谈谈审计监督关系

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在审计过程中我们常常发现这样的情况，有些被审计单位的支出合法不真实，有的真实不合法；有的支出应当明列的却变成了暗付，有的暗付却在支出中弄虚作假。面对这些纷纭复杂的违纪支出，审计人员应当明察秋毫，发现蛛丝马迹认真追踪，本人结合审计工作体会，谈谈几点看法。

一、合法性与“真实性”

审计人员按照《审计法》和国家《发票管理办法》审查原始凭证，最难审查的是其“真实性”。一般的原始凭证可以从填制凭证的名称、日期、凭证单位名称或填制人姓名、经办人员的签名或者盖章以及经济业务数量、单价和金额等项进行审查，经审查确定其合法性和真实性。但对某些特殊原始凭证，审计人员却很难识别其合法性与真实性。比如，用公款行贿填制“购买办公用品”的发票，为打通某些“关节”而赠送的贵重物品或高档消费品填制残损商品报销单，甚至将许多“幕后开支”填制为“合法”凭证报销等等。面对这些“合法”但不真实的会计财务，审计人员要认真细致地调查核对，通过仔细询问有关人员、追踪发票来源等办法，揭示事实的真相。

二、“合理”与不合法

《增值税暂行条例》《发票管理办法》等法律法规颁布实施以来，不少工商企业为了达到偷漏税款的目的，往往采取不开具正规发票的低价格，开具正规发票的高价格的“措施”推销商品。购货方往往选择前者。这便形成了行政事业单位、企业的大量不合理开支。有的企业领导甚至要求会计人员将所购商品暂不进帐，待商品销完，其差价作其他收入处理。审计人员遇到这些“合理”不合法的事项，应切实按照国家有关税收法规予以处理，不能简单地认为“为单位省钱”而不追究其责任。

三、“回扣”的暗付与明列

新的商品流通企业财务制度准予销售折扣与折让（以下简称回扣）冲销当期销售收入，对企业扩大购销，增强市场竞争力，扩大市场占有率发挥了促进作用。售货单位的扩大商品销售给予买方适当的“回扣”，符合现行财务制度的规定。然而索要“回扣”者，往往不是为了单位利益，而是为了中饱私囊。所得“回扣”既不愿签名，又不肯出具“领条”，不留任何痕迹。售货单位则采取现金“回扣”、实物“回扣”、搭车“回扣”、虚开发票以少报多等各种隐蔽手段支付“回扣”。这种“回扣”暗付不列帐，与现行财务制度相悖，给贪赃枉法之徒提供了方便。审计人员对这些“回扣”暗付的作法应内查外调、查深查实，让暗付“回扣”昭然天日。