妇幼权益保护交流

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党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。在构建社会主义和谐社会进程中，广大妇女作为积极参与社会各项事业建设与发展的重要力量，具有“半边天”的重要作用。维护妇女合法权益，促进妇女各项事业的发展，是全社会及各部门必须关心和重视的一项社会系统工程。市人大内务司法委员会作为市人民代表大会的专门委员会，肩负着维护妇女儿童合法权益，保障社会稳定，促进社会和谐的重要任务。这几年来，市人大内务司法委员会充分发挥职能作用和“昆明市维护妇女儿童合法权益联席会议制度”组长单位的组织、协调作用，在维护我市妇女儿童合法权益方面做了一些工作。下面，就我委开展全市妇女儿童合法权益工作作如下发言。

一、加强妇女维权工作的立法调研和意见反馈

我市人大常委会依法享有地方立法权，我委作为联系妇联工作的专门委员会，依法享有提出涉及维护妇女权益的立法议案权。近几年来，我委坚持以人为本的立法理念，认真抓好维护妇女儿童合法权益的立法工作。

——认真抓好地方立法的调研工作。今年市十二届人大一次会议上，市人大代表联名提出制定《昆明市预防和制止家庭暴力条例》的立法议案，大会主席团交由我委审议。经研究，该议案转为重点代表建议办理。我委对此高度重视，认为近几年来我市家庭暴力情况呈现不断上升的趋势，所涉及的群体范围也日益扩大，已成为社会性别带来的两性权利不平等从而影响妇女儿童身心健康的一个突出的社会问题。为有效预防和制止家庭暴力，建立和完善法律制度，规范公民的行为，切实保障妇女儿童的合法权益，我委在市妇联的支持配合下，从8月份开始，针对妇女儿童维权中存在的突出性、倾向性问题开展专题调研，分别听取县（市）区人大、妇联、社区工作者、学校、律师事务所、戒毒劳教所的意见以及政府有关部门和专家学者的意见。在深入调研的基础上，我委拟将制定《昆明市预防和制止家庭暴力条例》的议案报市人大常委会主任会议研究，纳入明年立法计划，提请市人大常委会会议审议，从立法上预防和制止家庭暴力，保护妇女儿童合法权益。

——积极参与国家和省立法工作。20*年，按照全国人大常委会修订《中华人民共和国妇女权益保障法》征求意见的要求，我委认真分析研究了20*年常委会组织对《妇女权益保障法》贯彻执行情况进行执法检查中发现的法律方面的问题，并结合实际工作中所掌握的情况，积极组织政府相关部门、部分人大代表召开征求意见会，广泛听取对《妇女权益保障法》的修改意见，并将所征求到的意见进行认真研究分析、梳理综合，形成对国家立法有一定参考价值的修改意见，上报省人大常委会。我委所提意见和建议，得到全国、省人大的重视，部分意见和建议被采纳，发挥了地方立法机关对国家立法和省立法的基础作用。

二、加大对妇女儿童维权法律法规的执法检查力度

近年来，通过对妇女维权工作的不断探索，我委坚持以发展落实维权，以维权促进发展的工作理念，积极发挥人大监督维权优势，提高人大维权的效能，努力促进以《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》为主体的有关保护妇女儿童合法权益的法律法规的全面实施。

——抓好维护妇女合法权益法律法规的执法检查。《妇女权益保障法》是我国第一部专门保障妇女权利、权益，以实现男女平等为宗旨的基本法律。我委一直对该法律在我市的贯彻执行情况给予关注和重视，20*年开展了贯彻《妇女权益保障法》的执法检查，重点检查了妇女受教育权的问题、妇女卫生保健及孕产期的保护问题、县乡换届选举中女代表比例的落实以及女领导干部提拔培养的情况。并针对存在的突出问题，提出了改进要求。同时结合实施《妇女发展纲要》，多次在各种场合、各种会议上，对我委所联系的公、检、法、司等部门提出加大司法保护要求：公安机关要加大对拐卖妇女儿童犯罪行为的打击力度，检法两院要认真研究涉及侵害妇女儿童合法权益案件的起诉和审判工作，最大限度地保护妇女儿童合法权益，司法部门要加强对《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的宣传教育工作。向人事部门和劳动部门提出公务员和事业单位招考中坚持男女平等原则，不搞性别歧视的要求，确保妇女的政治参与、经济参与和社会参与权利，使妇女的合法权益得到有效保障。

——抓好维护未成年人合法权益法律法规的执法检查。未成年人是社会主义事业的接班人，是祖国的未来和希望，能否把他们保护好、培养好，关系到中华民族的前途命运，也关系到千家万户的幸福安康。今年4月26日至4月29日，我委以市人大常委会名义组织了省、市人大代表，对我市“一府两院”贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》及《云南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（以下简称“两法”）的情况进行了检查，在充分肯定“一府两院”贯彻“两法”所做工作的基础上，针对存在的对贯彻实施“两法”重要意义还缺少充分认识，工作机制还需进一步健全和完善；教育资源不足，未成年人受教育权的保障还存在薄弱环节；文化市场的规范管理还要进一步加强；未成年人违法犯罪依然突出并呈现出新的特点等四个方面问题，提出了加强未成年人的学校保护、社会保护和司法保护三个方面的总体要求和具体工作要求。要求市政府要尽快成立“未成年人保护委员会”，继续把“两法”的宣传教育纳入“五五”普法规划，加大“两法”的宣传力度。教育部门和学校要充分发挥教育资源的优势，进一步增强未成年人的法制意识、维权意识和自我保护意识。共青团、妇联等群团组织及社区要充分发挥对未成年人的校外教育作用。市县（区）两级政府要认真研究在推进城镇化进程中外来人员子女，特别是农民工子女义务教育工作中出现的新情况、新问题，加大投入，加强教育资源的整合，切实保障未成年人的受教育权。市、县（区）两级政府及文化、公安、工商、电信等各有关部门，要进一步规范文化市场的监督管理，净化和优化未成年人健康成长的社会环境。政法部门要加大对侵害未成年人权益犯罪行为的打击力度，进一步推进对未成年人的司法保护。检查之后，我委向常委会主任会议作了专题汇报，7月份，我委按照主任会议要求召开会议，专门听取“一府两院”整改情况的汇报，加强了跟踪督办。通过检查和督办，进一步促进了政府及有关职能部门对贯彻未成年人保护法律的重视，市政府按照“两法”的相关规定，建立了“未成年人保护委员会”，统筹全市未成年保护工作，明确了各成员单位工作职责，初步建立了未成年人保护的工作机制。

三、加强个案监督，为弱势妇女群体维权解忧

过去几年，市人大内务司法委员会充分认识维权工作的重要性，从全面实践“三个代表”重要思想的高度来认识维护妇女合法权益的时代意义，找准维权工作与中心工作的结合点，及时解决维权工作中的热点、难点问题，有效处理妇女侵权案件，帮助弱势妇女解决维权问题及实际困难，维护社会稳定和谐。如昆明机床股份有限公司退休女工赵银薇，1993年因工负伤，因其单位未发放伤残补助费、伙食费及护理费，且未按94年厂文件为其增资，上诉至昆明中院。赵银薇从2003年起多次到我委申诉，反映其不服中院判决，生活特别困难的问题。在长达两年的缠诉期间，我委对其反映的问题作了大量调查和协调工作，并督促中院进行认真核查，在我委和中院的主持下，其所在单位补助了一万元，为其解决了实际生活困难。又如，原盘龙区金碧法律服务所女职工姚克俭劳动合同纠纷一案，经我委监督中院启动内部监督程序，有效维护了当事人的合法权益，解决了当事人的实际困难。为此，当事人送来锦旗，表示对我委工作的感谢。

四、积极工作，促进社会化维权工作格局建立

我市妇女儿童维权工作一直得到党委、人大、政府、政协的高度重视和支持，特别是近年来，在促进全市经济发展、社会进步和构建和谐社会的大环境下，妇女儿童的生存和发展迎来了前所未有的机遇，维护妇女儿童合法权益工作得到了进一步加强。20*年，市委批准成立“昆明市维护妇女儿童合法权益联席会议”。我委作为组长单位，积极发挥组织协调优势，整合社会资源，解决维权问题，探索建立新的维权工作制度和运行机制，实现维权工作社会化，使我市维权工作的社会化格局更加完善。几年来，我委在进行地方立法、工作监督、法律监督和开展与相关部门的联系工作中，时刻不忘记维护妇女儿童合法权益的职责，加强法律法规的宣传，把妇女维权工作触角直接延伸到政府各职能部门，增强各部门领导的维权意识，密切部门之间的联系，共同研究解决妇女权益中的重大问题。同时，认真研究我市出现的维护妇女儿童合法权益方面的新情况、新问题，提出有利于妇女儿童发展的意见、建议。联席会议制度建立两年来，政府及各职能部门、法院、检察院、妇联及各群团组织发挥了极大作用，我市妇女儿童的维权工作取得了可喜成绩。通过维护妇女儿童合法权益联席会议制度这个平台，将更进一步强化新时期我市妇女儿童的维权工作，建立和完善维权工作新机制，加快维护妇女儿童权益工作的社会化、法制化建设。从联席会议制度建立两年来，我委每年都牵头组织召开各成员单位参加的会议，总结工作，提出要求。今年9月，我委组织召开昆明市维护妇女儿童合法权益联席会议第二次会议，同时召开打击拐卖儿童项目领导小组会议，明确各成员单位在打击拐卖儿童工作中的工作职责，并提出三点意见：一是统一思想、提高认识、认真履职；二是加强配合、整合资源、切实维护妇女儿童合法权益；三是加大宣传力度、为维护妇女儿童权益营造良好的社会环境。在预防打击拐卖儿童犯罪行为工作中，我委注重信息和资料收集，掌握维权工作动态。委员会主要领导积极参加由全国综治委在盘龙区举办的“为了明天，预防和打击拐卖儿童项目研讨会”，一直关注并参与我市预防拐卖流动儿童中心的成立工作。通过工作参与，结合我市维权实际情况，我委对维护妇女儿童合法权益工作进行认真分析研究，把工作措施融入委员会具体工作中，加大了妇女儿童维权工作力度。

各位领导、各位同志，维护妇女儿童的合法权益是全社会的一项系统工程，我们将在市委及市人大常委会的领导下，认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学的发展观，积极探索维护妇女儿童合法权益的有效途径，加强协调，努力创新，更加扎实有效地开展维权工作，为我市妇女儿童维权工作作出积极贡献。