银行民主管理经验材料

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自×××行《民主管理暂行办法》（以下简称《办法》）印发后，××××工会行动迅速，及时将《办法》以文件的形式印发全辖，并要求各级工会认真组织干部职工学习，将《办法》的有关要求落到实处。从近两年加强民主管理，贯彻落实《办法》的情况看，取得了良好的效果。××××民主管理渠道进一步畅通，在全辖营造了团结、和谐、积极向上的氛围，促进了决策科学化、管理民主化水平的提高，各项工作取得了突出成绩。中支先后被总行评为“银行信贷登记咨询系统建设先进集体”、“社会治安综合治理先进单位”和“五四红旗团委”；在×××绩效考核中，连续七年被评为“A”级行；××××年被中央文明委授予“全国文明单位”。

一、畅通提案征集渠道，凝聚人心人气

征集职工提案是开好职代会的先导，也是体现职代会质量的重要指标。××中支始终把征集提案、解答提案、落实提案作为加强民主管理的重要内容。同时，坚持提案征集、落实的规范化、制度化，不断提高提案质量。

一是早安排，广动员。每年全辖工会工作会议上，都把开好职代会、征集并落实好职工提案作为会议的重要内容，要求在职代会召开前一个月，将职代会召开的大致时间、议程安排向职工代表通报，并组织召开职工提案征集动员会，动员各职工代表向代表的工会会员征求意见和建议，并按照规范的提案格式、要求撰写职工提案，确保广泛的代表性。

二是抓落实，争主动。中支党委把落实职工提案作为畅通民主管理渠道的重点，认为只有职工提案得到重视、得到落实，职工有意见、有建议才愿意提出来，党委（组）才能真正了解职工的所想、所盼，也才能有针对性地做好职工的思想工作，更好地团结带领干部职工履行好基层央行职责。从近两年来职工提案的统计数据来看，全辖共征集职工提案539条，答复率100％；共落实职工提案533条，落实率达到99％。其中，中支机关职代会提案127条，共落实124条，占98％，充分表明了党委（组）对待职工提案的重视程度，也反映了干部职工积极参与的热情。

三是言必信，行必果。在职代会上，行政负责人对提案作出明确的答复，对一些马上可以解决的，明确承办部门和办理期限；对一些因客观条件不具备或当前不能解决的提案，说明原因。在职代会闭会期间，对那些待落实的提案，工会指定专人进行督查督办。在下次职代会上，对上次职代会的提案落实情况进行通报，使职工提案有始有终，事事讲清楚，件件有着落。

通过开展职工提案征集、解答、落实和跟踪监督，有效实现了党委（组）与广大干部职工的沟通和交流。干部职工的广泛参与，促进了党委（组）的科学决策和有的放矢，也增强了在干部职工中的凝聚力和向心力。从近年来上级行组织的民主评议干部活动来看，职工对党委班子的满意率均在97％以上。

二、畅通行务公开渠道，增进理解信任

近两年来，我们坚持把职工关心的、与职工切身利益密切相关的“热点”问题，事关基层央行改革发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，作为行务公开的重点，坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，干部管理问题以公开求公正，有效激发了干部职工的主人翁意识，调动了投身人民银行改革与发展事业的积极性。

（一）坚持“热点”问题公开。近两年来，×××行只要是涉及与职工利益有关的问题，都坚持向职工公开，积极维护职工的知情权、参与权和监督权，最大限度地让职工满意。去年，人民银行系统实行了绩效工资改革，如何确定分配标准，成为干部职工关心和议论的热点问题。针对这一情况，我们立即召开了由行领导、中层干部和工会委员参加的党、政、工联席会，大家一致认为，要想把事情办好，必须依靠广大职工。因此，我们通过召开职代会，组织各个层面人员参加的座谈会，向全体干部职工发放了绩效工资分配征求意见表，广泛听取意见和建议。有的提出科室长不仅承担科室的管理责任，而且还要担负一些具体的岗位责任，应该给予考虑；有的提出，×××是专业性较强的特殊行业，一些重要岗位要适当增加系数值；还有的提出，先模人物的贡献较大，应在分配中得到体现……职工的意见收集上来后，党委对职工的意见和建议进行了认真梳理和汇总，制订出以科室为基本分配单位、以具体岗位确定基本系数值，以贡献大小作为增加系数值的分配方案讨论稿，由干部职工再次讨论、修改、表决后，立即下发专门文件，公布实施。不少干部职工说：“这样的工资分配，鼓励先进，鞭策后进，公平合理，让人服气”。

（二）坚持“难点”问题公开。×××职能调整后，如何依法履行×××新职责成为“难点”问题。为了正确引导广大干部职工树立信心，迎接挑战，××党委及时向全辖干部职工印发了宣传提纲和明白纸，制作了印有新《人民银行法》、《商业银行法》等“四法’及人民银行新职责的大型标识牌，在×××公开场所展出，并通过内部局域网、宣传栏等载体，大力宣传，增强干部职工依法履行基层央行新职责的信心。在中心支行党委的倡导下，全辖先后举办了“金融产品推介会”、“银企项目洽谈会“等活动，加强了金融生态环境建设，树立了人民银行在地方政府、企业及金融机构中的良好形象，进一步赢得了干部职工的支持和拥护。

（三）坚持“疑点”问题公开。在内部管理上，我们始终坚持“人、财、物”管理公开，防止了个人行为，避免了因“暗箱操作”而滋生腐败。在竞聘中层干部过程中，我们将竞聘条件、标准、程序提前向职工公开。在今年中层干部缺职竞聘工作中，新提任科长2人、副科长4人、科级非领导职务12人。由于整个竞聘过程公开、透明、公正、公平，加上思想工作及时到位，没有一个职工表现出不满情绪，竞聘成功的职工满意，竞聘失利的职工平静，形成了收入能增能减、干部能上能下、人员能进能出的人才管理机制。在财务收支方面，中心支行每年都将本年度财务收支计划与上年度财务执行情况向职工代表进行专题报告，定期向职工公开。对专项资金的使用、大项业务的开支、房屋租赁的收支等情况，坚持每半年公开一次，对工资费用、业务招待费、办公电话费用等，坚持每月公布一次，使职工对全行财务收支状况有了较为具体的了解和监督。在物资管理上，按照编制计划、采购、入库、保管、发放等工作程序，坚持双人采购，货比三家，择优选购的原则，定期核对库存物品与《办公用品领用单》，对大宗物品采购认真执行集中采购规定，并坚持各有关部门共同办理。

三、畅通沟通交流渠道，营造和谐氛围

为全面建设和谐基层央行，我们积极发动和依靠职工，参与民主决策、民主管理、民主监督，始终把引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性作为工作的一项重要内容，进一步加强领导与职工的沟通交流，营造了宽松、和谐的人际环境。

一是坚持“行长接待日制度”。为沟通思想，交流感情，拉近领导与职工的距离。我们坚持每周明确一名党委成员抽出一个工作日的时间，接待处理全辖干部职工的来访、来电，并深入基层进行座谈。针对“行长接待日”发现的问题，行领导能现场答复解决的，立即解决，一时不能解决的，提交行长办公会及时进行研究解决。今年三月初，××××同志在“行长接待日”活动中，深入会计财务科、科技科座谈，同志们踊跃发言，对中支的内部管理、央行职责的履行等方面提出了很好的意见和建议，党委及时进行了研究，并将答复意见以纪要的形式转发全辖，有效沟通了党群干群关系，发挥了由点带面的作用。

二是开辟了“行长信箱”。针对涉及人员、切身利益等敏感问题，职工不便署名或面对面交流的情况，我们充分发挥人民银行内部局域网的优势，开辟了“行长信箱”，倾听群众真实的心声，关心职工疾苦，实现了多渠道、多角度的沟通和交流。对发给党委成员个人的信件，由党委成员个人根据反映的问题，进行电话交流或座谈，并将情况向党委汇报；发给党委班子的信件，由党委办公室统一汇总提交党委会研究答复。近两年来，“行长信箱”共收到各类信件31封，全部予以答复，行领导出面帮助职工解决工作、生活方面的问题11项。“行长信箱”的开通，缩短了领导与职工的距离，密切了领导与职工的关系。

三是建立了“党委成员联系行制度”。×××行是×××行派出机构的最基层，也是构成×××行体系的重要组成部分，建设和谐基层央行离不开县市支行的稳定与和谐。我们坚持党委成员重点联系行制度，并要求每位成员每季度到重点联系行调查研究、解决问题不少于两次，而且在日常工作中要经常保持联系，及时将掌握的重点联系行的基本情况向党委汇报。在人民银行体制改革过程中，县市支行干部职工一度出现人心不稳现象，各党委成员及时深入定点联系行调查研究，与县市支行干部职工促膝谈心，做耐心细致的工作，并把上级行领导关于加强基层央行建设的讲话精神及时传达给大家，以此稳定了大家的情绪，增强了干好工作的责任感和使命感。

四、畅通建言献策渠道，促进民主决策

近两年来，我们十分注重听取和采纳干部职工的意见和建议，通过多种渠道进行搜集整理。为此，中支党委专门研究制订了《××××行员工“建言献策”和“工作创新”奖励办法》，并成立了由中支党委委员、副行长×××同志任组长，中支有关科室负责人为成员的评奖领导小组。职工的建议和创新，一旦被采纳或认定，并在在全辖进行通报表扬和奖励。通过制订奖励政策，充分发挥了全行干部职工的聪明才智，促进了民主决策、科学决策和领导干部执政能力的提高。

为进一步畅通建言献策渠道，我们还创新性推出了“职工之家网页”，并在网页热点栏目的醒目处开辟了“我为央行献计策”信箱。去年以来，共收到各类建议200余条，大部分都被党委（党组）采纳或重视。既有“加强基层央行文化建设”、“树立基层央行形象”方面的建议，也有“加强内部管理的设想”和“央行业务的创新”等方面的建议。通过网络载体，架起了党群干群沟通的桥梁，通过开辟广纳有识之士的意见、建议的论坛和行长信箱，拉近了领导与员工之间的距离，畅通落实了各项工作任务的渠道，使之成为了极具有亲和力的服务平台。