地区金保工程建设经验交流

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近年来，四川省*金保工程建设取得显著成效。截至20*年9月，*劳动保障数据中心机房投入使用，设备资源、数据资源实现统一管理，各项系统平台搭建完毕；州本级和14个县区服务大厅完成硬件和网络建设，社会保险和劳动就业两大业务系统正式上线；*劳动保障信息网试用版，触摸屏查询社会保险业务软件开发完成，*劳动保障咨询服务电话开通，集劳动保障功能和金融服务功能于一体的首批社会保障卡制作完成，全州第一个劳动保障户外电子大屏幕建成试播；两大系统业务应用培训结束，州劳动保障信息中心各项制度基本建立，州县系统管理员和服务大厅工作人员全部到位。

一、多方筹资、真诚合作

金保工程启动之初，*劳动保障局想方设法多渠道筹措建设资金。一是积极向州委、州政府、省劳动保障厅做好汇报工作，争取地方财政和上级部门的大力支持。二是本着公开、公平和诚信的原则，积极开展社会筹资，与当地银行达成网络建设、网络安全、设备购置等合作共建协议，解决了部分建设资金。三是本着真诚友好、诚实信用、平等互利、优势互补、共谋发展的原则，以建设规划、运行费用、服务质量为内容，与当地通信公司建立起长期、全面、优惠的通讯服务合作关系，解决了金保工程传输线路问题，大幅度降低了投资成本。

二、严格程序、创新机制

为保证金保工程建设每一分资金都用在刀刃上，在广泛听取专家意见和建议的基础上，*劳动保障局对市场进行了深入的调查摸底，尽量挤掉资金预算中的水分，为金保工程建设成功提供了重要保障。一是选准优秀的金保工程建设合作伙伴，严把招标关。在招标之前，邀请专家对招标法律、法规知识进行详细讲解，做到掌握规则、明了程序。二是对行业中具有竞争实力的厂家和供货商进行摸底调查，逐一了解他们的业绩、诚信度及售后服务等情况，做到知己知彼、成竹在胸。三是鉴于工程技术含量高的特点，在报请州招标管理部门同意的基础上，通过中介公司，采取邀请招标、专家独立评标、业主竞争性谈判相结合的方式，选择有实力、有经验的公司参与金保工程建设，大大节约了建设资金。四是按照相关规定和程序，实行工程监理机制，从方案论证到工程建设实施全程监理，有效地保证了金保工程建设的进度和质量。

三、着眼长远、整合资源

按照金保工程建设的要求，*劳动保障局在注重社会效益、充分考虑财政能力的前提下，致力于人才、网络、技术资源的大整合。一是整合劳动保障系统计算机人才资源，成立了信息中心，将系统内的专业人员充实到金保工程建设中来。在强化培训的基础上，由局长亲自带领专业技术人员到金保工程建设起步早、建设好的市州实地考察学习，促进知识更新和观念更新。同时聘请部、省和兄弟市州的领导、IT行业专家学者组成金保工程建设顾问团，按照"超前、适用、安全"的原则，多次对建设方案进行科学论证，做到高起点设计、科学化决策、规范化实施。二是将金保工程定位在社会保险和劳动力市场两大系统的整合和紧密衔接上，高起点、高要求、高水平建设。达到统一规划，统一建设数据中心，统一标准规范，统一核心应用软件，统一联网环境和安全应用支撑平台，统一公共服务平台，统一社会保障卡制作和应用七个统一，既解决了各县缺乏资金的压力，又解决了缺乏技术人员的困难。三是努力在社会保险和劳动就业两大业务间建立联动，结合本地具体情况，对五个险种进行归纳。将三个经办机构相同相近的参保登记、关系变更、缴费申报等业务进行合并，同时将过于集中的业务进行拆分，划分为经办、复核、审批三个环节。在业务办理上，以业务大厅为依托，实现同一入口，一票办理，分险种分别出口，真正体现了"五险合一"、"同人同城同库"，从而规范了劳动保障业务办理流程，提高了工作效率，也方便了服务对象。