部门科学发展思考

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以人为本，全面、协调、可持续的科学发观为党的组织工作指明了发展方向。科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题，组织部门贯彻落实科学发展观就是要按照科学发展观要求找准切入点、立足点和着力点，创新组织工作理念、健全组织工作机制、提高政策落实能力，通过全面贯彻落实，推进组织工作更快更好发展。

一、以创新适应科学发展观要求的组织工作新理念作为全面贯彻落实的切入点

理念是行动的先导，坚持与时俱进，不断创新组织工作理念是做好新时期组织工作的根本保障。组织部门落实科学发展观首先就是要让科学发展观植根于组工干部的头脑，做到真学、真懂、真信、真用，努力将科学发展观内化为组织部门工作理念，坚持以科学发展观统领组织工作全局，要进一步树立和强化四个理念：

一要树立和强化开拓创新理念。创新是组织工作永葆生机和活力的源泉，要主动适应科学发展观的要求，从理念、机制、方法、内容上不断创新，为科学发展和社会全面进步提供坚强的组织保证和人才支持。要树立组织部门新形象，适应科学发展新形势，谋求组织工作新发展，开创党的建设新局面。

二要树立和强化以人为本理念。组织部门是“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，做好人的工作是组织部门的主要工作。以人为本是科学发展观的核心和本质，要将以人为本贯穿于组织工作的始终，努力激活人才资源，营造良好用人环境，充分体现人文关怀，把领导干部人才的重点和精力引导到发展事业中来，真正做到“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”，充分发挥好组织部门培育、集聚、选用人才的主体作用。要充分尊重人才的成长规律，准确把握人才的本质特点和个性特征，正确看待人才、公正评价人才、及时培养人才、合理使用人才、做到人尽其才，才尽其用，用当其时。要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及人民群众。

三要树立和强化人才兴国理念。总书记在****年两院院士大会上深入精辟地阐述了培养创新型人才，建设创新型国家的战略思想，强调人才问题是实现创新型国家战略的关键。发展科技教育和壮大人才队伍是提升国家竞争力的决定性因素，要转变重物轻人的发展观念，以有利于人的全面发展为最高标准的增长方式，牢固树立人才资源是第一资源的观念，树立开发人力资源也是发展，培养人才，也是生产性投入的观念。加快建立健全人才工作机制，加快人力资源能力建设，拓宽人才成长渠道，实行党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面。要坚持党管人才原则，坚持以人为本，创造尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培育、管理、使用三个环节开展人才工作，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，用法制保障人才。

四是树立和强化统筹协调理念。统筹兼顾、协调发展是科学发展观的根本要求，新时期的组织工作必须坚持和深化统筹协调的理念，要紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的伟大事业来部署，紧紧围绕党的中心任务来展开，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局来推进，使组织工作的成果体现在经济建设和社会发展的各个方面。当前和今后一个时期，就是要牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍和基层组织建设，确保科学发展观、人才观和正确政绩观落到实处。

二、以建立健全适应科学发展观要求的组织工作新机制作为全面贯彻落实的立足点

组织部门落实科学发展观和正确政绩观，关键是建立健全科学的组织工作制度、体制和机制，用改革创新的办法解决组织工作发展中的遇到的新情况、新问题，通过制度、体制和机制创新推进组织工作，推动科学发展。

一是建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。选准用好干部的前提是正确地评价干部。正如竞技体育中比赛规则制定的重要性一样，科学的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系能起到正本清源的作用，因而具有十分重要的意义。目前，一些地方片面强调经济数据和经济指标，一些干部热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。要改变这些杀鸡取卵、竭泽而渔的短期行为，贯彻落实科学发展观，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，关键是建立起体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。要坚持用科学的发展观评判领导干部政绩，改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。在内容设计上，紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设几个方面，提炼出核心指标。在实绩分析操作方法上，将有关职能部门能够提供、可以量化的指标，由统计部门归口综合统计分析，提出比较规范的评价意见。将难以量化的有关内容，整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。在实绩分析结果运用上，既重统计数据，又重群众评价;既重增长速度，又重发展质量;既重当前成果，又重主观努力和客观条件;既重纵向比较，又适当进行横向比较。要注重经济、政治、文化、社会建设协调发展，注重速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，注重群众的评价，体现全面协调可持续发展的精神。

二是建立体现科学发展观的干部选拔任用机制。为政之要，首在用人。用好一个干部，就会暖一片人心，激发一方干部创业的热情；用错一个干部，就会冷一片人心，挫伤一方干部干事的积极性。能否真正树立和落实科学发展观，关键在于按照正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍。因此，组织部门要按照科学发展观的要求，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，努力形成正确的用人导向，为树立和落实科学发展观提供组织保证和人才支持。要坚持正确的用人导向，努力把落实科学发展观有思路、见政绩、公道正派、群众口碑好的干部选拔上来，这既是提高各级班子落实科学发展观能力的迫切需要，也是组织工作的首要任务。要坚持用科学发展观的要求、以群众公认的原则、凭正确的政绩选用干部。在考察领导班子和领导干部时，要坚持用正确政绩观来衡量和评价、考察一个领导干部，看是否为一方经济社会发展，为一方老百姓生活富裕，做出了成绩，做出了贡献。要严格执行《干部任用条例》，通过“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考核、充分酝酿、票决产生”的干部选任机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，真正形成鼓励干部干事创业的正确用人导向。

三是积极推进干部人事制度改革。要继续完善党内选举制度试点工作，进一步扩大党内民主；要结合贯彻落实《公务员法》，积极疏通干部“能下”和“能出”的渠道，着力解决干部有位不为、有位无为、有位乱为的问题；逐步建立健全干部选拔任用责任追究制度，明确干部选拔任用工作中各个环节的责任主体和责任内容；试行党政领导职务任期制，建立和完善领导干部引咎辞职责令辞职制度；加大干部监督力度，按照中央下发的《关于加强干部监督工作的意见》，严肃整治用人上的不正之风和腐败现象，特别是对在换届前突击提拔干部和在换届中拉票贿选、跑官要官、买官卖官的，要坚决予以纠正和查处，努力营造一个风清气正的选人用人环境和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的正确导向。

三、以提高党员干部落实科学发展观能力作为全面贯彻的着力点

努力提高党员干部贯彻科学发展观的能力既是加强党的先进性建设的一项基础工程，又是加强党的执政能力建设的一项重点工程，更是构建和谐社会的一项民心工程。要把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，必须努力提高党员干部贯彻科学发展观的能力。

一是在加强理论武装中提高落实科学发展观的能力。落实科学发展观的最大障碍是一些干部头脑中错误的政绩观，全面落实科学发展观，就是要在用科学发展观武装干部头脑上下功夫，引导其深刻理解、准确把握科学发展观精神实质上下功夫，在解决实际问题上下功夫，使各级班子和领导干部自觉用科学发展观指导实践、引领发展。要将科学发展观理论列入各级干部教育培训主体班的教学内容，将科学发展观培训计划纳入干部培训规划，要拓宽培训渠道，丰富培训内容，完善培训机制

二是在夯实党的基层组织中提高落实科学发展观的能力。要以先进性建设为重点，狠抓党员队伍建设，切实解决党员在思想、作风、能力上存在的突出问题，建立健全长效机制，使先进性教育成为一项长期党建工程。要切实加强农村基层党组织建设，通过建班子、创载体、强服务，切实提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村提供强有力的组织保障。要配强村级班子，培养具有带头致富和带领群众致富能力的“双带型”党员，培养政治素质强、发展能力强的“双强型”村党支部书记，大胆地把那些有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的农村能人选拔到村级领导班子中来。要强化载体建设。进一步深化“三级联创”活动，特别是要把建设社会主义新农村融入到“三级联创”活动“五个好”的目标中来，着力提高农村基层组织执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定和促进和谐的能力。要增强服务功能。要积极寻求农村基层组织建设与经济建设相结合的有效途径，不断创新和推广“支部加协会”、“支部加农民股份公司”等服务形式，充分发挥基层党组织发展农村经济、带领农民脱贫致富的积极作用。要加强非公有制企业党组织建设，结合实际加强对非公有制企业党建的调研和探索，努力创新具体方式方法，努力解决好工作启动难、组织建立难、关系理顺难、组织生活开展难、作用发挥难等问题，充分发挥党组织的政治核心作用，进一步增强党组织的渗透力和影响力。

三是在加强组织部门自身建设中提高实科学发展观的能力。加强组织部门自身建设，是形成正确用人导向，落实科学发展观的根本保证。组织部门作风过硬，就能促进正确用人导向的形成，有力地保证科学发展观的树立和落实；反之，就会阻碍或延缓正确用人导向的形成和科学发展观的落实。要努力把组织部门建设成为“学习团队”。在学习理论知识、武装思想的同时，熟悉党务政策，精通组织工作业务，了解和掌握市场经济、科技、法律、金融、现代管理等方面的知识，以适应同各行各业的人打交道，准确考察人、识别人。要努力把组织部门建设成为“正气机关”。不断加强党性修养和党性锻炼，政治上清醒坚定，思想上坦荡磊落，作风上清正廉洁，保持组工干部的浩然正气。要坚持原则、公道正派，严格执行《干部选拔任用条例》，不讲关系，不看背景，不计恩怨，实事求是，主持正义，正确大胆地用人。要努力把组织部门建设成为“服务部门”。要转变作风，谦虚谨慎，牢记宗旨，为党员服务、为干部服务、为知识分子服务。要求真务实，做到干一事成一事，事事落到实处。要严格管理，对组工干部队伍的建设要高标准、严要求。加强内部制度建设，做到用制度管人，按程序办事，形成一套管理科学、快速高效、纪律严明的内部运行机制。