失业保险基金征缴经验交流

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我市的失业保险工作在市委市政府的高度重视下，在省劳动和社会保障厅的精心指导下，通过我市各级劳动和社会保障部门以及经办机构的共同努力，紧紧抓住失业保险基金征缴这个重点，克服国有企业参保减少的不利因素，积极探索失业保险征缴扩面的新路，今年上半年实现了失业保险基金征缴平稳增长。1—7月份，我市共完成失业基金征缴1602.76万元，完成全年目标的89.04%，与去年同期相比基金征缴增长100.38%，实现了时间过半，任务超半的既定目标，创造了我市失业保险基金征缴的历史最好水平。与此同时，我们还为4873名下岗失业人员发放了741.48万元的失业保险金，发放人数较20****年增长了200%多，发放工作平稳有序。通过对下岗失业人员发放失业救济金，为深化我市国有企业改革，促进XX经济的发展和社会稳定，做出了积极的贡献；为促进基金征缴起到了积极作用。我们的主要做法是：

一、层层签订责任状，建立机制促征缴

今年年初省厅下达我市失业保险基金征缴目标为1800万元。为确保这一工作目标的实现，我们主要采取了以下几方面的措施：一是层层签订责任状。省厅征缴扩面目标下达后，我们在短时间内就将目标分解下达到县（区），并通过市政府同意，在全市劳动保障工作会议上，以市政府的名义，由市政府分管领导与县（区）政府分管领导以责任状的形式确定下来，这样就从组织上确保了工作目标的实现。二是建立了失业保险通报制度。为使我市失业保险征缴扩面工作迈上一个新台阶，及时反映和掌握失业保险基金征缴工作任务完成情况，从今年开始，我市专门建立了每季失业保险通报制度。在通报中，我们既通报征缴扩面方面的工作进展情况，同时也分析指出工作中存在的问题，并不断完善工作方法和措施。通过通报制度的建立，增强了县（区）政府和各经办机构做好失业保险工作的责任感和紧迫感。三是建立了全市促进就业和再就业资金分配与征缴失业保险基金任务完成情况直接挂钩的制度。通过这一制度的建立，充分调动了县（区）做好失业保险基金征缴和扩面的积极性和主动性。如我市分宜县在今年1—7月份的失业保险征缴扩面工作中，在工作人员少，任务重的情况下，完成失业保险基金征缴506.45万元，创造了该县建立失业保险制度以来历史上最好的成绩。四是建立了各级领导社会保险联系制度。通过建立联系制度，市、县（区）各级劳动保障部门和经办机构的主要领导，经常深入到缴费第一线检查指导失业保险征缴扩面工作，及时为经办机构解决工作中存在的问题。比如机关事业单位的基金征缴在县（区）领导思想上就存有这样或那样的想法，为解决这一问题，市劳动保障部门的主要领导、分管领导和经办机构的主要领导就多次到县（区）与政府领导协调沟通，从而基本上解决了机关事业单位的失业保险基金由财政代扣代缴的问题，有力地推动了失业保险工作顺利开展。

二、建立企业、个人缴费两本帐、基础管理上台阶

为进一步规范用人单位和个人履行缴费义务。准确稽核参保单位的缴费基数，按照上级《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函[2002]69号）的文件精神，我市制定下发了《关于建立失业保险缴费登记制度的通知》（余劳字[2006]21号）。对全市的参保单位按《XX市失业保险单位缴费手册》的要求如实填报全年的参保职工人数、缴费基数、缴费金额，并报送参保人数基本情况表格。失业保险机构依据参保单位报送的有关资料进行审核，对参保单位建立缴费登记台帐。对参保单位职工个人缴费建立登记档案。通过建立单位缴费记录和个人缴费登记，提高了参保单位的缴费基数，有效的减少了参保单位少报、瞒报、漏报缴费现象的发生。

三、依法抓好清欠工作，切实维护职工合法权益

早些年市场经济疲软，企业经济效益差，拖欠失业保险费情况比较严重，为确保参保单位拖欠的失业保险基金足额缴纳，我市各级失业保险经办机构积极参与到企业改制工作中去，对于有能力偿还失业保险欠费的单位，我们坚决按照改制资金的安排顺序，足额留够社会保险资金，以切实维护职工的合法权益，保障下岗失业人员能及时享受到失业救济待遇。如分宜县失业保险经办机构积极参与改制企业债务的清算工作，在各级领导的重视和支持下，在工作人员的努力下，一次性收回江西矿建公司拖欠多年的失业保险基金300多万元，有力地维护了职工的合法权益。

四、积极探索非公有制经济参保的新路，不断扩大参保覆盖面

非公有制企业参加失业保险是征缴扩面工作的难点，也是今后失业保险工作的重点。目前，到非公有制企业就业的人越来越多，为保障到非公有制企业就业职工的合法权益。我市正在酝酿出台《XX市非公有制经济企业社会保险办法》，在《办法》出台前，我市经济开发区在市局的指导下，根据本地企业的实际，结合学习外地非公有制企业参加失业保险工作经验，为征收非公有制失业保险费做了大量工作，出台了征收失业保险费工作方案。到目前为止，已有部分非公有制企业参加了失业保险，已征缴失业保险基金20多万元。

回顾今年的工作，我们有以下体会：

一、领导重视，是搞好失业保险基金征缴工作的关键

随着下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，我市申领失业保险金的人数猛增，发放失业保险金数额直线上升，因此，做好失业保险基金的征缴工作显得尤为重要。通过多年来的工作实践，特别是在国有企业参保减少的情况下，我们深深体会到：没有各级领导的重视和支持，要做好失业保险工作就非常困难。近年来，我市各级领导对失业保险基金的征缴工作非常重视，特别是市委市政府的主要领导和分管领导经常听取失业保险工作的汇报，亲自批示有关失业保险方面的请示和文件，并深入到有关企业做协调工作，解决征缴工作中存在的问题；分宜县政府领导多次深入到改制企业现场，指导经办机构做好失业保险的清算工作，为收回欠费不怕得罪人，保证了欠费的及时到位；市经济开发区领导亲自同有关部门研究开发区社会保险征缴的实施方案，并在非公有制经济企业中开征失业保险。所有这些都为经办机构开展失业保险基金征缴和扩面创造了有利条件，为完成目标打下了坚实的基础。

二、失业保险政策宣传是促进征缴扩面工作的前提

失业保险是一项利国利民的政策，切实做好失业保险政策的宣传显得尤为突出，只有让企业和职工掌握和了解政策，认识到参加失业保险的重要性；才会变为企业和职工的自觉行动。为此，为提高广大企业依法参加失业保险的自觉性，我们主要做了以下几方面宣传工作：一是将失业保险政策法规印成小册子或活页，在城区的繁华地段向市民宣讲并发放。近年来，我们共印宣传手册5000份，活页10000份，所有这些学习材料都已发放到企业和职工手中。二是失业保险经办机构深入到企业，组织用工单位劳资人员和职工，以召开座谈会的形式向企业领导和员工宣讲失业保险政策，通过宣传使用工单位对失业保险政策有了更深一层的认识，营造了参加失业保险氛围。目前已有部分非公有制企业主动到失业保险经办机构申报缴费。

三、依法做好下岗失业职工的失业金发放工作是促进征缴扩面工作的基础

随着企业改制的不断深入，相当数量的下岗失业人员出现了短暂的失业。给这部分人员依法发放失业救济金，一方面确保了他们的基本生活，促进社会稳定；另一方面也使他们从中感受到了参加失业保险的作用和政府的温暖。通过发放失业保险金，我市出现了部分企业和职工主动参加失业保险的现象。因此，我们深感做好失业保险金的发放工作对于推动失业保险工作有着积极的推动作用。

四、劳动监察的密切配合是做好失业保险工作的保证

在失业保险基金征缴过程中，经常会遇到一些企业恶意拖欠失业保险的现象。这不仅仅是关系到基金征缴问题，更重要的是损害了职工的合法权益。遇到这种情况，我们一是采取多次上门做工作的方法来解决，通过宣传党和政府的政策，使企业领导进一步了解失业保险政策内容，深刻认识按政策交纳失业保险是每个企业和个人的应尽义务；另一方面对于顽固坚持不缴纳的，我们坚决依法请劳动监察配合支持征收，强化征收手段，维护了失业保险政策的严肃性，有效地维护了职工的合法权益。