改革党建交流

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，我们党的各项方针政策都必须通过基层组织来实现。以改革创新的精神加强农村基层党组织建设，既是保持党的先进性的内在要求，也是全面建设社会主义新农村的迫切要求。随着我国全面建设社会主义新农村战略任务的启动，农村的基层党组织面临着许多问题，这就要求我们必须重新定位农村基层党组织的基本功能，寻找当前农村基层党组织建设存在的问题，以改革创新的精神来探索如何加强农村基层党组织建设。

农村基层党组织作为我党在农村全部工作和战斗力的基础，基层党组织的职能是党的职能在农村的延续与拓展。从实际中我们可以得出农村基层党组织有以下基本功能：

第一，反映人民群众的利益需求，化解矛盾。我们党的执政目的，是带领人民群众过上幸福安康的生活，这就要求我党必须代表最广大人民的利益，反映人民的呼声。密切联系群众是无产阶级政党的本质特征，是无产阶级政党执政的基础和力量的源泉。农村党组织建立在社会最基层，与人民群众有着最直接的、经常的、密切的联系，能够直接反映社情民意，倾听群众的呼声，真是了解到人民的需求。同时可以将人民的内部矛盾及时化解在基层，维持社会稳定。

第二，宣传和贯彻执行党的方针政策，带领人民群众发展好农村经济。农村党组织是直接联系群众、宣传群众、组织群众的纽带，是把党的路线方针政策落实到农村的桥梁。农村党组织的职责之一就是要贯彻执行党中央的方针政策，同时将本地区的实际情况与党中央的政策相结合，通过宣传和发挥党员的积极性，带领人民群众实现发展生产，过上美好生活。

第三，维持我党在人民心目中的形象，保持自身的纯洁性和先进性。党员是党的组成细胞，农村党员作用的发挥直接影响着党在人民群众中的形象。农村党员和人民群众联系最紧密，人们正是通过他们的言行来审视和评价我党的。充分发挥好农村党员的先锋模范作用，能够为我党巩固其执政基础。

随着我国社会政治经济的发展，我国的农村基层党组织建设取得了不小的成绩，迈上了一个新的发展阶段，但仍存在一些亟待解决的问题，一是一些党组织软弱涣散，各自为是，领导人民群众的本领下降。一些村“两委”关系紧张，之间互相扯皮；有的党员甚至支部负责人理想信念丧失，对事不关己的事情毫不关心；有的村干部缺乏带领人民群众走上致富道路的能力。二是一些地方的农村基层党组织配置方式和实际脱节，基层党组织活动无法进行。随着农村的发展，许多农村的发展呈现交叉的状态，单个独立的基层党组织已无法适应新形势的发展；外出打工的农村党员逐渐增多，流动党员的教育和管理出现空白；个体私营企业大多没有建立党组织，党的工作无法开展。三是少数干部作风不正，甚至贪污腐败，对此人民深恶痛绝。

面对着以上问题的出现，如果任由其发展，农村基层党组织就无法成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，社会主义新农村的建设也只能是空中楼阁。这就需要我们深刻认识到改革农村党组织的必要性，以创新的精神来加强农村党组织建设。

加强和改进农村基层党组织建设，必须以党中央方针政策为指导，继承农村基层党组织建设的基本经验，并结合实践和党的建设整体工作的新的发展要求，创造性地推进农村基层党组织的建设。

第一，加强党委班子自身建设，充分发挥领导核心作用，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。要按照“领导班子好、党员干部好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的目标要求来加强党组织建设。“村子富不富，关键看支部”，首先要选好配强党支部班子，真正把那些有本事、靠得住的优秀党员选进支部班子。改革选人用人方式，认真实行“两推一选”做法，拓宽选拔的渠道，坚持群众评价的做法，认真做好群众评议工作，对那些评议中不称职的村干部要及时调整。要尤其重视农村党组织书记的人选，所话说“选个好书记，建个硬班子；选准一个人，带动一个村。”把那些能够真心为人民做实事做好事的优秀党员选拔到支部书记的岗位上来。

第二，坚持以抓本地的经济发展为中心，解放思想，按照科学发展观的要求，实现农村事业又快又好的发展。农村基层党组织要认真落实科学发展观，不断提高自身领导发展的能力。做到以经济建设为中心，发展农村生产，增加农民收入，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。党组织的一切活动都要以此为中心。要解放思想，更新发展观念，谋划发展思路，做好服务工作。各地区要按照本地区实际，发展现代农业，调整产业结构，努力打造本地区的特色产业，培育各种农村经济组织，推进农业的产业化，带领人民群众走上致富之路。

第三，强化服务意识和奉献精神，坚持党的群众路线，认真做好新形势下的群众工作。全心全意为人民服务始终是我们党的根本宗旨。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。要认真研究我国农村社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到各项工作中去，要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为农村基层党组织各项工作的出发点和归宿，努力实现和维护群众的权利和利益，关心群众的生产和生活，做到全心全意为人民服务，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党员(尤其是支部书记)要具有奉献精神，竭尽所能主动帮助困难群众，始终把人民群众的利益放在心上，做到吃苦在前，享受在后，为了人民利益敢于奉献自己的一切甚至生命。

第四，探索党员教育的新途径，加强对党员的教育和管理，始终保持农村党员的先进性，使党员充分发挥其先锋模范作用。加强对流动党员的管理，党组织要对不合格党员滞留党内给党的事业带来的危害性有充分和清醒的认识。严肃处置不合格党员，坚决清除腐败分子，疏通党员队伍“出口”，对新加入我党的党员要严格要求，及时发现问题解决问题，形成党的肌体的自我纯洁机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。强化纪律监督，解决一些基层党员干部存在的目无法纪的现象。

第五，从强化农村基层党建工作责任制抓起，加强对党的基层组织建设的领导，形成常抓不懈的工作机制，形成制度上的约束与监督。

多年来的实践表明，一些农村党的基层组织建设长期得不到加强，甚至弱化，很重要的原因是由于这些地方的党委不重视造成的。各级党委必须增强意识，牢固树立“基础不牢，地动山摇”的大局观念，建立健全基层党建工作责任制，坚持做到基层党建与经济建设两手抓，把农村的党组织建设情况作为考核各级党委的一个重要依据，切实形成在党委统一领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的农村基层党建工作新格局。

农村基层党组织要通过扎实有效的工作，把党的制度建设不断推向前进。坚持把制度建设放在突出地位，用制度所特有的特性来约束自身，促使基层党建活动的科学化、制度化和规范化。