先进性机制交流

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建设社会主义新农村，核心在班子，关键在队伍。建立健全保持农村基层党组织先进性建设的长效机制，是全面提升农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的关键之举，也是为社会主义新农村建设提供组织保障的重要途径。

建立健全选拔任用机制。村级党组织是党在农村的战斗堡垒，其履职能力大小关乎党的执政基础和执政能力。为进一步优化村党支部班子，我们采取“两推一选”的办法，注意把那些有改革创新精神的优秀党员选拔和充实到基层党组织领导班子中；针对一些村“人才难选，班子难建”的问题，我们通过上挂到区、乡综合部门锻炼的途径，把优秀的致富能手培养发展为党员，把党员培养成致富标兵，在优秀的致富标兵中培养村干部，丰富班子建设的源头活水；为避免干部调整的随意性，保持干部队伍的稳定性，建立了由组织部门牵头，纪检、民政等单位参加的村级干部调整任免联席会议制度，掌握村级班子建设动态，以集体的智慧、协作的力量加强村级干部任免管理。

建立健全议事决策机制。党组织的正确主张只有变成群众的自觉行动，才能得到落实。为切实保障广大村民了解、参与村级事务的权利，我们按照先党内后党外、先党员后群众的原则，决策前广泛征求意见，决策中严格审核把关，决策后狠抓督促落实，及时公布村党支部的计划实施情况；为使决策体现民意、集中民智、凝聚民心，在产业结构调整、土地征用、重点项目建设等涉及群众切身利益的事情上，坚持召开由群众代表参加的听证会，提高决策水平。为从组织体制上保证群众监督权的落实，在村“两委”换届中试行成立了对村代会负责的村民监督委员会，委员会根据成员特长分别对议事、提案、理财等事项进行监督。上述一系列举措的实施，既有效增加了群众的参与度，也进一步密切了干群关系。

建立健全激励约束机制。切实保证村级党组织的内在活力，除了要靠党员的思想觉悟，还要有一套务实管用的激励约束机制。为让村级干部在政治上有“奔头”，我们围绕打造“双高双强型”党支部书记队伍，对特别优秀、符合干部选拔任用条件的党支部书记给予优先提拔，对工作成绩优异的，关系办到乡镇、街道机关；为让村级干部在经济上有“靠头”，我们在实施结构工资制的同时，建立完善村“两委”干部养老保险和退岗生活补贴制度；为让村级干部在行为上有“管头”，区乡审计等职能部门每年对村级干部进行异地交叉经济责任审计，对存有闹不团结、失职、渎职、不服从管理约束等表现的，严格落实诫勉制度。为使整个考核指标体系更加务实有效，我们坚持最大限度地量化目标，最大限度地分解目标，使“软”目标“硬”起来，“静”目标“动”起来。村级党组织年初履行承诺，年中督查进度，年底述职公示，考核结果公布，村级党组织工作成绩谁高谁低一目了然，大大激发了村级干部学先进、强素质、比贡献、求发展的积极性，有效增强了村级班子的工作动力。推行全员目标责任制，建立健全责任落实机制，形成抓村级组织建设的合力。通过完善责任追究体系，确保工作任务分解到人，责任明细到人，失误追究到人。

建立健全服务发展机制。坚持不懈抓党建，抓好党建促发展。为树立良好的工作作风，我们实施乡镇、街道机关干部“周五驻村(社区)工作日”制度，力争措施在一线落实，经验在一线总结，问题在一线发现，矛盾在一线化解。坚持以工业化理念谋划农业，积极培植农业龙头企业，提升产业化水平，壮大集体经济实力。到目前为止，全区成功培育**家龙头企业、**家农村专业合作社、**处农业标准化基地。在经济发展的基础上，我们着力推进“产业建支部、党员带民富、群众增收入”的农村基层组织建设新模式，努力扩大党的工作覆盖面，不断增强以党建促发展的积极效用。继****年我区被省政府命名为“全省农民增收先进区”后，2005年有20个村、社区进入全市百强行列，农民人均纯收入达到****元，增长****%，总量和增幅均居全市之首。