镇环境卫生管理交流

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乡镇是农民向城市转移的前沿，是推进城镇化进程的载体，是加快新农村建设的重要平台。开展乡镇环境卫生综合整治活动，是提高乡镇居民文明卫生意识、改善乡镇环境面貌、为广大群众营造良好的生活生产环境及建设和谐文明的社会主义新农村的有效手段。

20*年3月15日以来，在各级领导的关心指导和*市人民的广泛参与下，在全市范围内迅速掀起了乡镇环境卫生整治高潮，并且取得了可喜的成绩：一是公用基础设施明显改善。全市各乡镇共硬化和升级改造道路48万平方米，新设道路隔离栅栏近9万米，新装路灯9000多盏，新建标准排水沟18万米，新植各类风景树20余万棵。同时，市政环卫装备水平明显提高，新购置垃圾清运车480辆、洒水车180辆，新设置垃圾池（箱）2698个、果皮箱4966个。二是乡镇环境得到有效治理。全市各乡镇共拆除违章设施9300多处，拆除违规商棚1万余个。取缔马路摊点1.5万个，清理店外经营、占道经营3.7万户。清理垃圾9.5万立方米，清除占道建筑材料及杂物7万多立方米。乡镇环境卫生“脏、乱、差”的状况得到有效解决。三是乡镇居民的文明卫生意识显著增强。我市乡镇居民由整治开始时的不理解、驻足观望，到后来的积极响应、主动参与，为乡镇开展环境卫生综合整治奠定了坚实的思想基础和群众基础。我们的主要做法是：

一、加强领导，强化责任，调动社会各界参与乡镇环境整治工作的积极性

这次乡镇卫生综合整治活动，*市委、市政府高度重视，责成市“四城联创”活动指挥部具体负责整治工作的领导、动员、督查、总结和奖惩，成立了市整治办公室，成员有市建委、规划局、文明办等15个单位组成。市委书记宋璇涛，市委副书记、市长化有勋，市委常委、副市长耿广智等领导同志对全市乡镇环境卫生综合整治工作多次提要求、做指示，并深入乡镇环境整治一线检查指导工作。各县区、各乡镇也成立了相应的乡镇环境卫生综合整治领导小组，县区都明确一名县处级领导负责，乡镇由党委书记或乡镇长主抓。各县区和乡镇将工作任务细化分解，并签定了目标责任书，做到层层有人抓、事事有人管，建立纵向到底、横向到边的县乡村“三位一体”环境卫生综合整治工作格局，调动了全市干部群众参与乡镇环境卫生综合整治工作的积极性。

二、明确目标，突出重点，着力改变乡镇环境卫生落后面貌

20*年3月15日，市“四城联创”指挥部召开了全市乡镇环境卫生综合整治活动动员大会，印发了《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》，市委、市政府主要领导分别作了动员和部署。

（一）明确了工作原则和目标要求。会上，对全市乡镇环境卫生综合整治活动明确了“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则，确定了整治的目标要求，即：实现建设规划科学统一、环境卫生管理机构健全、环卫设施基本完善、环境卫生干净整洁、居民文明卫生意识明显提高、镇容镇貌焕然一新。

（二）突出两个重点。一是以治“乱”为重点，着力营造良好秩序。以“平安杯”竞赛为抓手，大力整治交通秩序、经营秩序和治安秩序，加大路面巡查和执法力度，清除马路市场、占道经营和流动经营现象。二是以治“本”为重点，加强建设社会主义新农村重要性的学习宣传，着力提高居民卫生意识、文明素质和道德素养。

三、广泛宣传，深入发动，营造乡镇环境卫生综合整治的良好氛围

20*年3月6日，我市召开了市建委、市规划局、市文明委等相关局委参加的乡镇环境卫生综合整治工作座谈会，并相继召开了由市、县、乡主要领导参加的全市乡镇环境卫生综合整治动员大会，4月13日又在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会，乡镇环境卫生综合整治工作在全市迅速全面启动。各县区高度重视，迅速传达贯彻会议精神，都成立了领导机构，制定下发了实施方案，在最短的时间内对整治活动进行了安排部署。各乡镇也通过层层召开会议，利用广播、宣传车、横幅、明白纸、宣传单等多种形式，向广大群众进行宣传和动员。整治活动开展以来，全市县乡共悬挂条幅6902条，张贴标语近6万张，发放明白纸64.5万份，出动宣传车1万多台次，组织义务劳动2万多次，在全市范围内营造了乡镇环境卫生综合整治活动的良好氛围。

四、健全工作推进机制，实施市县乡三级联动，强力夯实环境整治工作基础

为使全市乡镇环境卫生综合整治活动深入开展，按照“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则，市、县、乡三级从建立和健全各项工作机制入手，强化措施，注重实效，下大气力推动整治活动有效开展。

（一）抓督导，注重工作实效。市委、市政府成立了10个由处级干部带队的督导组，每个督导组负责督查一个县区，督导组每两周进行一次检查并汇报一次情况，每月搞一次大型检查并进行阶段性总结。而且10个县区督导组长还不断实行换位督导，进行推磨式检查。通过扎扎实实的督导，进一步抓住了根本、打实了基础、求得了实效，使我市乡镇环境卫生综合整治工作取得了显著的成果。

（二）抓评比，严格兑现奖惩。4月26日至30日，市里10个督导组依据《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》和《*市乡镇环境卫生综合整治活动检查验收标准》的要求，对全市186个乡镇（办事处）进行了全面检查评比，评选出了阶段性的红旗单位、黄牌警告单位和黑旗单位。5月17日和8月27日，全市分别召开了市县乡主要领导参加的乡镇环境卫生综合整治情况通报会，被评为黑旗单位的乡镇负责人接受了市电视台的一分钟采访，采访录像在市电视台连续播放一周，在全市引起了强烈的反响。集中整治活动结束后，市里对先进县区和优秀乡镇进行了表彰奖励。同时，各县区也对先进乡镇和先进单位给予了表彰奖励；对行动不力的乡镇和单位，除通报批评、媒体曝光外，还给予经济处罚。

（三）抓典型，推广先进经验。4月中旬在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会，与会人员现场观摩了泌阳县马谷田镇整治工作开展情况，并以经验介绍和书面交流等形式推广了先进县区和典型乡镇的做法和经验。全市不少县区也采取现场会、相互观摩等形式，学习先进、交流经验，促进了乡镇环境卫生综合整治工作的有效开展。

五、因地制宜，创新思路，积极探索开展乡镇环境卫生综合整治的新路子

随着乡镇环境卫生综合整治的深入推进，全市各县区、各乡镇结合本地实际，积极创新思路、创新方法、创新机制，初步探索出了许多好的经验和做法。泌阳、西平、确山、遂平、驿城区等县区把各项工作任务进行细化量化，责任落实到单位、明确到个人，实行目标管理，每项工作都定领导、定部门、定任务、定责任、定时限，确保综合整治工作能高质量完成。正阳县实行定期汇报制、督导检查制、领导巡查制、部门指导制、目标考评制、兑现奖惩制等六项制度，推行百分制量化考核。遂平县开辟了“抓整治、树形象、促发展”专拦，设立了“脏乱差”曝光台。泌阳县财政拿出100万元，以“以奖代补”的形式用于乡镇环境卫生综合整治，并决定在总评比中，对前两名的乡镇分别给予5000元、3000元奖励，对后两名的乡镇分别予以5000元、3000元的处罚。平舆县政府依法对各乡镇集镇规划区内的国有土地进行出让，并将收取的土地出让金全部用于建设和改造乡镇的基础设施，缓解了资金不足的难题。这些措施都卓有成效地推动了整治工作的顺利开展。

六、建章立制,健全乡镇环境卫生综合整治的长效机制

为巩固乡镇环境卫生综合整治成果，提升乡镇环境卫生管理水平，防止“脏、乱、差”现象出现反弹，使乡镇环境卫生整治工作逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道，我们逐步建立健全了乡镇环境卫生综合整治长效工作机制。一是采取暗访检查形式，不定时间、不打招呼，深入乡镇检查督导，了解真实情况，并及时向县区反馈，必要时向县区下发督办通知。二是各县区不断强化对乡镇环境卫生综合整治工作的领导，将该项工作纳入文明卫生县城创建范畴之中，与县城创建同部署、同安排、同检查、同落实，进一步建立和完善了督导、检查、交流、奖惩等工作制度。三是各乡镇狠抓工作落实，设立乡镇环境卫生综合整治办公室，抽调派出所、工商所、税务所等职能部门工作人员充实到办公室中，具体负责集镇建设和日常的环境整治巡查、监管工作，处理相关事务。加强制度建设，靠规章制度管人管事，走出“整治—回潮—再整治”的怪圈，逐步走上规范化管理的路子。

在省建设厅领导的关心指导下，我们*市的乡镇环境卫生综合整治工作取得了显著成效。副省长张大卫在我市视察时对我市乡镇环境卫生综合整治工作给予了高度评价，指示有关部门要“抓住不放，盯住不放，要及时总结*的经验向全省推广”。张大卫副省长的指示既是对我市乡镇环境卫生综合整治工作的肯定，又是对我们工作的鞭策和激励。在今后的工作中，我们将更加努力地做好乡镇环境卫生综合整治工作，为加快推进社会主义新农村建设，建设美好和谐家园做出新的贡献。