党务公开思考

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一、创建“党员之家”的背景和动因

为增强党组织的凝聚力、感召力和战斗力，将党组织的工作置于广大党员、员工群众的监督之下，以保障党员的民主权利，最大限度地调动党员和员工群众的积极性，在企业建设与发展中充分发挥党员队伍的先锋模范作用。党委大胆尝试了建立健全保持共产党员先进性长效机制的实践，实践初期进行了党员队伍思想状况调查。发现党的机构健全、制度完整、管理严格，在企业改革与发展中起到了战斗堡垒作用。但是，在党员教育管理上存在着“三多三少”倾向：一是党组织要求党员履行义务多，落实党员权利少；二是决策过程集中领导意见多，征求党员意见少；三是给党员提要求多，关注党员的需求少。使得部分党员知情不足、参与不够，党组织决策的科学性受到制约，党员的民主热情受到挫伤，在一定程度上使党内民主建设受到影响。党委认为，必须用一种新的理念和途径，调动和激发党员“三高一创”的积极性和主动性，从党组织“要我先进”，逐步向“我要先进”转变。树立党员主体地位，努力扭转“三多三少”现象，提出了以党务公开为载体，推进党内和谐民主建设的工作思路。其后又以关注党员需求，使党员对党组织更加信任和依赖，以建设“党员之家”等创新工作延伸党务公开的内涵，在公司系统率先建立了党委层面的“党员之家”。几年来的实践证明，以“党员之家”为阵地，扩大党内民主，突出党员主体地位的“党务公开”活动，是建设“党员之家”的重要途径，也是“党员之家”建设的核心任务。

二、“党员之家”建设的主要做法

党的十六届六中全会首次提出新形势下进一步扩大党内民主的重大命题后，我们为积极推进党内民主制度建设，使党员的民主权利得到根本保证。在“党员之家”建设中主要采取了以下几点做法：

（一）党务公开是扩大党内民主的重要载体，应成为“党员之家”建设的切入点。“党员之家”建设的根本目的，在于进一步突出党员的主体地位，促进党内民主，激发党员的先进性。“党务公开”活动作为扩大党内民主的重要载体，正契合这一需要。“党务公开”活动是在严格遵守《党章》规定的基础上，本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作任务和活动向党内外进行公开，增加党组织工作的透明度和党内外监督力度。党委在推进党务公开活动时始终遵循这一原则，努力将党的日常工作与落实党员民主权利紧密结合：一是把尊重党员民主权利作为“党务公开”活动的基础和基本要求，落实党员的知情权；二是以“党务公开”的载体和党员参与决策来体现新党章对党员民主权利的规定，落实党员的参与权；三是以公开党的工作、活动和会议等形式，落实党员的监督权。使“党员之家”始终体现民主气氛，使党员队伍始终充满生机和活力。

（二）职责、制度、考核、活动是党务公开的重要内容。

1.组织职责公开。随着企业机构和人员的调整变化，基层员工对党委、党支部两级班子的分工和组织职责不了解，对党员“责任区”的分布情况也不十分清楚，对谁是党员都有些模糊。组织职责公开意在将各级党的组织职责置于党员和员工的监督之中。组织职责公开的主要内容包括：党组织工作机构、领导分工和两级党组织工作职责；党委和党支部、党小组及党员责任区分布情况。一方面便于党员贯彻落实党委的部署，另一方面使员工知道自己属于哪位党员“责任区”范畴，可以及时得到党员的帮助和指导。

2.工作制度公开。意在增加党建工作制度的透明度，让广大党员了解党组织的相关制度和党委的决策程序及党委对党员、干部的基本要求，使他们能够对照规章制度约束自己的言行，使广大员工群众对党员领导干部和党员的监督有所依据。向员工群众公开的工作制度包括：《党委会议事规则》、《党政联席会会议制度》、《党委理论学习中心组管理制度》、《制度》、《领导干部抓党风廉政建设责任制》等。

3.考核结果公开。过去党组织工作考核都是背靠背进行，很少把考核结果向党内甚至党外通报。考核结果公开后，先进党员得到鼓励，表现一般的党员得到激励，表现稍差的党员受到鞭策。不仅使党内监督有了突破性的进展，而且也增强了两级党组织的争先意识，促进了党支部日常管理工作和在围绕企业生产经营工作中更好地发挥战斗堡垒作用。考核公开的内容包括：党委成员工作、学习、联系班组等情况；党支部月度工作任务完成考核情况；党员“责任区”的考核情况；党员民主评议结果；党组织和党员“七一”表彰情况；接收预备党员和预备党员转正前的公示等。

4.组织活动公开。意在增强党组织活动的透明度，扩大党组织和党员先进性的影响力，使广大员工群众了解党组织的活动形式，感受身边的党员为促进企业发展、为员工群众办实事而努力工作情况，使党员和员工群众都能够体会到“三个代表”重要思想的深刻含义。组织活动公开的内容包括：党委、党支部年度工作目标和工作计划；永葆党员先进性教育安排和“三高一创”活动的开展情况；党组织和党员“立功立项”活动；党员分层分类管理、党员“责任区”和“模范岗”活动等。

（三）积极探索创新党务公开新模式。

1.从制度建设入手，进行建章立制。党委先后制定下发了《党内情况通报制度》、《党内情况反映制度》、《党务公开管理制度》、《重大问题决策征求党员意见制度》等，对怎样进行“党务公开”和根据内容如何“公开”都做了明确规定，为党务公开工作提供了制度保证。

2.以会议、信息平台和公告栏三种主要形式进行公开。一是落实党内情况通报制度，党委对企业重大问题决策事先征求党员意见，召开党员大会，讨论党委工作报告，使全体党员充分了解党委工作意图。每月召开党支部书记例会，通报党内重要活动和重要会议精神；每月由党支部向全体党员进行一次情况通报，传达党委对组织活动的新要求、通报党支部工作完成情况和党委考核党支部结果等。二是落实党内情况公示制度，每月将党委的重点工作、党支部活动情况、民主评议党员、发展党员、任用干部等情况进行公示。三是落实党内情况反映制度，每季召开一次恳谈会，每月15日为领导定期接待日。由党政工主要领导在接待日集中听取党员、员工群众对党委和企业工作的意见和建议。

3.把党务公开工作纳入考核，强化管理。为推动党务公开工作，党委对党务公开工作进行了责任分工，明确党委书记为第一责任人，党委副书记兼纪委书记协助党委书记分管相关工作，具体工作由思政科和基层党支部负责，把党务公开工作列入每年党建工作目标，与企业双文明工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，加强对党务公开工作的日常管理，确保了党务公开工作健康有序的开展。

党务公开已纳入党建常态管理，它为促进党内和谐，推动企业和谐发展提供了强大的精神动力。通过抓党员领导干部的作风建设，促进班子建设，以人格魅力影响和带动党员、员工自觉为企业和谐稳定发展做贡献的责任意识；抓执行力建设，促进党员模范作用的发挥影响和带动员工用心去做事的使命感；抓整体形象，促进党员争创一流当先锋影响和激发员工群众的工作热情。在党员的影响带动下，广大员工工作热情高涨，企业生产技术、经营管理和优质服务的水平得到提高，企业可持续发展能力得到增强，电网改造与建设进展顺利，形势喜人。党务公开工作促进了各项工作的开展。一是党建和精神文明建设与企业生产经营协调发展；二是“三大安全”并举，各项工作步入良性发展轨道；三是安全生产继续保持稳定态势；四是创新服务，彰显东电特色；五是加强企业管理，推动同业对标工作；六是电网建设速度明显加快。

三、认真贯彻落实科学发展观，进一步深化“党员之家”建设

党的十七大指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要扩大党内民主，以增强党内和谐促进社会和谐。”党委认真贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神，进一步深化“党员之家”建设。今年以来，党委紧密围绕“创新、融入、发展”三大课题深化党内民主建设，以稳定促创新，以创新促融入，以融入促发展。

（一）适应滨海新区开发开放的新形势，深化“党员之家”建设新途径。党的十七大确定了进一步加快天津滨海新区开发开放的战略决策，使滨海新区站在了新的历史发展起点上。由于在加快滨海新区开发开放中占据着独特的区位优势，肩负着为推动滨海新区开发开放提供强大电力支撑重要的责任。党委面对新的形势与任务，从解放思想、转变观念入手，深化“党员之家”建设。党委在2008年3月作出了“解放思想、加快发展”的决策部署，以“党员之家”建设为阵地，首先在党员、干部队伍中展开了大讨论，充分发扬民主，集思广益，把广大党员的意见集中体现到党委决策之中，并使之转化为广大党员干部支持滨海新区进一步开发开放的自觉行动，忠诚企业，爱岗敬业，在推动天津经济社会又好又快发展中做出积极的贡献。在区域电网建设、市政府确定的在区的民心工程等建设中，主动出击，为政府分忧，为客户解难，彰显了党员队伍的先锋模范作用，得到了区政府的好评。在推行大客户经理制的基础上，以党员为主体的“金牌迎奥运，满意365”的大客户代表制受到了广大客户的广泛赞誉。在今年抗冰、抗震救灾等重大任务面前，广大党员、干部、员工立足本职，岗位奉献，以实际行动支援了抗冰抢险和抗震救灾工作，全体党员积极响应党组的号召，积极缴纳了特殊党费。

（二）适应公司新体制，赋予“党员之家”建设新内涵。今年是天津市电力公司正式实施子公司的第一年，标志着天津市电力公司进入了新的历发展时期。公司实施子公司后，给企业在管理模式、运营模式、内在机制、权利义务责任、制度建设、思想观念和工作理念等方面带来了一系列的新的变化，特别是对企业党建工作如何融入企业建设与发展，充分发挥其政治核心作用提出了更新更高的要求，党委赋予“党员之家”建设以新的内涵。以党员思想观念转变带动员工思想观念转变,开展了由全体党员、员工参与的“适应公司实施子公司，推进发展”的大讨论，形成了对机遇和发展愿景的统一认识。根据党委结合工作实际，积极推行党员代表常任制，建立健全了《党内情况通报制度》、《重大问题征求党员代表意见制度》、《党内情况反映制度》、《党员代表双向联系制度》、《党员代表提案制度》、《党员代表学习教育和考察制度》等六项制度，充分发挥党员代表在党内民主建设、推动企业加快发展中的积极作用。在党员中开展了争做“五先五高”模范党员活动，“五先”，即：党委的决策部署，党员要先理解先贯彻；先进的知识技能，党员要先学习掌握；岗位的职责和行为规范，党员要先熟悉做到；本职岗位工作和责任目标，党员要先达标完成；急难险重工作，党员要先行动落实；“五高”，即：要求党员的思想觉悟、业务技能、职业道德和操守、贡献业绩、创新精神均高于群众。积极适应公司实施子公司的深刻变革，进一步增强了广大党员的责任感和使命感，并自觉成为企业改革的支持者、发展的推动者和稳定的维护者。

（三）适应党员成长新需求，激活“党员之家”建设的新活力。随着时代的进步，企业的发展，党员队伍的需求层次也随之提高，在充分发挥先锋模范作用基础上，对满足职业需要，适应企业快速发展的职业能力提出了新需求。党委为满足党员成长发展的新需求，进一步发挥党员队伍的先锋模范作用，跟上企业发展的步伐，以“党员之家”为依托，深入基层车间、班组进行了“无主题”调研，倾听党员群众呼声，摸准实情，以增强“党员之家”建设的新活力。今年初对党员、干部、班组长以上人员进行了准军事化管理培训，组织了“八个专题”讲座和基础军事训练，给企业管理注入了军魂，为完成2008年职代会和党委工作会议确定的“三、五、七”总体工作目标储备了新的能量，广大党员对公司李晶生总经理提出的“善谋事、会干事、能成事、不出事”和“想好了去做，做就要做成，成了就要达到预期效果”工作理念的认识更加深刻，在作风上有了较明显的转变，执行力建设得到了明显加强。为此，党委还确立了“发展东电、成就个人、服务社会”的企业发展理念，为拓展员工成长发展通道，在行政编制序列的基础上，对员工进行职业生涯设计，以专业管理、技术、技能等发展通道，满足党员群众对职业化成长的需求。适应了党员成长的新需求，进一步激活了“党员之家”建设的活力。许多党员感慨地说：“组织上有依靠、能力上有提高、生活上有关心，我们的‘家’越建越好！”