改革创新思考

时间:2022-12-09 08:28:00

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改革创新思考

推进干部人事制度改革,是建设社会主义政治文明的重要举措,是造就高素质干部队伍的重要保证。改革开放以来,我国干部人事制度改革稳步推进,取得了巨大成绩。当前,我国发展站在了一个新的历史起点上,新形势新任务对干部人事制度改革提出了许多新课题。必须坚持党管干部原则,以改革创新精神进一步深化干部人事制度改革,形成科学的干部选拔任用机制,着力造就高素质干部队伍和人才队伍,不断增强干部队伍的生机与活力。

坚持民主、公开、竞争、择优。党的十七大报告明确提出,要“坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制”。这充分反映出我们党在干部人事工作理论上的创新和实践上的自觉。民主、公开、竞争、择优,是社会主义民主政治在干部人事制度中的体现,其根本目的是增强制度的活力,为人们提供平等发展机会,促进优秀人才脱颖而出,最大限度地调动广大干部的积极性。坚持民主,就是要扩大干部工作中的民主,落实人民群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权;坚持公开,就是要增强干部工作的透明度,让选人用人权在阳光下运行;坚持竞争,就是要优胜劣汰,让优秀人才脱颖而出;坚持择优,就是要给优秀干部提供干事创业的舞台。

提高选人用人公信度。提高干部人事工作公信度,关键是使人民群众有足够的获取相关信息的渠道。信息渠道畅通了,干部人事工作公信度才有支点。一要建设好干部信息沟通体系。比如,民主推荐、民主考察等都是信息沟通的关键环节,应把这些制度作为干部管理的骨干制度和干部工作的重点内容,不断改进方式方法。在民主推荐中,为解决“参与人不知情,知情人不参与”的弊端,可以考虑增加民主推荐的轮次,实行多轮推荐制,在多轮推荐、多层次推荐的交叉点上选定优胜者作为进一步考察的人选。同时,组织人事部门应主动和其他部门加强信息沟通,搭建信息桥梁,交流反馈信息。二要依法扩大干部人事工作信息公开的内容和范围。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时公布干部人事工作的相关信息,特别是公开干部德能勤绩廉等全面的情况,以便社会公众进行评议和监督。

建立健全科学的干部选拔机制和干部评价机制。建立健全科学的干部选拔机制和干部评价机制,是深化干部人事制度改革的重点。要确定好科学、易测的标准体系,同时建立公开规范的程序体系,不断完善体现科学发展观、正确政绩观和科学执政要求的干部选拔机制和干部评价机制。应研究实施晋升考试制,重点改革完善公开选拔、竞争上岗制度;进一步完善考试录用制度,严把公务员和机关工作人员的“入口关”,实行分类、分等、分级考试办法,满足不同职位的需要;打破身份、地域限制,扩大人才选拔的范围;对非选举产生的干部普遍实行试用期制,对部分领导职位试行职务聘任制,对技术性、操作性、辅助性职位试行聘用制;扩大职务任期制的实施范围,研究实行最高任职年限,打破干部职务的变相终身制,增强干部队伍活力。

探索建立预防和治理腐败的长效机制。坚决惩治腐败,是我们党一贯的原则。针对干部队伍中存在的“在岗生病”、“带病提拔”现象,应坚持围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化的目标,以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点,深入推进干部人事制度改革,探索建立预防和治理腐败的长效机制。比如,进一步规范干部选拔任用的初始提名权,采用公推公选、实名推荐等方式;完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法;设立通畅的信息反馈机制,推进信息公开化、干部工作民主化;探索化解权力过分集中的难题。