三创三强交流

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党的组织工作历来是为党的中心任务服务的。建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下作出的一个重大战略部署，党的组织，特别是基层党组织如何围绕这一中心搞好服务，是我们各级组织部门和每一个党务工作者必须深入思考的重要课题。去年底召开的全省组织工作会议，提出要围绕建设社会主义新农村，在农村基层党组织中扎实开展以“上下联创、示范带创、城乡共创”和“强基础、强素质、强机制”为主要内容的“三创三强”活动。这一重大决策为我们深入抓好基层组织建设，加快社会主义新农村建设步伐找准了抓手，指明了方向。毕节作为一个边远贫困地区，要创造性地开展“三创三强”活动，我们认为应该从以下几个方面进行努力。

统一思想，深化对“三创三强”活动的认识。

开展“三创三强”活动是建设社会主义新农村的必然要求。建设社会主义新农村，需要包括机关、社区、企业、事业单位在内的全社会的共同关注和积极参与。“三创三强”活动把城市与农村、机关与基层的人才、技术、物资、资金等资源有机聚集整合，并最终作用于农村，既是整体推进党的基层组织建设的需要，也是贯彻“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村方针的客观要求，有利于形成城乡互动、上下联动的良好工作机制，对于加快毕节地区社会主义新农村建设步伐具有十分重要的意义。“三创三强”活动也是深化农村党的建设“三级联创”活动的有效载体。“三级联创”是实践证明行之有效抓好农村党的建设的重要载体，但是农村党的建设随着社会主义市场经济的发展和农村税费体制改革的深入，也呈现出许多新特点、新变化和新问题。根据新形势、新任务、新特点和新变化，以创新的精神深化“三级联创”活动，是基层组织建设与时俱进，取得实效的关键。“三创三强”活动，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，较好地解决了“三级联创”在深化过程中如何“联”、如何“创”的问题。所以说，“三创三强”活动是新形势下深化农村党的建设“三级联创”的有效载体。“三创三强”活动更为毕节地区深化“四生家园”创建活动以“六个一工程”指明了方向。开展“三创三强”活动是省委组织部立足当前、着眼长远，认真总结近年来全省农村基层组织建设经验和农村先进性教育活动的成功做法，提炼形成的进一步加强和改进农村基层组织建设的战略举措，对抓好毕节地区当前和今后一定时期内农村基层组织建设，具有方向性的指导作用。毕节地区各级党组织必须把实施以“生产条件改善、生活水平宽裕、生态环境优美、生育文明有序”为主要内容的“四生家园”创建活动和以“理清一个发展思路、建立一批专业协会组织、启动一村一名大学生村干部计划、培养一批‘双培双带’能手、形成一套管理民主的长效机制、培育一批新农村示范新村”为主要内容的“六个一工程”，有机整合、统一到“三创三强”活动中来，使“三创三强”活动更好地为全区建设社会主义新农村提供组织保障。

创造性地工作，找准“三创三强”活动的载体和抓手。

实践表明，发动和整合社会力量参与农村基层组织建设，是农村党的建设的一条基本经验。在“三创三强”活动的重大实践中，城市机关、社区、企事业单位等的党组织，要增强大局意识，充分发挥党建经验丰富，资源、人才和技术相对集中的优势，积极与农村基层党组织采取上下联创、示范带创、城乡共创的形式，支持和帮助农村基层党组织抓好工作，努力形成加强农村基层组织建设的新机制。一是完善机关、事业单位联系基层、服务群众的各项制度，实现“上下联创”。要建立领导干部联系点制度，继续开展“4321”帮扶活动，即每一个副科级以上党员领导干部都必须在农村建立一个工作联系点，并定期不定期地到联系点开展工作，蹲点解剖“麻雀”，指导面上工作；同时，地级干部每人联系帮扶4户贫困户，县级干部每人联系帮扶3户贫困户，科级干部每人联系帮扶2户贫困户，一般干部每人联系帮扶1户贫困户，帮助解决困难和问题。目前，全区共有44**名党员领导干部在乡、村两级建立了工作联系点。要开展党建“**”服务工程，即每个城市机关、企事业单位党组织，与一个农村党组织结为帮扶对子，每年至少为联系村办1至2件实事、好事，帮助出点子、解难题、谋发展。要深化驻村指导员和“三农”服务团制度，重点向贫困村、后进村党组织派出驻村指导员，帮助理清发展思路、制定发展规划、寻找发展路子。先进性教育活动中，全区共从机关、企事业单位抽调了7883名党员、干部作为驻村指导员深入乡村开展支农、助农服务，这一做法富有成效，应予以深化。同时，要继续从涉农部门抽调人员组建“三农”服务团，深入乡村开展工作。要扎实推进党建扶贫工作，坚持每年选派优秀中青年干部组建新农村建设和党建扶贫工作队，驻乡进村开展工作。今年，全区已从地、县市直单位抽调1***名干部组成1**个新农村建设与党建扶贫工作队到农村第一线工作。今后要加强管理，使之制度化、经常化和正规化。二是以创建党建示范服务基地等为载体，实现“示范带创”。要把示范服务基地和组建农村专业协会有机结合起来，使示范服务基地成为农村专业协会发挥作用的平台，农村专业协会成为示范服务基地的“人才库”，实现双促进、共发展。目前，全区已经构建贵毕路、毕纳路、毕威路三条党建经济文化长廊。同时，创办示范服务基地**32个；新建专业协会62个，有会员52**多名。还远远不能满足农村经济社会发展的要求，今后还要大力发展。要以创建“文明和谐村”和“四生家园”为载体，推进新农村示范新村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真搞好新农村示范新村村庄建设规划和经济社会发展规划，并稳步扎实地实施，逐步实现“生产条件改善、生活水平宽裕、生态环境优美、生育文明有序”的“四生家园”创建目标。三是开展城市社区党组织与农村基层党组织“手拉手”结对帮扶活动，实现“城乡共创”。每个城市社区与一个农村党支部结成帮扶对子，每年组织互相交流，达到优势互补、共同提高的目的。城市国有企业、科研院所、高等院校、中小学校、医院等，也要充分发挥自身优势，与农村基层党组织开展“城乡组织手拉手、互补共赢谋发展”的实践活动，促进共同发展。四是以强基础为重点，大力推进农村基层组织的基础建设。要突出管理、使用，加强村级组织活动阵地建设。已建成的要完善手续，健全制度，强化功能，明晰产权，确保发挥作用；个别未建或因其他原因需重建的，年内必须确保建成并投入使用。要根据农村专业协会等经济合作组织建设、农业产业化、重点项目区建设、农村“两新”组织发展等情况，探索改革农村党组织的组织设置形式和活动方式，把支部建在产业链上，建到专业协会组织中，努力做到有人的地方就有党的工作覆盖，有党员的地方就有党的组织覆盖，不断加强和拓展党在农村的执政基础。要积极创造条件，以自主培养为主，综合采取选派大学生、下派挂职、招募志愿者等方式，用2至3年的时间，实现一村一名大学生村干部目标，有效改善村级领导班子结构。要把村级组织工作经费纳入财政预算，每个村每年的办公经费不少于1***元。同时，村级组织要努力壮大集体经济积累，增强自我保障、自我发展的能力，确保村级组织工作正常开展。要认真落实中央财政转移支付政策，实行专款专用，保证村级干部报酬经费落实到位，并根据财政增长情况建立正常增资保障机制，不断改善村级干部工作待遇。积极推行以绩效管理为核心的分配激励机制，充分调动村干部的工作积极性。进一步完善村干部离任补助制度和贫困老党员最低生活补助制度，逐步建立村干部医疗保障、养老保险等社会保障体系，解除村干部的后顾之忧。制定发展党员规划和计划，特别注重把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部。五是以强素质为根本，努力培养社会主义新型农民。坚持和完善村党组织“两推一选”和村民委员会民主选举办法，探索推进村党支部书记与村委会主任“一肩挑”、村“两委”成员“交叉任职”，推行村干部候任制，加强村级后备干部队伍建设。同时，抓好村级干部的学习培训和教育管理。依托党校、农村中小学、职业技术学校、镇村业余党校等，特别是充分利用农村党员远程教育资源，对农村党员、群众进行教育培训，努力提高农村党员及农民素质。积极推进农民党员设岗定责工作，开展党员服务承诺，为农民党员发挥先锋模范作用创造条件。六是以强机制为保障，大力推进农村基层民主政治建设。要针对农村基层组织建设存在的突出问题，建立健全“一规则三制度”，即建立乡镇和村社区党组织议事决策规则和党内重大决策征求意见制度、重大情况通报制度、重大情况反映制度，坚持用制度管人管事，提高议事决策的制度化、科学化和规范化水平。推进村级民主管理，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，支持和保障村民开展自治活动、行使民主权利。完善民主监督机制，深化政务、村务公开，试行党务公开。完善村规民约，建立村容村貌管理制度，制定乡风文明、村风纯朴、村组和谐、邻里团结合作互助的机制。在村级大力推行党员代表议事会议制度、村民代表议事会议制度和“一事一议”制度等，从机制方面为实现管理民主、推进社会主义新农村建设提供制度保障。

切实加强对“三创三强”活动的组织领导。

地委组织部在最近推出的《关于开展“三创三强”活动的实施意见》提出，要从三个方面加强组织领导。一是建立领导小组，明确各级党委(党组)书记或党员主要负责人为“三创三强”活动的第一责任人，分管领导是具体责任人，为活动的开展提供领导保障。二是构建党委统一领导，组织部门牵头，纪检、宣传、政策研究、涉农部门等共同参与的齐抓共管工作格局。三是加大督促检查力度，实行定期或不定期检查通报制度，确保活动开展有力，取得实效。