倾力打造勤政干部队伍

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加强对领导干部的监督，廉政监督是重点，勤政监督是方向。2005年以来，市委组织部主动适应全市经济和社会发展对建设高素质干部队伍的实际需要，在全市领导干部中广泛开展了加强勤政监督工作的实践和探索，通过思想教育、加强政绩考核和强化勤政行为监督等措施，引导和激励领导干部树立、落实科学发展观和正确政绩观，克服和摒弃“庸、懒、散”等不良倾向，不断提高工作效率，提升工作水平，全力打造一支勤政高效的领导干部队伍。

一、强化日常教育，让勤政成为领导干部的自觉意识

思想是行为的先导，思想教育是加强领导干部勤政建设的基础性建设。市委组织部从关心爱护干部出发，发挥组织优势，加大对领导干部的勤政教育管理力度，着力解决部分领导干部事业心和责任意识不强、思想不解放、政绩观不端正、大局意识和服务意识不强等问题。一是坚持经常性教育“育勤”。坚持把勤政教育作为领导干部教育培训的一项重要内容，广辟渠道，采取行之有效的措施和办法，强化对领导干部的勤政教育。在市委党校开设了领导干部勤政建设课，定期对市管领导干部和后备干部进行轮训；举办省内外知名学者专家和教授及市级领导专题讲座，对领导干部进行改革开放前沿管理和技能教育；选派优秀年轻干部到新加坡南洋理工大学、清华、北大等高等院校学习培训，到经济发达地区挂职锻炼，到国外和长三角、珠三角等发达省份学习考察等方式，加强勤政理论及观念教育，打牢勤政的思想基础。围绕勤政建设在全市领导干部中广泛开展了以“六树六做”为内容的主题实践活动，极大调动了领导干部为辽源经济的发展开拓进取、勤奋工作、献计出力的积极性和创造性。三年来，共举办市管干部及后备干部培训班16期，培训领导干部500多人次，选派领导干部及后备干部到国内外发达地区、高等院校挂职锻炼、学习深造、培训考察188人次。二是开展谈心谈话活动“励勤”。制定并实施了《关于对县处级领导干部实行谈心谈话制度的意见》，定期协调市委常委、政府副市长与县(区)主要领导和市直部门“一把手”开展谈心谈话，重点了解和掌握领导班子和领导干部勤政建设情况，提出有针对性的意见和建议。谈心谈话活动的开展，对及时发现和防止领导干部产生消极畏难情绪，治庸治懒，解决自身存在的问题，加强勤政建设起到了积极的促进作用。特别是去年县(区)换届，针对一些干部易产生思想波动、工作积极性和干劲不足的实际，市委相关领导及时与县(区)部分领导干部进行了重点谈心谈话，对于稳定思想情绪，激发工作热情，保证换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断起到了重要作用。三是实行谈话和函询制度“警勤”。经常给干部敲警钟，出现苗头性、倾向性问题及时提醒，是对领导干部实施勤政监督的重要方法。市委组织部按照《对市管干部进行谈话和函询的实施办法》的要求，结合班子考察、干部提拔调整、年度考核和群众反映，对贯彻执行民主集中制在原则较差、作风武断或者在班子中闹无原则纠纷、搞不团结的领导干部，事业心和责任感不强、精神状态不佳、未完成本岗位职责目标任务或给工作造成一定损失的领导干部，由部领导进行提醒教育谈话或诫勉谈话教育，指出问题，提出限期整改的要求。问题单一，本人能够说清楚的，进行组织函询。这一办法的实施，对领导干部警示和触动很大，对于规范领导干部的勤政行为，防止小错酿成大过起到了重要作用。三年来，共对25名领导干部进行了提醒和诫勉谈话教育，对13名领导干部进行了组织函询。

二、完善考核措施，让勤政成为选人用人的正确导向

坚持以绩取人的用人导向，是加强领导干部勤政建设的关键。三年来，市委组织部围绕建立体现科学发展观和正确政绩的干部考核评价体系，不断完善干部考核工作，并坚持把考核结果作为干部管理使用的重要依据。一是强化日常专项考核。制定了《辽源市关于对领导干部实行日常考核实施办法(试行)》，坚持把领导干部贯彻上级重大决策、完成中心工作、应对突发事件、抗击自然灾害等方面的表现作为日常考核的重点，不定期地对领导干部实施日常专项考核。三年来，先后组织了防控“非典”、军转干部维稳解困、重大项目建设等8项日常专项考核活动，注重在专项工作中了解和掌握领导干部的勤政表现，并将考核结果纳入市委、市政府对领导班子和领导干部的表彰和奖励之中。二是实施跟踪问效考核。紧紧围绕全市“三大产业”发展和项目建设的实际，明确考核重点，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的科学考核评价体系，对领导干部实施跟踪问效考核。针对县（区）工作实际，制定了《辽源市县域突破战略工作实绩考核办法》，突出加强对GDP、人均收入、环境综合评价等事关经济社会发展各项关键指标情况的考核。针对市直部门工作实际，制定了《市政府工作部门领导班子和领导干部重点工作目标管理考核办法(试行)》，将市直政府部门划分为经济、综合和行政执法等类别，突出加强了对领导班子集体及成员各自承担的重点工作目标完成情况的考核。2005年底，组成由组织、财政、发改委、统计、农委等多部门人员参加的联合考核组，对4个县(区)、35个政府部门开展了跟踪问效考核，根据考核情况，对经济指标完成好的县(区)、市直部门和领导干部个人，给予大张旗鼓的表彰和宣传，较好地树立了奖勤罚懒、扶正祛邪的干部导向。三是完善年度考核。每年都结合干部制度改革的新要求，对各级班子和领导干部树立社会主义荣辱观、勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考核，突出对领导干部勤政情况和工作业绩的考核，为干部任用管理提供了可靠的依据。

三、落实监督制度，让勤政成为领导干部的自觉行为

加强对领导干部的勤政监督，制度约束是根本。三年来，市委组织部侧重加强了确保领导干部勤政高效等方面的制度建设，注重探索建立长效机制，坚持按章理事、以制管人，进而在全市上下形成了求真务实、真抓实干的浓厚氛围。一是健全党内民主制度。一方面，指导县区和市直部门共55个党委（党组）建立实施了党委（党组）决策重大事项议事规则。要求凡属重大项目投资、干部任免、大额资金使用等重大问题，必须经过党委(党组)集体讨论，不准个人或少数人专断，确保了决策的民主化和科学性，为领导干部务实高效地履行好自身的职责提供了制度保障。另一方面，严格执行市管领导班子民主生活会制度，把勤政建设情况列为生活会的重要议题之一，引导领导干部围绕勤政建设查找自身存在的不足和差距，开展批评与自我批评，制定整改措施，为鼓舞斗志、增强干劲起到了加油站的作用。二是强化经济责任审计工作。制定实施了《关于加强对县处级领导干部和企业领导人员经济责任审计工作的实施意见》，审计部门每次审计都对审计对象履行岗位职责、资金管理、工作成效等方面作出客观、准确的评价。组织部门突出加强了对审计结果的综合分析和运用，把审计结果作为干部任用管理的重要依据。三年来，共对60名掌管资金、物资的部门主要领导进行任前、任期和离任经济责任审计，其中有8名领导干部因工作成果不佳或存在严重的违纪问题而受到降职、免职处理和纪律处分，5人受到了谈话处理。三是加大对群众举报问题的调查处理力度。重新完善了领导干部因公因私出国政审、个人重大事项报告、干部监督联席会议、干部监督信息零报告等制度，制定了《干部监督举报信件处理实施办法(试行)》，开通了12380举报电话，健全和畅通了“便利、安全、高效”的群众举报机制，受理群众关于领导干部思想、工作和作风方面存在问题的举报，并认真组织查核，根据查核结果，提出相应处理意见。三年来，共收到群众反映领导干部思想、工作和作风等方面问题信息、举报95件(条)，对23名领导干部进行了查核，根据查核结果，对12名领导干部进行了提醒和诫勉谈话教育，对1名拟提拔人选予以缓任，有1名拟提拔人选被取消了任职资格，有2名干部受到了纪律处分，使领导干部深受教育和触动，思想和工作作风有了明显转变。