以城带乡交流

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建设社会主义新农村是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。实行工业反哺农业、城市支持农村是建设社会主义新农村的基本方针。结合实际，笔者认为构建“以城带乡”的党建工作新模式对推动新农村建设具有现实的指导意义。

构建选派、包联模式，推动组织优势向农村流动。实行城市组织要素向农村流动是党建工作“以城带乡”的直接途径。这种模式的优势在于跳出农村的圈子抓农村党的建设，从外部施力，整顿后进村党组织，优化中等村党建工作，提高先进村党建水平。主要包括选派干部到村任职，实行党建工作部门联村、县(市)领导干部联村。选派干部到村任职即从县(市)工作部门、特别是党务工作部门选择一批经验丰富、公道正派的优秀党务干部到后进村任党支部书记，其主要职责是化解矛盾、整顿班子、培养干部、带好队伍。从近几年的实践来看，由于选派干部综合素质高，加之选派干部到村工作能排除农村人际关系圈、利益关系圈的影响，绝大多数选派干部能公平公正地开展工作，任职的后进村都实现了转化提高。党建工作部门联村即县(市)工作部门党组织不仅要抓好本单位的党建工作，而且要包联一个村的党建工作，定期到包联村进行帮扶，解决农村党组织建设存在的突出问题。同时指派一名优秀干部经常性在包联村了解情况，开展工作。其优势在于实现了城市党组织和农村党组织的优势互补，促进了良性互动。县(市)领导干部联村即县(市)领导干部在党建工作中包联一个村，不定期到村开展调研，通过解剖“麻雀”，发现农村党建工作中苗头性、倾向性的问题，制定对策，促进地区性党建工作上新台阶。

构建挂职、外训模式，促进城市理念向农村延伸。建设社会主义新农村，应用城市化的理念来对农村进行村庄规划和人居环境治理。挂职、外训模式通过组织入党积极分子、党员、村干部到城市工作、学习，获取先进的城市管理知识，并将其运用于农村建设中，促进农村城镇化、集镇化建设，优化人居环境，逐步缩小城乡差距。挂职，即借鉴行政干部挂职锻炼的方式，组织农村干部到城市社区挂职工作一定时间，其主要目的在于通过村干部与社区干部的共同工作，使村干部对城市管理、社区工作方式有深入的了解和掌握，牢固树立服务的理念，从而达到改进村干部的工作方法、工作作风的效果。外训，即组织农村入党积极分子和党员到沿海等大中城市培训。这种模式能改变本地培训视野不开阔、知识更新不快、吸引力不强的缺点，用先进的城市发展理念武装头脑，用活生生的事例来教育积极分子和党员，加快他们的知识更新速度，为建设新农村奠定思想基础。

构建农民工“培、选”模式，实现工业化思想在农村传承。农民工是协调城乡发展的生力军。在外出务工的农民工中，有一部分农民和农村党员通过勤奋工作、刻苦学习，成为企业的专业技术人员、中高层管理人员，有的甚至成为了企业主。及时将条件成熟的优秀农民工培养成党员，将农民工中的优秀党员推选为村党组织成员，并积极引导他们返乡创业，有利于用工业理念武装农村党员干部的思想，促进农村工业企业建立完善的现代企业制度，优化日常经营管理。受空间距离远的影响，将优秀农民工培养成党员，存在培养难的问题。可在外出农村党员较多的地区建立临时党组织，负责对农民工中的积极分子进行培养。农村党组织要充分利用网络、通讯、邮件等手段，建立外出务工积极分子档案库，及时寄(邮)发学习资料，了解积极分子思想动态。将外出务工人员中的优秀党员推选为村党组织成员，要完善选举办法，鼓励农民工中的优秀党员回村参加村党组织选举；要从政治上关心、生活上帮助、待遇上保障农村干部。通过从农民工中的优秀党员中选举产生一批村党组织成员，特别是村党组织书记，造就一批工业型的农村干部队伍，促进农村经济的发展壮大。