作为20*年的重点工作列入全年计划，区委书记谭维克同志多次强调要做好党务公开工作，并提出了“在思想认识上求高、在继承发展中求新、在公开内容上求广、在稳步推进中求实”的“四求”标准。各试点单位把党务公开作为扩大党的建设空间、拓宽为民服务平台、密切党群干群关系的有效载体抓实抓好。经过实践，形成了“党委统一领导，党委各职能部门密切配合、各司其职，纪委监督检查，党员、群众积极参与，区委、区属党组织、党支部三级联动，党内党外互动”的推行党务公开工作的领导体制和工作机制。

2、抓规范，制定制度，确保党务公开有序开展

区委九届三次全会后，区纪委会同区委办、组织部、宣传部、统战部等相关部门，经过认真学习党内有关法规和制度，深入调查研究，组织专题研讨，充分借鉴一些地区和单位的经验，于今年2月制定了试行《意见》。区委九届四次全会对试行《意见》进行了审议，出台了正式《意见》。六个基层试点单位及区委各部门，也都结合各自实际，制定出本单位党务公开实施办法。为使党务公开工作制度化、规范化、程序化，我们强调把握“四个有利于”的原则，即：有利于坚持和完善民主集中制，有利于广大党员及时了解党内事务，有利于加强党内监督和社会监督，有利于维护党的团结统一。为使党务公开工作取得实效，我们要求在公开的内容上，全面真实；形式上，注重实效；程序上，规范有序；时限上，及时到位；进程上，积极稳妥。

3、抓重点，确定内容，保证党务公开工作全面真实

根据我区的实际情况，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容，全部予以公开。党员群众关心的热点问题、与群众利益密切相关的重大事项，只要不违背保密法规定，就要最大程度地公开。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。在内容上我们重点突出六个方面：一是全局和中心工作。主要包括党代会、党委会、党委常委会、纪委会做出的涉及全局性的，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署。二是思想建设。主要包括党委领导班子自身建设、党建工作计划、理论中心组学习、民主生活会情况等。三是组织建设。主要包括民主推荐、竞争上岗、干部考察、任前公示、后备干部推荐，以及发展党员、培养入党积极分子、评选优秀党员、民主评议党员的条件、程序、结果等。四是作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制的情况、领导干部执行廉洁自律规定情况、纪委和司法机关查处严重违法违纪党员的情况等。五是制度建设。主要包括党内各项制度规定特别是民主决策、民主监督、民主管理等。六是各部门、各单位党组织根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项。这六个方面基本涵盖和突出了《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容。

4、抓难点，勇于探索，实现党务公开的新突破

在推行党务公开的过程中，由于受主观认识、客观环境、人文环境等方面的影响，存在着个别单位不愿公开、有些内容不能公开、一些问题不宜公开的现象，在积极稳妥的前提下，我们在以下几个方面做了大胆探索和突破：一是重大事项的议事决策过程的公开。区委常委会直接邀请区内新闻媒体旁听会议全过程，会后通过《海淀报》、《海淀信息》、海淀有线台等向全区党内外公开议事过程和结果，现已公开20次常委会内容。二是充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。从区委九届三次全会开始，建立了邀请部分党代表列席区委全会制度，使党代表了解、参与区委的重要事项。20*年7月，区委成立党代表联络室，为加强区委和党代表的联系畅通了渠道，创造了条件。三是探索重要干部的任免方式。在区委九届三次全会上，首次对三名正处级实职干部用票决制产生。四是公开领导干部廉洁自律情况。党务公开以来，全区有158名处级干部报告了个人重大事项，17人就出国、购建房、用车、子女出国学习、亲属婚丧等情况向组织作了说明。结合清理违规小汽车工作，全区326个单位对2666台小汽车进行了公示，对领导干部使用的15台超标车进行了纠正。甘家口街道将领导干部用车、住房、子女从业、借用公款、遵守中纪委五项规定的情况向党员群众公开，并设置了意见反馈箱，在全区反响很大。

5、抓方式，因地制宜，建立富有区域特色的电子党务

电子传媒具有信息量大、覆盖面广、视听方便、形象直观的特点。海淀区作为高科技文化区，在网上办公、电子政务方面有较好的基础和条件，现在各单位基本上实现不同层次的网上办公，为党务公开工作提供了现代化的高科技载体。为此，区委九届三次全会要求，大力推行“阳光党务”、“电子党务”。区委在国际互联网上建立了海淀党建网，开辟了党务公开专栏；在区行政网上建立了“党务公开”网页；区纪委建立了海淀区党风廉政建设网；电子滚动屏、触摸屏、电子信箱、短信平台、监察平台、电视电话视频、海淀有线台、《海淀报》也都是现代化传媒的有效载体。各基层单位也都结合实际，发挥电子党务的优势，如区教委具有“六网、一台、一刊、一报”，即：海淀教育行政办公网（内网），海淀教育党建网、海淀教育网、区教委督导网、区教委德育网、区教委人才网（外网），区教育新闻传播台、《政治思想通信》杂志、《海淀区教改月报》。其中，海淀教育网点击已达1亿多人次，各校建立了电化教育播放站，全区建有70多个校园网站。学院路街道和甘家口街道分别建立了社区党建网。电子党务的普及使党务公开工作收到了社会影响大、受众面宽、方便快捷、认可度高的效果。同时，根据不同内容和不同层次党员、群众的需要，我们充分发挥了传统公开形式的作用，如会议、公示、公告、公开栏、通知等。

二、初步成效和体会

1、增强了领导干部廉洁自律意识，加大了从源头上治理腐败的力度

党务公开将党内重要事项公开，运用阳光作业的鲜活方式，引导领导干部和党员群众积极参与，让党员群众在明白中监督，使各级领导在公开中自律，加大了源头上预防和治理腐败的力度。甘家口街道将领导班子和班子成员民主测评票数公布后，位次靠后的领导干部思想有震动、工作有促动、作风有推动。党务公开栏成了党员干部廉洁自律教育的无声课堂。自公开以来，该街道没有一起群众举报党员干部的来电、来信、来访，而是收到了表扬信和感谢锦旗。区妇幼保健医院在党务公开中对5名不合格的医务人员进行调整，增强了党员的责任感和为患者服务的意识。

2、增强了党组织工作的透明度，保障了党员的权利，密切了党群、干群关系

党务公开要求将党内重要事项向党员和社会公开，维护了广大党员的知情权、参与权和监督权，增强了党组织工作的透明度。如区委组织部对干部选拔任用的重要环节实行公示，使干部工作逐步趋向公开、公平、公正、透明。区委统战部定期将区委的重大决策、重要制度、重要情况向派通报，征求他们的意见和建议，加强了党外监督和民主监督。东升乡塔院村党支部将本村干部职责、财务开销通报后，得到了党员、群众的充分理解和支持。该乡一名干部表示，推行党务公开，“用组织的声音告诉群众干部干了什么、进展如何、结果如何，拓宽了与群众沟通的渠道，消除了群众的误解”，能够“给群众一个明白，还干部一个清白”。海淀乡树村开展党务公开促进了政务公开和经济工作的发展。近年来，全村无一例上访。

3、拓宽了党建空间，增加了监督渠道，提高了基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力

通过党务公开，增强了领导干部形象的透明度，增进了上下级的信任度，促进了党内民主和团结统一。在党务公开进社区和基层党建创新活动中，学院路街道六道口社区提出“一个支部一面旗、一个党员一盏灯”，收到了较好的效果。甘家口街道在党务公开中提出“党得民心、民得实惠”的要求，该街道733社区党员的名字在楼门口公示，增强了党员的责任感、光荣感和对党组织的归属感，居住在该社区的一名刚入党的大学生，主动提出将自己的名字补写上去，表现了较强的党员意识。

4、有利于构建和谐海淀

推行党务公开对推进民主政治建设、维护和实现社会公平与正义、正确处理人民内部矛盾具有重要的意义，特别是对我区建设社区、村镇、园区、校园、企业、机关、家庭、区域、军地、生态等十大和谐工程提供了重要的政治保障。

通过一段时间的探索，我们体会到，开展党务公开要注意提高各级领导班子对这项工作重要性和长远意义的认识；要注意从实际出发，实事求是，因地制宜，循序渐进，不搞“一刀切”，不急于求成；要注意把党务公开与政务公开、村务公开、厂务公开结合起来，互相促进；要注意建立推行党务公开的长效机制，不搞形式主义，不搞“一阵风”；要注意把握公开和保守党内机密的关系、公开和保护个人隐私的关系。

我区党务公开工作刚刚起步，还有一些问题需要探索和解决。下一步，我们要在提高各级领导班子的认识上下功夫，在落实党务公开的实施意见上下功夫，在党务公开的深化和理论升华上下功夫，在监督检查上下功夫，在拓宽党务公开领域特别是向非公党组织的延伸上下功夫。我们坚信，在上级的正确领导下，通过虚心向兄弟区县学习，积极实践，大胆探索，一定能把这项工作做得更好。